Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
Добровольчество в современной России
1. История и реальность
 «Добровольчество является краеугольным камнем гражданского общества. Оно воплощает в жизнь самые благородные стремления человечества – к миру, свободе, реализации возможностей, безопасности и справедливости для всех людей»
Из текста Всеобщей декларации добровольцев, IAVE, Амстердам, 2001
Правовое определение понятия «добровольчество» в Российской Федерации ожидает  своего часа. Для целей настоящего курса мы будем пользоваться ориентирами, которые предложены в глоссарии современного добровольчества в отношении терминов «социальное добровольчество», «принципы социального добровольчества», «добровольцы» и др., связанных с ними терминов.
 Истоки становления добровольчества, как социального явления в современной России, приходятся на вторую половину 80-х годов двадцатого века. Политической платформой этому процессу послужили декларированные высшим политическим руководством СССР ориентиры на «перестройку» и «гласность», раскрепостившие слово, давшие опору для воплощения в жизнь творческой энергии и энтузиазма граждан.
 Конец 80-х и начало 90-х годов в судьбах большинства россиян были годами изменения их личного мировоззрения и самоопределения. Возникновение новых общностей вокруг существовавших проблем, новых идей и неформальных лидеров вовлек множество людей в процесс поиска способов самореализации. Первые не политические неформальные группы и общественные организации нового типа (независимые от политического и государственного управления) отражали самые проблемные области жизни людей, в которых участие государства было монопольным, неэффективным, лицемерным. В то время, добровольчество по своей сути стало видом активного включения самого общества в борьбу с негативными явлениями жизни.
 Инициативные группы и организации, добровольно взявшие на себя ответственность оказывать помощь и защищать права репрессированных, женщин, душевнобольных, ветеранов войн, беженцев и вынужденных переселенцев, одиноких стариков, людей с ограниченными возможностями и тяжелобольных, бездомных, заключенных в тюрьмах, больных и безнадзорных детей, бедных людей, группы, действовавшие в сфере экологии и культуры - стали первыми точками общественного внимания и развития социального добровольчества. В конце 80-х эти группы и организации назывались неформальными, а их участники не добровольцами, а неформалами.
 В Ленинграде Неформальное объединение «Человек», состоявшее преимущественно из студентов, врачей и учителей, стало помогать одиноким инвалидам-опорникам, помогая им выходить из не оборудованных лифтами домов, посещать музеи, не имевшие пандусов и подъемников. Многие ленинградцы тогда говорили: «Мы это видели только по телевизору. Совсем позабыли атмосферу города». Участники неформальной Группы «Спасение» заботились об историческом наследии Санкт-Петербурга, активно привлекая внимание к этой проблематике жителей города. Общество милосердие «Ленинград», добившееся права государственной регистрации в 1988 году, положило начало становлению деятельности независимых от влияния государства общественных объединений, на всей территории СССР, что стимулировало развитие движения милосердия и принятию в 1990 году Закона СССР «Об общественных объединениях». Этот закон стал первой правовой основой для прорыва гражданской активности в организованных формах и, преимущественно, в формах организованной добровольческой деятельности в составе общественных объединений.
Люди приходили в такие организации узнать, что они делают и чем эти организации могут быть полезны их родным, близким, друзьям, соседям. Узнавая о деятельности организаций, давали советы, предлагали свою помощь, приносили деньги, вещи, продукты, лекарства. Первые статьи в прессе и радиопередачи с приглашением людей принять участие в работе общественных объединений и помочь другим, получали быстрый отклик. Люди хотели сами решать и действовать. Широкую добровольческую поддержку получали те группы и организации, задачи которых, с точки зрения людей, стоили их усилий и времени и, в которых удавалось создать атмосферу уважения, доверия и творчества.
