Принципы института «времени отдыха» в системе основных принципов правового регулирования трудовых отношений

Для реализации и эффективного применения конкретных норм права недостаточно знать только их содержание. Необходимо понимать связь данной нормы права с другими нормами, знать их взаимообусловленность, суть содержания и основную направленность. Осуществить эти задачи помогают правовые принципы.

Такие правоведы как М.Н. Марченко, В.Ф. Гапоненко, Ф.Г. Мышко считают, что под принципами трудового права следует понимать руководящие идеи, положения, которые пронизывают собой все нормы и институты данной отрасли права, и составляют сущность правового регулирования трудовых общественных отношений[6]. Другие эксперты данной области права полагают, что нельзя принципы права считать идеями, так как правовые идеи – это категория правосознания, которое может значительно опережать действующее право, и возникнуть правовые идеи могут за столетия до их реального воплощения в нормах права. Они дают следующее определение: основные принципы правового регулирования труда – это главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права. [7] Сторонниками данного определения являются К.Н Гусов, В.Н. Толкунова. В основе формулировки и системы основных отраслевых принципов трудового права лежат социально-экономические права и свободы в сфере труда. В каждом основном принципе трудового права отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. И абсолютное большинство норм трудового законодательства направленно именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей, т.е. являются их юридическими гарантиями. Поэтому формулировка большинства основных принципов, отражая указанные обстоятельства, начинается со слова «обеспечение» соответствующего трудового права и исполнения обязанности.[8]

К числу основных принципов трудового права относятся, во-первых, принципы свободы труда и запрещения принудительного труда, дополненные принципом свободы трудового договора. Во-вторых, принцип, согласно которому право на труд основано на равенстве возможностей и обеспечении равного права на содействие в обеспечении занятости и трудоустройстве. В-третьих, принцип, предполагающий наличие права на охрану здоровья наемного работника путем создания работодателем здоровых условий труда. Особая охрана труда предполагается для женщин, молодежи, инвалидов и других социально малозащищенных лиц. В-четвертых, принцип, согласно которому гарантируется право на отплату труда в зависимости от личного вклада и без всякой дискриминации. Кроме названных принципов закон устанавливает также принципы, согласно которым за работником признается право на коллективные и индивидуальные трудовые споры, право на отдых в виде ежегодно оплачиваемого отпуска с сохранением места работы и среднего заработка; право работников создавать профсоюзы, участвовать в коллективных спорах, повышать профессиональную квалификацию.

Для трудового права России важными являются права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 16 декабря 1966 г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). Для составления наиболее полной и верной системы принципов законодатель также опирался на Декларацию прав и свобод человека и гражданина РФ и сам Трудовой Кодекса РФ.

На основании вышеизложенного можно отметить следующие значения основных принципов правового регулирования труда – они:

1) в кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять смысл всего трудового законодательства и его связь с экономикой, политикой государства в сфере труда и моралью общества;

2) направляют дальнейшее развитие трудового законодательства и помогают в правильном применении норм действующего трудового права;

3) служат одним из оснований объединения отдельных норм трудового законодательства в систему данной отрасли;

4) определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности, например их свободу и равноправие в труде;

5) являются остовом, на котором располагается и развивается все дерево трудового права: его большие ветви – институты, маленькие – подинституты или однородные группы норм; его листья – нормы трудового законодательства.[9]

Несмотря на возможные изменения правовых принципов, любой из них, но, что важно, действующий, можно с легкостью вписать в наиболее распространенную классификацию по сфере их действия. Согласно ей принципы подразделяются на

а) общеправовые – отхватывают всю систему права (принципы законности, свободы труда и т.п.);

б) отраслевые – отражающие суть и специфику норм данной отрасли права (принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение);

в) внутриотраслевые – отражающие сущность норм конкретного института данной отрасли права (принципы разрешения трудовых споров, принципы обеспечения занятости)[10].

Трудовому праву присущи все три указанных вида правовых принципов.

Согласно ст.2 ТК РФ право на отдых является составной частью права на справедливые условия труда работников. Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда означает право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (т.е. обеспечение права на охрану труда), и на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежегодного отдыха, оплачиваемого ежегодного отпуска. Таким образом, под справедливыми условиями труда законодатель предусмотрел два принципа

а) обеспечение права на охрану труда и

б) обеспечение права на отдых, ограничение рабочего времени.

Если говорить о конкретизации – указании, нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражают и где закреплены юридические гарантии этого права, этих принципов, то обеспечение права на охрану труда отражают нормы самостоятельного института трудового права – «охраны труда. А принцип обеспечения права на отдых конкретизируется и обеспечивается нормами взаимосвязанных институтов рабочего времени и времени отдыха.

Институт «время отдыха» имеет и свои собственные принципы. Они следуют из общих норм, помещенных в главе 17 ТК РФ. Итак, из этих норм выделяются следующие принципы данного института:

1) право работников на освобождение от работы и предоставление времени отдыха в установленных законодательством и иных случаях;

2) обязанность работодателя предоставить работнику установленное законодательством время отдыха;

3) установление в законодательстве минимальной продолжительности времени отдыха;

4) возможность увеличения продолжительности времени отдыха с целью улучшения положения работников по сравнению с законодательством о времени отдыха.

Перечисленным принципам должны соответствовать остальные нормы института.[11]

Таким образом, основные принципы правового регулирования труда являются фундаментом и каркасом всего здания трудового права. Они определяют сознание, реализацию и защиту норм трудового законодательства, но в отличие от конкретной нормы не устанавливают правила поведения в конкретных ситуациях и не имеют элементов нормы права – гипотезы, диспозиции и санкции. Эти принципы, в свою очередь, влияют и на правовую политику государства по регулированию труда независимо от форм собственности и организационно-правовых форм предприятия, на которых базируется труд.

Закрепление в ст. 2 ТК РФ основных принципов правового регулирования труда восполняет имевшийся пробел в трудовом законодательстве, что дает возможность единого подхода к определения основных принципов трудового права и их формулировке.

Формулировка основных принципов правового регулирования труда тесно связана с закрепленными Конституцией РФ, международно-правовыми актами и Трудовым Кодексом РФ основными трудовыми правами и обязанностями граждан как субъектов трудового права.

Принципы трудового права, как и любой другой отрасли права, определяют ряд важных функций. Во-первых, они определяют общие тенденции развития правовых норм и институтов, а во-вторых, они обуславливают их единство.