Методы экспертных оценок в управлении

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель

Директора

Южно-Российского

Институт-филиала

РАНХиГС

________________ О.В. Локота

ПРОГРАММА

К КОМПЛЕКСНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ

08050465 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

Ростов-на-Дону

2011
СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра государственного и муниципального управления

Авторы-составители: д.ю.н., проф. Акопов Л.В., д.э.н., проф. Игнатов В.Г., д.э.н., проф. Игнатова Т.В., к.э.н., доц. Кюрджиев С.П.

Комплексная программа итогового государственного междисциплинарного экзамена по специальности 08050465 «Государственное и муниципальное управление» / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2011. – 44 с.

Комплексная программа междисциплинарного экзамена разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом кафедрой государственного и муниципального управления совместно с кафедрами: административного и служебного права, экономической теории и предпринимательства, экономики, финансов и природопользования.

Предназначена для подготовки студентов СКАГС всех форм обучения, обучающихся по специальности 08050465 «Государственное и муниципальное управление», к сдаче государственного комплексного экзамена.

Печатается по решению кафедры

Протокол № 15 от 16 мая 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение...................................................................................................................4

Вопросы к итоговому государственному экзамену

«Государственное и муниципальное управление»..............................................4

Программное содержание изучаемых вопросов по направлениям профессиональной подготовки студентов к итоговому

государственному экзамену...................................................................................7

1. Общеметодологические вопросы государственного

и муниципального управления....................................................................7

2. Правовые основы государственного и муниципального управления....12

3. Экономические основы государственного и муниципального управления...................................................................................................16

4. Государственная и муниципальная служба и кадровая политика..........24

5. Управление персоналом и технологии управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих.......................................26

Рекомендуемая литература...................................................................................31

ВВЕДЕНИЕ

Государственный экзамен по специальности «Государственное и муниципальное управление» представляет собой завершающую процесс обучения форму контроля знаний студентов. Государственный экзамен подтверждает квалификацию выпускника академии и предназначен для проверки соответствия знаний, умений и навыков, полученных студентом в процессе обучения, требованиям, предъявляемым Государственным стандартом, по специальности 08050465 «Государственное и муниципальное управление». Сдача студентом государственного экзамена обеспечивает ему допуск к написанию и дальнейшей защите дипломного проекта.
В экзаменационные билеты включены приведенные ниже вопросы, которые сгруппированы по направлениям профессиональной подготовки студентов.

ВОПРОСЫ К ИТОГОВОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

на 2011-2012 учебный год

1. Общеметодологические вопросы
государственного и муниципального управления
1.1. Сущность и содержание системного подхода в управлении.
1.2. Методы экспертных оценок в управлении.
1.3. Природа и сущность организации.
1.4. Организация как социально-экономическая система.
1.5. Содержание, цели и принципы организационной деятельности.
1.6. Научные основы государственного и муниципального управления.
1.7. Организация совершенствования систем государственного и муниципального управления.
1.8. Функции и органы государственного и муниципального управления и их организационные структуры.
1.9. Методы государственного и муниципального управления и их информационное обеспечение.
1.10. Управленческие решения и контроль их исполнения. Организация работы с обращениями граждан.
1.11. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления.
1.12. Средства массовой информации в системе государственного и
муниципального управления.
1.13. Пресса и администрация: проблемы управления и взаимодействия.
1.14. Система и структура федеральных органов государственной власти

1.15. Система государственной власти субъектов Российской Федерации

2. Правовые основы государственного и муниципального управления
2.1. Конституционные основы организации государственного
управления и местного самоуправления в Российской Федерации.

2.2. Система законодательства о государственном и муниципальном управлении.
2.3. Юридическая защита прав и свобод человека и гражданина в России.
2.4. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной и муниципальной должности.
2.5. Виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.
2.6. Правовое регулирование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
2.7. Правовая защита государственных и муниципальных служащих. Служебный контракт.

2.8. Российский федерализм: становление, проблемы и пути его совершенствования.