В этот период люди, предлагавшие свою помощь в форме безвозмездного труда, были основным ресурсом и инструментом для консолидированных гражданских действий, позволявших привлекать и другие доступные общественности ресурсы. Этих людей не называли добровольцами, часто помощниками, иногда членами или участниками, иногда отождествляли с исполняемыми функциями – «сестры милосердия», а то и вообще никак, только по имени. Казалось, что «доброволец» и «добровольчество», отождествлявшиеся с войнами, гигантскими коммунистическими стройками, целиной и комсомолом ушли из народной лексики. Вместе с этим призыв, брошенный всему обществу главным врачом московских тюрем еще в первой половине XIX века Федором Петровичем Гаазом «Спешите делать добро!» был услышан и в конце ХХ века, передаваясь из уст в уста, став своеобразным гражданским ориентиром.
 Желающим больше узнать о добровольце российского гражданского общества XIX века, русском враче немецкого происхождения, рекомендую дополнительно прочитать очерк Анатолия Федоровича Кони о Ф.П.Гаазе (http://antiquariy.ru/book-103-1068.html).
 Наиболее частыми мотивами добровольцев в эти годы были чувство милосердия к тем, кто беспомощен и незащищен, сострадание и сопереживание боли и несправедливости. Многие люди испытывали желание быть полезными, искали пути для становления новой социальной реальности, справедливости, испытывали потребность практической реализации своих личных способностей и талантов, испытывали необходимость обретения круга общения, стремление к уважению и признанию единомышленниками.
Общественные объединения предлагали добровольцам адекватные тому времени стимулы, преимущественно, идеалистического характера. Прежде всего, добровольцам предоставлялась возможность попасть в круг единомышленников и стать причастными к высоким целям организации. В организациях создавалась атмосфера творчества и доброжелательной взаимной поддержки. Эти иррациональные стимулы привлекали большинство участников для добровольной работы до 1990 года.
 В 1990-92 гг. страна претерпевала кардинальные политические изменения, социалистическая экономика разваливалась до основания. В этот короткий период одним из сильнейших стимулов для большинства, действовавших в общественных объединениях добровольцев, была возможность совместного выживания и решения собственных проблем в кругу людей с похожими проблемами, использование для этого и помощи другим людям, материальных ресурсов организаций (например, гуманитарной помощи). В это же время, сильнейшим стимулом для добровольцев становится предоставление общественными организациями новых знаний, навыков и информации, возможность переквалификации и трудоустройства. Используемые организациями способы привлечения добровольцев и методы работы с ними носили преимущественно интуитивный характер, опирались на жизненный опыт лидеров, опирались на внутригрупповые договоренности. Усредненным портретом добровольцев, действовавших в организациях сферы социальной помощи (подавляющее количество организаций этого периода) было примерно таким: женщина средних лет, одинокая, у которой дети достаточно самостоятельны, или живут отдельно, как правило, со средним специальным или высшим образованием.
В период 1991-1992 года в отношении добровольных помощников стало укрепляться понятие «волонтер». Этому способствовало распространение переводной англоязычной литературы по менеджменту благотворительной деятельности, установление международных гуманитарных связей, реализация первых неправительственных международных программ, в т.ч. обучающих по тематике общественной и некоммерческой деятельности. Опыт зарубежных гуманитарных организаций, прежде всего американских, стал основным источником формирования теоретической базы, способствовавшей развитию деятельности общественных организаций России и организационному развитию добровольческого сектора. Вместе с этим, поддерживая добровольческие инициативы, общественные объединения и группы, в подавляющем большинстве, складывали добровольческое общественное движение без какой-либо связи с российскими историческими корнями (в качестве одного из немногих исключений можно отметить процесс возрождения в РФ скаутского движения).
Летом 1991 года по приглашению американской организации United Way International (UWI) образовательный курс по менеджменту добровольческими организациями и стажировку в США прошли 2 представителя Московского Дома Милосердия и 2 - Общества милосердия «Ленинград».
