Административная реформа в РФ 2003-2004 гг.

Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» Задачи:

· ограничить вмешательство государства в экономическую

· деятельность,

· исключить чрезмерное регулирование,

· сократить функции госорганов.

Для этого:

· проведена полная инвентаризация функций министерств и

ведомств

· прошла организационная реформа с решительным изменением

структуры Правительства;

· завершен процесс разграничения полномочий между

федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Результаты:

1. Проанализировано 5634 функции, из них:

· признано избыточными - 1468,

· дублирующими - 263,

· требующими изменения - 868.

2. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта

2004 г. N314 "О системе и структуре федеральных органов

исполнительной власти" образованы новая система и структура федеральных органов исполнительной власти:

· функции по выработке государственной политики и нормативно

правовому регулированию возложены на федеральные министерства,

· функции контроля и надзора - на федеральные службы,

· функции по оказанию государственных услуг и управлению

государственным имуществом - на федеральные агентства.

3. Проанализирована деятельность 18983 федеральных

государственных учреждений и 6478 федеральных

государственных унитарных предприятий:

· ликвидировано, реорганизовано либо приватизировано 5008

учреждений (36,4 процента) и 3353 предприятия (51,8 процента).

4. В целом завершен процесс разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Начато реформирование системы закупок для государственных и

муниципальных нужд: принят Федеральный закон от 21 июля 2005 г.

N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Нерешенные проблемы

· Стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть мероприятий административной реформы.

· Не разработаны стандарты качества и доступности государственных услуг и административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

· Не разработаны механизмы противодействия коррупции.

· Не разработаны правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг.

· В основном административная реформа затронула федеральный уровень исполнительной власти.

Эффективность государственного управления и качество публичных услуг в РФ (оценка международных экспертов)

· В рейтинге международной конкурентоспособности Всемирного экономического форума за 2004 год Российская Федерация по показателю «качество государственных институтов" опустилась с 81-го на 89-е место.

· Согласно индексу GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot) Россия по таким показателям, как эффективность работы правительства, качество законодательства, верховенство закона и контроль за коррупцией, находилась в нижней части рейтинга.

· По индексу восприятия коррупции, рассчитываемому международной организацией "Транспэренси Интернэшнл", в 2004 году Россия среди 146 стран занимала 90-е место.

· По индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимала 40-е место.