3. Экономические основы
государственного и муниципального управления
3.1. Необходимость государственного регулирования экономики:
цели, принципы, границы.
3.2. Государственное регулирование экономики: виды и функции.
3.3. Структурная и инвестиционная политика государства в современной экономике.
3.4. Региональная экономическая политика государства: цели и инструменты.
3.5. Промышленная и аграрная политика государства в современной экономике.
3.6. Денежно-кредитная политика российского государства.
3.7. Современная оценка результатов экономической деятельности в системе национальных счетов.
3.8. Бюджетная система РФ и её значение в обеспечении эффективности государственного и муниципального управления.
3.9. Местный бюджет и социальная политика органов местного самоуправления.

3.10. Экономические и финансовые основы местного самоуправления.
3.11. Муниципальная экономика и её регулирование.
3.12. Банки, банковская деятельность и их роль в функционировании хозяйственного комплекса региона.
3.13. Экономика социальной сферы: особенности современного этапа развития.
3.14. Принципы управления природопользованием. Экологически ориентированное управление.
3.15. Экологический менеджмент: понятие, цели, задачи.
3.16. Внешнеэкономическая политика российского государства.
3.17. Система государственного управления внешнеэкономической деятельностью.
3.18. Роль статистики в государственном регулирования экономики.
3.19. Государственное регулирование предпринимательства в современной экономике.
3.20. Формы и методы государственного регулирования экономики региона.

4. Государственная и муниципальная служба и кадровая политика
4.1. Государственная и муниципальная служба: понятие, цели, функции.
4.2. Организационные и методологические основы государственной и муниципальной службы.

4.3. Государственная и муниципальная служба как правовой, социальный и управленческий институт.

4.4. Федеральное законодательство о государственной и муниципальной службе.
4.5. Государственный и муниципальный служащий в системе государственного и муниципального управления.
4.6. Современные проблемы реформирования государственной и муниципальной службы в Российской Федерации.
4.7. Государственная и муниципальная кадровая политика в Российской Федерации.
4.8. Механизмы реализации государственной кадровой политики.
4.9. Административно-управленческая элита: сущность, структура, функции.

4.10. Виды государственной службы.

4.11. Права и обязанности гражданских служащих, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.

4.12. Должности гражданской службы.

4.13. Требования к служебному поведению гражданских служащих.

5. Управление персоналом и технологии управленческой
деятельности государственных и муниципальных служащих
5.1. Кадры в системе государственной службы. Формирование персонала государственных и муниципальных органов власти и управления.
5.2. Система подбора и продвижения персонала в государственных и муниципальных органах власти и управления.
5.3. Аттестация персонала государственной и муниципальной службы. Технология формирования кадрового резерва.
5.4. Мотивация в работе с персоналом.
5.5. Рационализация деятельности государственных и муниципальных служащих.
5.6. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала государственной и муниципальной службы.
5.7. Процесс управления и его организация. Цикличный характер управления.
5.8. Управленческий труд и оценка его результативности. Проектирование рабочих мест.
5.9. Управленческая культура государственного и муниципального служащего.
5.10. Современный отечественный и зарубежный опыт управления персоналом и использования эффективных технологий управленческой деятельности.

5.11. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в нормативных правовых документах (в Указе Президента РФ и Постановлении Правительства РФ).

5.12. Оценка эффективности деятельности органов самоуправления городских округов и муниципальных районов в нормативных правовых документах (в Указе Президента РФ и Постановлении Правительства РФ).

5.13.Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: цели, задачи, пути реализации.

5.14. Действующее законодательство о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

ПРОГРАММНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИЗУЧАЕМЫХ ВОПРОСОВ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СТУДЕНТОВ К ИТОГОВОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ

1. Общеметодологические вопросы
государственного и муниципального управления

1.1. Сущность и содержание системного подхода в управлении

Методы экспертных оценок в управлении

Сущность экспертных методов. Требования, предъявляемые к экспертам. Методы определения компетентности экспертов. Признаки систематизации экспертных методов.

Индивидуальные методы экспертизы. Методы без математической обработки: анкетирование, интервью, ранжирование, аналитические экспертные оценки и др. Методы с математической обработкой: попарного сравнения, расстановки приоритетов и др.

Коллективная экспертиза. Методы коллективной экспертизы: круглого стола, метод «Дельфи», программного прогнозирования, эвристического прогнозирования и др. Основные этапы проведения коллективной экспертизы.