Через год, при содействии Правительства России и UWI, в Подмосковье прошел один из первых массовых обучающих семинаров для руководителей общественных объединений из различных регионов России. Управление волонтерами было одним из центральных разделов семинара. Этот семинар проводили ведущие преподаватели и тренеры консультанты из США и Великобритании, например Лестер М. Саламон – директор Института социальных исследований Университета Джонса Хопкинса в Балтиморе. Обучающие материалы этого семинара в течение ряда лет использовались многими организациями в интересах совершенствования управления и развития добровольческих организаций в России, знакомства с проектно/программным методом. В дальнейшем, значительный вклад в подготовку менеджеров российских организаций и корпуса российских тренеров-консультантов по некоммерческой деятельности внесли программы Агентства США по международному развитию (USAID), администрирование которых осуществлялось разными НКО и фондами США. Например: Библиотека Конгресса США, Национальный демократический институт (NDI), Совет по международным исследованиям и обменам (IREX).
Прообразами первых моделей программ по организации труда добровольцев были, создаваемые внутри общественных объединений, профильные группы добровольцев. Создавались добровольческие группы, специализировавшиеся на уходе за пожилыми и немощными людьми на дому, изредка в медицинских учреждениях, на оказании информационной и технической помощи, клубы добровольцев. По примеру зарубежных гуманитарных организаций, для добровольческих общественных объединений России с 1992 года стало традицией ежегодно, в Международный День Добровольцев 5-го декабря, проводить день благодарения добровольцев. Эффективной формой организации добровольческих действий были добровольческие акции.
К середине 90-х такие акции начали приобретать характер масштабных благотворительных действий, основанных на многостороннем сотрудничестве между добровольческими организациями, структурами органов власти, коммерческими организациями с привлечением широкой общественности.
Санкт-Петербург. Апрельские добровольческие акции «Дни заботы» - заботы о тяжело больных детях и акции «Подарим радость больному другу», посвященные Международному Дню защиты детей 1 июня, стали проводиться с 1992 года. Инициированная одной организацией, акция ежегодно расширяла круг добровольцев из разных возрастных и социальных групп, увеличивала количество участвующих организаций из разных секторов экономики. В канун летних каникул, которые доступны большинству детей, эти добровольческие акции обращали внимание населения и, прежде всего, школьников на то, что есть дети, которые не могут по состоянию здоровья получить радость летнего отдыха. Такие дети тяжело больны и остаются в специализированных клиниках. Им делают тяжелые операции по протезированию позвоночника и конечностей, они проходят курсы химиотерапии, им пересаживают костный мозг и пр. Эти дети часто остаются наедине со своей болезнью, иногда без родителей и друзей. Родители и друзья живут далеко, например, за Уралом, и не могут быть рядом. Акция призывала добровольцев подарить праздник таким детям: собрать подарки, показать спектакль, написать письмо с теплыми словами, нарисовать радостную картину, познакомиться. На просьбы добровольцев, которые организовывали эту работу, активно отзывались спонсоры. Постоянную поддержку оказывали кампании «Инкомбанк», «Марс», фирма игрушек «Потешный промысел России», торговая фирма «Сампсониевская», кампании «Market» и «Street». В «Днях заботы» охотно принимали участие творческие коллективы. Пресса широко освещала эту работу добровольцев.
 Для тех, кто интересуется историческим аспектом развития добровольческих акций в России, и нуждается в подтверждении фактов из печатных источников, рекомендую познакомиться с материалом Светланы Михайловой «Невский Ангел – Curriculum Vitae», часть 1. Сегодня такие действия становятся привычными, распространенными и технологичными в деятельности добровольческих организаций. Но в конце 80-х – первой половине 90-годов XX века процесс организации таких мероприятий носил выраженный творческий характер для всех участников, как для постоянных сотрудников – менеджеров, так и для добровольцев. Из них складывалась единая «творческая мастерская», в которой на равных искались наиболее корректные и эффективные формы проведения мероприятий. Такая атмосфера характеризует организацию в состоянии роста. Такая атмосфера полезна и для деятельности устойчивых организаций, когда речь идет о методах стимулирования потенциала команды, в т.ч. и добровольцев.
