Государственный жилищный фонд. Основания для получения государственного жилья. Договор найма

Государственный жилищный фондсостоит из республиканского и коммунального. Республиканский жилищный фонд – это жилые дома и жилые помещения, находящиеся в республиканской собственности и переданные в хозяйственное ведение или оперативное управление республиканских государственных организаций. Коммунальный жилищный фонд – это фонд, включающий жилые дома и жилые помещения в нежилых домах, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц.

Жилые помещения в домах коммунального жилищного фонда предоставляются гражданам по решению соответствующих исполнительных органов при участии общественной комиссии или администрации организации и соответствующего профсоюзного комитета, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых они находятся. Жилые помещения в домах республиканского жилищного фонда - в аналогичном порядке. Жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются гражданам на условиях договора найма.

Согласно ст. 27 ЖК РБ договор найма жилого помещения –это соглашение, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование за плату.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2006 г. № 371 утверждены:

· Типовой договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда;

· Типовой договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда;

· Типовой договор найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда.

Действующее жилищное законодательство для тех граждан, которые претендуют на получение государственного жилья, требует обязательной постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий законодательство связывает наступление ряда серьезных последствий. Только граждане, состоящие на таком учете, могут получить жилое помещение в пользование в домах государственного жилищного фонда, субсидию и льготный кредит на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых отношений. Под служебные помещения выделяются отдельные квартиры. Жилое помещение включается в число служебных по решению соответствующих исполнительных и распорядительных органов. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 286 «О создании специального служебного жилищного фонда» создан специальный служебный жилищный фонд, включающий:

– республиканский специальный служебный жилищный фонд, находящийся в ведении Управления делами Президента Республики Беларусь, финансирование строительства (реконструкции), приобретения и содержания которого осуществляется из республиканского бюджета;

– областные и районные специальные служебные жилищные фонды, находящиеся в ведении облисполкомов, финансирование строительства (реконструкции), приобретения и содержания которых осуществляется из местных бюджетов.

Данным указом утвержден и перечень должностей, дающих право на получение жилых помещений специального служебного жилищного фонда и правовой режим таких жилых помещений.

Работники, прекратившие трудовые отношения с нанимателем, подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Вместе с тем, статьей 96 ЖК РБ предусмотрено, что ряд категорий граждан не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Общежития предоставляются на период работы или учебы граждан. Их правовой режим установлен нормами ЖК РБ и Положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1999 г. № 1437.

В контексте проявления государственной заботы о социально уязвимых гражданах в ЖК РБ впервые введен термин – «жилое помещение социального пользования». Согласно ст. 1 ЖК РБ жилье социального пользования представляет собой квартиры государственного жилищного фонда с типовыми потребительскими качествами. Жилье социального пользования вправе получить один раз бесплатно в пользование малообеспеченные нетрудоспособные граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений. Это граждане, жилые помещения которых в результате стихийных бедствий, техногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания, в определенных случаях – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также больные активной формой туберкулеза.

Такое жилье предоставляется по норме в пределах от 15 до 20 кв. метров общей площади на каждого человека. Превышение этой нормы возможно в случае предоставления однокомнатной квартиры, предоставления жилья с учетом права на дополнительную площадь, и если жилье предназначено для лиц разного пола, кроме супругов.

Права граждан, проживающих в жилых помещениях социального пользования, существенно ограничены: они не вправе обменять, разделить или приватизировать занимаемое жилье. Основанием для вселения в такое жилое помещение является договор найма.

Для удовлетворения потребности в жилье некоторых социально уязвимых групп населения предназначены и специальные жилые помещения государственного жилищного фонда, в частности:

– дома-интернаты, территориальные центры специального обслуживания для престарелых и инвалидов;

– специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов;

– дома для военнослужащих, расположенные на закрытых территориях;

– дома маневренного фонда.

Согласно Положению об этом виде домов, они предназначены для временного проживания граждан в связи с их отселением из жилых домов, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, ремонт или реконструкция которых не могут быть произведены без выселения проживающих.

Порядок отнесения жилых домов к категории специальных, их правовой режим, определены соответствующими нормативными актами. Жилые помещения в специальных домах предоставляются отдельным категориям граждан при наступлении оснований, предусмотренных в положениях о соответствующих видах специальных домов. Решение об этом принимается органами, в ведении которых они находятся. На основании этого решения вышеуказанные органы заключают с вселяющимся в него гражданином либо с его законным представителем соответствующий договор найма. Выселение из жилых помещений в специальных домах производится в связи с прекращением оснований, по которым они были предоставлены и по другим основаниям, предусмотренным законодательством. Так, выселение из домов маневренного фонда может быть произведено в связи с окончанием капитального ремонта или реконструкции жилого дома. Вместе с тем военнослужащие, убывшие для прохождения службы в другие воинские части, освобождают жилые помещения в таких домах после обеспечения их помещениями по новому месту службы.

Рекомендуемые источники:

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 23 марта 1999 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 28. -2/23.

2. О создании специального служебного фонда: Указ Президента Респ. Беларусь от 19 мая 1999 г. № 286 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 40. - 1/369; 2000. - № 1. - 1/841; 2002. - № 43. - 1/3612; № 142. - 1/4222; 2008. - № 133. - 1/9730.

3. О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений: Указ Президента Респ. Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2005. - № 190. - 1/6977; 2007. - № 70. - 1/8420; № 235. - 1/8920; 2008. - № 135. - 1/9738; № 210. - 1/9972; 2009. - № 32. - 1/10444; № 131. - 1/10714; 2009. - № 276. - 1/11107.

4. Положение об общежитиях: утверждено постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 15 сентября 1999 г. № 1437 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 1999. - № 73. - 5/1672; 2000. - № 69. - 5/3615; 2004. - № 154. - 5/14848; 2005. - № 52. - 5/15728; 2006. - № 2. - 5/16957; № 52. - 5/22053; № 77. - 5/22307; № 130. - 5/22730; 2007. - № 15. - 5/24516; № 292. - 5/26272; 2008. - № 1. - 5/26403; № 6. - 5/26438; № 55. - 5/27216; № 68. - 5/27331; № 79. - 5/27394; № 188. - 5/28107; № 201. - 5/28199; 2009. - № 171. - 5/30157.

5. Об утверждении типовых договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 марта 2006 г. № 371 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - № 52. - 5/22049; 2009. - № 31. - 5/29208.

6. О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2000. - № 37. - 6/218; 2007. - № 171. – 6/687.

7. Жилищное законодательство Республики Беларусь. Сборник нормативных актов / Автор-составитель Бохан, В. Ф. – Минск: Амалфея, 2003.

8. Образцы исковых заявлений с комментариями./ Сост. Родионов, А. Г. – Минск: Амалфея, 2003.

9. Симчук, А. Н. Правовое регулирование жилищных отношений: Коммент. и разъяснения, формы док. / А. Н. Симчук. – Минск: Тесей, 2003.