ЕСН как основной источник доходов бюджета государственных внебюджетных фондов.

ЕСН в современном правовом режиме его использования состоит из трех частей.

Первая часть ЕСН предназначена для формирования базовой части трудовой пенсии и пенсионного обеспечения всех граждан, имеющих право на пенсию.

Вторая часть ЕСН является источником для формирования страховой части трудовой пенсии. Она дифференцируется в зависимости от уровня оплаты труда и стажа работы.

Третья часть ЕСН предназначена для формирования накопительной части трудовой пенсии.

По характеру ЕСН является страховым взносом, однако в России страховые взносы были заменены названным налогом.

В системе социального страхования в России во многом нестраховой характер формирования страховых (пенсионных) прав и значительные масштабы перераспределения ресурсов. Это ослабляет заинтересованность работодателей и работников вносить в полном объеме страховые взносы на пенсионное, медицинское страхование и страхование временной утраты трудоспособности. В связи с этим обсуждаются предложения объединений работодателей и правительства РФ, суть которых состоит в том, чтобы «очистить» социальное страхование от нестраховых выплат и уменьшить тем самым размер ЕСН.

К выплатам нестрахового характера относятся:

1) базовая часть трудовой пенсии;

2) единовременное пособие при рождении ребенка;

3) пособие на погребение;

4) оздоровление детей;

5) содержание ДЮСШ;

6) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

К выплатам страхового характера относятся:

1) страховая часть трудовой пенсии;

2) накопительная часть трудовой пенсии;

3) пособия по временной нетрудоспособности;

4) пособия по беременности и родам;

5) пособия и выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

6) медицинские услуги по базовой программе Обязательного медицинского страхования для работающего и неработающего населения.

Страховые взносы носят строго целевой характер для заранее определенных потребностей и последующих социальных выплат, а их единой нормативно-инструментальной базой выступает заработная плата наемного персонала и конкретные виды социальных рисков.

Бюджетная составляющая в государственных внебюджетных фондах развивается под воздействием