Важнейшими стимулами, укрепившими процесс развития гражданских инициатив и становление гражданского сектора в целом, явились первые достижения независимых организаций и их добровольцев. Люди увидели что, объединяя свои усилия на основе личного выбора и реализации доброй воли, они могут реально влиять на социальные изменения вокруг себя, улучшая качество жизни.
С первыми успехами стало приходить и понимание того, что лишь гуманистической атмосферы, создаваемой и поддерживаемой в организациях, стало недоставать для обеспечения жизнеспособности и развития общественных структур, их социальной эффективности и развития добровольчества. Множество напряженных, а зачастую и конфликтных ситуаций в общественных объединениях, в связи с работой добровольцев, заставили их лидеров осуществлять анализ и объективно оценивать ситуацию, делать обобщающие выводы, учиться управлять. Постепенно стало приходить понимание того, что не только на видении и вербализации проблем, сострадании и, в этой связи, личном участии людей в их разрешении, зиждется социальная эффективность общественных структур. Стало ясно, что требуется активное внимание лидеров к интересам каждого участника общественного процесса, квалифицированное сопоставление этих интересов с объективными требованиями времени и умение видеть будущее.
Новые политические и правовые условия, определяющие деятельность некоммерческого сектора со второй половины 90-х, существенно повлияли и на современное состояние добровольчества. Прежде всего, это комплекс, принятых в 1995 году федеральных правовых актов и последующих решений, регулирующих общественную, благотворительную и некоммерческую деятельность. Базовыми правовыми актами с 1995 года и по сей день, стали законы РФ: ФЗ «Об общественных объединениях» № 82 от 19.05.1995 года, ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» N 135 от 11.08.1995 года, ФЗ «О некоммерческих организациях» N 7 от 12.01.1996 года (с последующими изменениями и дополнениями).
 В этой связи, для целей нашего курса, важно отметить два существенных момента:
1. Благотворительность в Российской Федерации законодательно была признана в 1995 году правовым видом деятельности. Это предоставило возможность физическим и юридическим лицам всех организационно-правовых форм (ст. 4 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» N 135 от 11.08.1995 года) осуществлять/участвовать в благотворительной деятельности в рамках целей, определенных Федеральным законом (статьи 2 и 4 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» N 135 от 11.08.1995 года).
2. Добровольцы определены участниками (субъектами) благотворительной деятельности (ст. 5 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» N 135 от 11.08.1995 года). Из чего следует, что добровольцы являются лицами ответственными, лицами к которым можно предъявлять требования.
Деятельность политических партий значительный период времени регулировалась на общих основаниях с деятельностью иных общественных объединений, не преследовавших политические цели. До момента принятия соответствующего правового акта (ФЗ «О политических партиях» июнь, 2001 года) это предоставило возможность общественным объединениям участвовать в политической деятельности. На практике этой возможностью пользовались преимущественно правозащитные общественные объединения и общественные объединения, лидеры и состав участников/членов которых тяготел к тем или иным политическим стратегиям (например, к стратегии Партии пенсионеров). Решая свои задачи, такие организации направляли ресурсы (в т.ч. и добровольческие) для достижения властных целей. Это не могло не вызывать недоверие к общественной, благотворительной и добровольческой деятельности, как со стороны общественности, так и со стороны властей. Кроме того:
 К началу XXI века некоммерческий сектор России составляли тысячи разнообразных организаций, большинство из которых в той или иной степени использовали добровольческий потенциал. По данным Государственного Комитета статистики Российской Федерации, на начало 2000 года было зарегистрировано около 490000 некоммерческих организаций, из них 275 тыс. (60 %) - негосударственные организации, из которых активную деятельность в регионах вели около 70 тыс. организаций. В их деятельность было включено около 2,5 млн. сотрудников и добровольцев. Услугами общественных объединений и некоммерческих организаций в 2000 году воспользовалось около 30 млн. клиентов. Совокупный ежегодный бюджет таких организаций составил примерно 500 млн. американских долларов.
