ТЕМА № 10. Правовое регулирование цен и ценообразование

Вопросы к теме:

1. Понятие, виды цен, субъекты и принципы ценообразования, правовое регулирование.

2. Правовые основы государственного регулирования цен.

3. Ответственность за нарушения законодательства в сфере ценообразования.

1. Главным фактором рынка является спрос и предложение. Основным способом установления равновесия между ними является цена.

В качестве экономической категории цена представляет собой денежный эквивалент товара. По отношению к работам и услугам употребляется термин тариф (далее цена). Как юридическая категория цена представляет собой, прежде всего денежную сумму, в которой заключается исполнение договора.

Правовое регулирование цен и ценообразование: Закон Республики Беларусь «О ценообразовании», Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республики Беларусь» и другие нормативные правовые акты.

Цена это денежная оценка стоимости единицы товара.

Ценообразование это процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, и другими субъектами ценообразования

Субъектами ценообразования в Республике Беларусь могут выступать:

юридические лица и предприниматели;

республиканские органы государственного управления;

областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Основными принципами ценообразования являются:

определение основ государственной политики в области ценообразования;

сочетание свободных и регулируемых цен;

разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен;

установление регулируемых цен на товары на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен.

Виды цен:

в зависимости от участия государства в процессе ценообразования:

свободная это цена, складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции;

регулируемая это цена, устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования с учетом установленных этими органами определенных ограничений.

При этом регулируемая цена может быть:

фиксированная это регулируемая цена, устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине;

предельная это регулируемая цена, величина которой ограничена верхним и нижним пределами;

в зависимости от наличия контроля за применением предусмотренного порядка ценообразования цены:

контролируемая;

неконтролируемая;

в зависимости от рынка:

оптовая этоцена уплачивается организацией розничной торговли производителю или оптовому посреднику;

розничная этоцена, по которой товар продается конечному потребителю;

в зависимости от территории формирования и применения:

государственные этоформируются и применяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

мировые этона основе данных биржевых котировок;

в зависимости от отрасли:

оптово-отпускные цены применяются в промышленности;

тарифы применяются в транспортной деятельности;

сметная стоимость применяется в строительстве;

закупочные цены применяются в сельском хозяйстве.

Необходимо различать правовое регулирование ценообразования и правовое регулирование цен: в первом случае объектом выступает процесс формирования цен; а во втором прямое установление цен при их государственном регулировании.

В соответствии с Законом «О ценообразовании» регулируемые цены в Республике Беларусь применяются на:

товары субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

отдельные социально значимые товары, конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

В целом государственное регулирование ценообразования представляет собой воздействие на процессы установления и применения цен со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики. При этом такое регулирование может осуществляться на основе прямого и косвенного регулирования.

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование путем установления:

фиксированных цен;

предельных цен;

предельных торговых надбавок (скидка) к ценам;

предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену;

порядка определения и применения цен;

декларирования цен;

регистрация цен.

Косвенное (экономическое) регулирование осуществляется посредством льготного кредитования, налоговой, тарифной политики. Цель создание экономических условий, стимулирующих субъектов предпринимательской деятельности к снижению цен на производимые ими товары.

3. Основаниями ответственности юридических и должностных лиц являются:

нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен, завышение или занижение цен, в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения;

применение свободных цен, торговых надбавок (скидок) на товары, в отношении которых применяется государственное регулирование;

нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров при определении цен;

нарушение установленного порядка декларирования и применения цен.

К юридическим лицам, предпринимателям, допустившим нарушения, применяются санкции в виде:

взыскания в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием,

наложения штрафа в таком же размере.

Те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут взыскание в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложение штрафа в двукратном размере такой выручки.

Указанные штрафы не подлежат уменьшению на сумму налогов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Должностные лица республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, несут в соответствии с законодательством ответственность за разглашение представляемой им информации, являющейся коммерческой тайной субъектов ценообразования, а также за нарушение законодательства о ценообразовании.