Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования.

Правовая охрана окружающей среды - совокупность предусмотренных законодательством мер по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному природопользованию.

За нарушение экологического законодательства применяется:

а) административная ответственность

б) гражданская ответственность

в) уголовная ответственность

г) дисциплинарная ответственность

Любой вид юридической ответственности означает применение взысканий компетентными органами и должностными лицами в установленном законодательством Республике Беларусь порядке к нарушителям в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Административная ответственность (глава 5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях – административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования):

Статья 15.1. Нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды

Статья 15.2. Нарушение требований экологической безопасности

Статья 15.3. Нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе

Статья 15.4. Нарушение правил безопасности при обращении с генно-инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами

Статья 15.5. Нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов

Статья 15.6. Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Статья 15.7. Нарушение требований законодательства о защите растений от вредных организмов

Статья 15.8. Нарушение требований по охране и использованию диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, мест их обитания и произрастания

Статья 15.9. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 15.10. Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране

Статья 15.11. Порча земель

Статья 15.12. Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства

Статья 15.13. Уничтожение либо повреждение межевых знаков

Статья 15.14. Самовольное производство изыскательских работ

Статья 15.15. Невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений

Статья 15.16. Нарушение установленного порядка производства топографо-геодезических и картографических работ

Статья 15.17. Уничтожение либо повреждение геодезических пунктов и маркшейдерских знаков или наблюдательных режимных скважин

Статья 15.18. Нарушение требований по использованию недр

Статья 15.19. Невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок

Статья 15.20. Нарушение правил охраны недр

Статья 15.21. Нарушение порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы

Статья 15.22. Незаконное уничтожение, изъятие или повреждение деревьев и кустарников или иной растительности

Статья 15.23. Нарушение правил лесных пользований

Статья 15.24. Нарушение правил использования участков земель лесного фонда

Статья 15.25. Повреждение сенокосов или пастбищных угодий

Статья 15.26. Нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей

Статья 15.28. Незаконный сбор и (или) уничтожение лесной подстилки, живого напочвенного покрова, снятие (уничтожение) плодородного слоя почвы

Статья 15.29. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках

Статья 15.30. Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности

Статья 15.31. Уничтожение или повреждение информационных знаков на землях лесного фонда

Статья 15.32. Нарушение требований законодательства об охране и использовании животного мира

Статья 15.33. Незаконные вывоз из Республики Беларусь или ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений

Статья 15.35. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства

Статья 15.36. Незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи рыбы и других водных животных

Статья 15.37. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты

Статья 15.38. Нарушение ветеринарных правил

Статья 15.39. Нарушение правил воспроизводства животных

Статья 15.40. Нарушение правил учета племенных животных

Статья 15.41. Нарушение правил производства, реализации или использования кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов

Статья 15.42. Нарушение требований по перевозке, хранению и использованию ветеринарных средств

Статья 15.43. Несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации объектов

Статья 15.44. Выпас домашних животных в неустановленных местах

Статья 15.45. Жестокое обращение с животными

Статья 15.46. Уклонение от проведения мероприятий по предупреждению болезней животных

Статья 15.47. Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных

Статья 15.48. Загрязнение атмосферного воздуха

Статья 15.49. Невыполнение требований по оснащению газоочистными установками и системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Статья 15.50. Нарушение требований в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загрязняющих веществ мобильными источниками выбросов

Статья 15.51. Загрязнение либо засорение вод

Статья 15.52. Нарушение правил водопользования

Статья 15.53. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств

Статья 15.54. Повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо самовольное подключение к ним

Статья 15.55. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль

Статья 15.56. Нарушение законодательства о семенах

Статья 15.57. Незаконное выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов

Статья 15.58. Разведение костров в запрещенных местах

Статья 15.60. Нарушение режима охраны и использования охранных зон вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений

Статья 15.61. Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране

Статья 15.62. Нарушение законодательства об охране озонового слоя

Статья 15.63. Нарушение законодательства об обращении с отходами

Статья 15.64. Нарушение требований законодательства о гидрометеорологической деятельности при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг

Уголовная ответственность (раздел IX, глава 26 Уголовного Кодекса Республики Беларусь - преступления против экологической безопасности и природной среды):

Статья 263. Умышленные уничтожение либо повреждение природных комплексов или объектов особо охраняемых природных территорий

Статья 264. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 265. Нарушение требований экологической безопасности

Статья 266. Прием в эксплуатацию экологически опасных объектов

Статья 267. Непринятие мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства

Статья 268. Сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды

Статья 269. Порча земель

Статья 270. Уничтожение либо повреждение торфяников

Статья 271. Нарушение правил охраны недр

Статья 272. Загрязнение либо засорение вод

Статья 273. Нарушение правил водопользования

Статья 274. Загрязнение атмосферного воздуха

Статья 275. Загрязнение леса

Статья 276. Уничтожение либо повреждение леса по неосторожности

Статья 277. Незаконная порубка деревьев и кустарников

Статья 278. Нарушение правил безопасности при обращении с генно-инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами

Статья 279. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами

Статья 280. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений

Статья 281. Незаконная добыча рыбы или других водных животных

Статья 282. Незаконная охота

Статья 283. Нарушение правил охраны рыбы и других водных животных

Статья 284. Нарушение ветеринарных правил

Широкий диапазон наказаний – от штрафа (практически за все виды) и лишения права занимать определенные должности (если совершило должностное лицо) до лишения свободы (от одного года до семи лет в случае смерти человека).

Гражданско-правовая ответственность - основанное на гражданско- правовом законодательстве имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определённых имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.

Привлечение к административной или уголовной ответственности не освобождает правонарушителя от возмещения ущерба, причинённого его противоправными действиями.