За последующие шесть лет динамика количества некоммерческих организаций была положительной. По состоянию на декабрь 2006 года в Российской Федерации было более 600000 негосударственных некоммерческих организаций. Это говорит о существенном росте некоммерческого сектора в целом, несмотря на новые условия отчетности и регистрации, частичное свертывание активности зарубежных доноров, поддерживавших деятельность НКО в 90-х и ликвидацию значительной части организаций. Существенная доля ликвидированных юридических лиц уже давно и объективно были «социальными трупами», другие в новых условиях не смогли решить вопросы с финансированием деятельности, третьим не хватило квалификации или упорства. Есть и другие причины ликвидации организаций, которые не являются предметом рассмотрения в настоящем курсе.
Заслуживает внимание исследование по вопросам добровольчества, перманентно проводимое Институтом проблем гражданского общества, http://www.inpgo.ru/ при участии Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов. По нашим данным, это первое углубленное исследование добровольческой деятельности на территории страны в целом.
Ниже приведены данные, полученные в 2006 году на основе анализа 1321 анкеты некоммерческих организаций из 52 субъектов Российской Федерации.
Сокращения: *орг. - организаций
Сегодня социальная эффективность добровольческих организаций (т.е. таких НКО, которые к своей деятельности привлекают добровольцев) выражается преимущественно в следующем:
«Каритас Санкт-Петербург», директор Наталья Певцова. Сфера деятельности – социальное служение, организация самопомощи и взаимопомощи. В 15-ти социальных программах для различных групп людей, нуждающихся в разнообразной помощи и поддержке, принимают участие более 150-ти добровольцев. Для работы в организации добровольцы проходят специальное обучение и подготовку. Основной вид работы добровольцев – непосредственная социальная работа с клиентами организации и их группами. Организация отмечает изменение положения и качества жизни своих клиентов, благодаря работе добровольцев. Человек в беде не остается один на один со своей проблемой, а решает ее с другим человеком, имеющим желание и возможности помочь, с человеком, чьи действия не ограничены формальными рамками и временем. Главным достижением добровольной работы людей организация считает то, что во многом, благодаря добровольцам она может осуществлять обширную деятельность по оказанию социальной помощи людям. «Корчаковский центр молодежных программ «Реальный Путь», президент Юлия Ивашкина. Сфера деятельности – социально-педагогическая, социально-психологическая и профессионально-образовательная поддержка воспитанников детских домов, семей, в кризисной ситуации и специалистов социальной сферы. Ежегодно в качестве добровольцев в организации работают студенты ВУЗов (10 человек), члены семей, получающих поддержку, а также специалисты социальной сферы. В связи с добровольной работой изменяется не только жизнь подопечных организации, получающих поддержку, но и жизнь самих добровольцев. Добровольная работа способствует обучению и выбору профессии (для молодежи), повышению профессионального уровня (для специалистов социальной сферы), разрешению семейных проблем (для членов семей). Главным достижением работы с добровольцами организация считает возможность распространения ценностей организации, эффективных подходов к оказанию социальной поддержки. «Санкт-Петербургское диабетическое общество инвалидов», президент Марина Шипулина. Сфера деятельности – защита прав и обеспечение медицинской помощью больных сахарным диабетом. В организации действуют около 200-т добровольцев в 18-ти районах города. Добровольцы осуществляют связь с органами власти и управления на всех уровнях для исполнения мероприятий, способствующих медико-социальной поддержке, а также, прямую работу с клиентами организации. Благодаря работе добровольцев, улучшается качество жизни больных сахарным диабетом в городе. Вовремя оказывается информационная и медицинская помощь. Клиенты организации получают средства диагностики, специальное питание, поддержку в разрешении проблем, связанных со спецификой заболевания. Главным достижением добровольной работы организация считает то, что проблема диабета сегодня является одним из приоритетов в социальной политике города. Подобные целевые программы, направленные на решение проблем людей, больных сахарным диабетом возникают и в других регионах РФ: в Южном, Приволжском, Центральном федеральных округах. «Развитие», директор Елена Володина. Сфера деятельности организации – развитие молодежного сотрудничества по линии «Города побратимы Санкт-Петербурга», социо-культурные молодежные международные программы. Постоянно действуют 50 добровольцев (международный молодежный клуб), в работе организации принимают участие также студенты и преподаватели ВУЗов. Основной работой добровольцев является осуществление молодежных, культурных и информационных проектов, работа на внутренний имидж и PR организации. Для добровольной работы в организации молодежь проходит соответствующую подготовку и обучение. Своей деятельностью организация расширяет кругозор молодежи, влияет на мировоззрение молодых, способствуя пониманию таких ценностей, как сотрудничество, помощь, взаимопомощь. Добровольная работа в организации помогает молодежи понять различия государственного, коммерческого и некоммерческого секторов экономики, значение некоммерческого сектора. Главным достижением добровольной работы организация считает реализацию ее Миссии добровольческими силами, воспитание в молодых людях гуманитарных ценностей. Организация отмечает устойчивость добровольческих кадров (и молодежь, и взрослые люди) на протяжении длительного времени. Организация считает, что своей деятельностью она способствует тому, что впоследствии ее добровольцы, где бы они ни работали - в государственном, или коммерческом секторе, будут помогать людям и поддерживать организации, представляющие гражданские интересы. «Фонд возрождения Санкт-Петербурга», директор Ирина Чижевская. Сфера деятельности – социально-культурные проекты. Актив добровольцев – 40 человек. Принцип вовлечения добровольцев в деятельность организации – использование профессиональных навыков (работают переводчики, культурологи, социологи, студенты последних курсов ВУЗов). Среди добровольцев есть и люди без специального образования. В проектах организации они могут попробовать себя в разных областях сферы культуры и социальной помощи, обрести профессию. Благодаря добровольной работе, и для добровольцев, и для клиентов организации открываются новые перспективы. Так социальная помощь нуждающимся в ней людям становится занятостью для добровольцев. Главным достижением добровольной работы организация считает многоплановый рост каждого добровольца (новые знания, навыки, интересы). Организация рассматривает добровольчество, как процесс развития и личностного роста, как форму гражданского воспитания, а НКО, как площадку для эксперимента и реализации человеком его личных и профессиональных потребностей. «Ассоциация юных лидеров», президент Сергей Белолипетский (2004г.). Сфера деятельности – лидерские обучающие тренинги для молодежи (от 14-ти лет). Актив – 20 добровольцев (до 25-ти лет). Координаторы направлений, т.к. «Школа самоуправления», «Социально-полезные акции» и др., являются и координаторами добровольной работы. Добровольцы осуществляют разработку и проведение тренингов и семинаров по воспитанию лидерских качеств и развитию гражданской активности у молодежи. Добровольцы организуют и проводят добровольческие акции, по благоустройству территорий, помощи инвалидам, пожилым людям, детям сиротам. Благодаря работе добровольцев, у молодых людей, участвующих в программах Ассоциации (в среднем, около 2000 человек ежегодно), увеличивается шанс достижения успеха в жизни, используя полученный опыт взаимодействия и лидерства, знания и навыки. Добровольцы организации способствуют повышению уровня ответственности и активности молодежи, формированию у молодых людей позитивного взгляда и заинтересованности к окружающей жизни. Главным достижением добровольной работы организация считает развитие у молодежи активной гражданской позиции и стимулирование их участия в решении проблем общества.