При взыскании ущерба, причинённого лесонарушениями, незаконной охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый принцип исчисления ущерба.

Под дисциплинарной ответственностью понимается применением нанимателем к работнику мер воздействия (замечание, выговор, увольнение) за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним трудовых обязанностей.

Тестовые задания

1. Какие из указанных признаков свидетельствуют о самостоятельности отрасли экологического права:
а) наличие системы источников;
б) наличие принципов;
в) наличие предмета и метода правового регулирования;
г) наличие особых объектов правового регулирования.

2. Что не относится к источникам экологического права:
а) нормативные правовые акты;
б) мнение ученых-юристов, высказанное на конференциях;
в) международные договоры Республики Беларусь;
г) законодательство Союза ССР.

3. К принципам законодательства в области рационального природопользования и охраны окружающей среды относятся следующие основные начала:
а) соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
б) осуществление функций государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды природопользователями;
в) сохранение биологического разнообразия;
г) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

4. Объектами экологического права не являются:

а) природные объекты;

б) природно-антропогенные объекты;

в) антропогенные объекты;

г) природные комплексы.

5. К признакам природного объекта относятся:

а) искусственное происхождение;

б) естественное происхождение;

в) нахождение в экологической взаимосвязи с другими объектами природы;

г) выполнение экологической, экономической и других функций жизнеобеспечения.

6. Какие из указанных прав являются естественными:

а) право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации;

б) право на благоприятную окружающую среду;

в) право на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу, в результате воздействия на окружающую среду;

г) право на создание общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды.

7. Граждане в области охраны окружающей среды обязаны:

а) выполнять требования в области обращения с отходами;

б) соблюдать правила охоты и рыболовства;

в) осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

г) возмещать вред, причиненный их действиями окружающей среде.

8. К признакам права общего природопользования не принадлежит использование природных ресурсов:

а) без разрешения;

б) без закрепления за пользователями;

в) за плату;

г) для удовлетворения личных потребностей.

9. К органам государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) природопользования специальной компетенции относятся:

а) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

б) местные Советы депутатов;

в) Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь;

г) Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь.

10. Какие из указанных мер могут быть применены к нарушителю требований экологического законодательства:

а) лишение права управления транспортным средством;

б) лишение права охоты;

в) лишение права заниматься определенной деятельностью;

г) лишение права занимать определенные должности.

Задачи и задания для семинарского (практического) занятия по теме «Экологическое право Республики Беларусь»

Задача 1. Гражданин Лосев на территории городского зоопарка поймал лебедя и, при попытке вынести тушку убитой им птицы, был задержан охраной зоопарка.

Дайте правовую квалификацию действий гражданина Лосева?

Задача 2. Решением Ивацевичского районного исполнительного комитета у частного унитарного сельскохозяйственного предприятия был изъят под строительство дороги для государственных нужд земельный участок общей площадью в 15 га.

Является ли решение районного исполнительного комитета нормативным правовым актом? Дайте обоснованный ответ, ссылаясь на конкретные нормы действующего законодательства.

Задача 3. Наталиев был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.10 КоАП Республики Беларусь в размере 5 базовых величин за нецелевое использование земельного участка предоставленного ему для строительства и обслуживания одноквартирного индивидуального жилого дома. В частности в ходе проверки органами, осуществляющими государственный контроль в области использования и охраны земель, было установлено, что Наталиев в сарае, расположенном около жилого дома незаконно занимается предпринимательской деятельностью, т.е. использует земельный участок, занимаемый сараем не для обслуживания жилого дома, а в коммерческих целях.

Законно ли Наталиев был привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка?

Задача 4. Гражданин Колосов заключив письменно и удостоверив нотариально договор купли-продажи земельного участка с гражданином Витосом в последствии решил продать этот земельный участок гражданину Маркову. Проверив документы на земельный участок, Марков покупать его отказался.

Правильно ли гражданин Колосов оформил договор купли-продажи земельного участка? Перешло ли к нему право собственности на земельный участок?

Задача 5. Согласно приговора суда Брестского района Яковлев, Бекасов и Смирнов были осуждены по ч. 2 ст. 281 и ч. 2 ст. 205 УК Республики Беларусь одновременно за то, что в начале незаконным орудием лова – сетью тайно выловили в пруде, принадлежащем рыбохозяйственному предприятию «Страдочь» 60 кг карпа, а затем похитили его.

Правильную ли квалификацию содеянному Яковлевым, Бекасовым и Смирновым дал районный суд?

Задача 6. Незастрахованным домам, хозяйственным постройкам и сельскохозяйственным насаждениям на приусадебных земельных участках жителей деревни Михайловка наводнением был причинен имущественный вред.

Имеют ли данные граждане право на компенсацию ущерба, если да, то куда им следует обратиться?

Задача 7. Землепользователь, оборудовал во дворе жилого дома летнюю кухню с печью. При ее эксплуатации он сильно задымлял соседние земельные участки, на которых были расположены индивидуальные жилые дома сопредельных землепользователей, чем причинял им значительные неудобства. На замечания соседей не реагировал, заявляя, что он собственник земли и может делать все, что хочет в пределах своего земельного надела.

Могут ли, и каким образом защитить свои права пользователи соседних земельных участков?

Задача 8. Здоровью гражданина Носова в результате употребления питьевой воды из колодца был причинен ущерб. Как выяснилось в дальнейшем из-за того, что, открытое акционерное общество «Магнолия» систематически сбрасывало неочищенные отходы производства на землю. Районный суд, рассмотрев иск гражданина Носова к ОАО «Магнолия» по возмещению вреда здоровью удовлетворил его лишь частично, сославшись на то, что умысла у администрации ОАО «Магнолия» на причинение вреда здоровью гражданина Носова не было.

Правильно ли поступил суд? Решите дело.