|
Из полученных данных, исследователями делаются следующие выводы:
«Покровская община», главная сестра Галина Клишова. Сфера деятельности – помощь больным и бедным (оказание помощи и утешение страждущим, находящимся в горе и скорби). Актив добровольцев – 40 сестер милосердия. Сестры проходят специальное обучение и работают с бездомными и одинокими беспомощными людьми в Мариинской больнице и в богадельне. Благодаря добровольной работе сами сестры находят путь к богу, а их подопечные – утешение, физическую помощь и материальную поддержку. Главным в этой деятельности Община считает возможность спасения людей. Они не умирают на улице, а получают медицинскую помощь, определяются в интернаты и дома престарелых. Этой деятельностью Община утверждает и распространяет социальные и нравственные ценности.Как видно из приведенных примеров, добровольцы являются источником ресурсов для социального развития и повышения качества жизни. Добровольцы являются «голосом общественных интересов» и источником социальных инноваций. Они создают разнообразные ресурсы, как материального, так и нематериального характера. Они экономят финансовые средства. Они являются носителями и проводниками гуманитарных ценностей.
По нашим наблюдениям сильнейшими стимулами для развития в современной России добровольчества второй волны, стал рост гражданской активности, стимулированный в период подготовки и проведения Международного Года Добровольчества в 2001 году и результаты 1-го Гражданского Форума (Москва, 2001 год). Эти события стимулировали активность всех трех секторов экономики России: некоммерческого, коммерческого и властного. Важнейшими результатами этих событий стало последующее развитие молодежного добровольчества, корпоративного добровольчества и процесс институционализации добровольческого сектора в целом.
Вместе с этим современное российское добровольчество имеет системные проблемы:
1. Отсутствует научно обоснованная концептуальная и методологическая база добровольчества.
2. Отсутствует целостная система законодательства, регулирующего взаимодействия НКО с органами государственной власти, в т.ч. в области добровольчества.
3. Слабо развита инфраструктура поддержки добровольчества на местном и региональном уровнях, минимальны признаки поддержки добровольчества на федеральном уровне.
4. Отсутствует система профессиональной подготовки специалистов, работающих в сфере управления и развития добровольческих ресурсов.
5. Добровольческие ресурсы практически не учитываются (и не "встраиваются") органами власти в стратегиях и технологиях социального и экономического развития территорий.
Перечисленные системные проблемы влекут ряд существенных последствий. Отметим некоторые, имеющие непосредственное отношение к практике добровольческой деятельности и организации добровольного труда:
1. Не развиты организационные и финансовые механизмы взаимодействия граждан, добровольческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления, в результате государственно-муниципальный сектор учреждений социальной сферы практически изолирован от добровольческих ресурсов;
2. Слабо развиты интеграционные связи между НКО в подавляющем большинстве территориальных сообществ, в результате страдает ресурсная база НКО и снижается их значение и роль в процессе принятия решений;
3. Низка осведомленность населения о деятельности НКО и возможностях добровольного участия населения в их деятельности, в результате уровень доверия к НКО и участие граждан в добровольческой деятельности остаются далеки от критического уровня признания;
4. Ограничен круг подготовленных специалистов, владеющих методами развития общественных ресурсов, что приводит к снижению эффективности работы добровольческих организаций;
5. Не развиты информационные сети взаимного обучения и обмена опытом между специалистами, не развиты сети общего информационно-просветительского и интерактивного пространства;
6. Законодательно не решены вопросы защиты добровольцев и добровольческих организаций от рисков и недобросовестного использования терминологии, связанной с добровольчеством (например «доброволец»);
7. Отсутствует система статистического учета труда добровольцев и деятельности добровольческих организаций, а также методика оценки экономического и социального результата добровольческого труда.
В целом, в Российской Федерации все еще имеет место недооценка государством и обществом роли добровольчества в процессе социально-экономического развития страны и укрепления гуманитарных ценностей. В результате, значительные резервы общественной инициативы остаются невостребованными. Сохраняется крайне низкий уровень вовлеченности молодежи, граждан всех возрастов в общественно полезную добровольческую деятельность (прежде всего на постоянной основе), что является сдерживающим фактором развития гражданского общества.