Бюрократия по Веберу

Бюрократия – тип организации, для которой характерны:

· распределение труда;

· специализация;

· четкая управленческая иерархия;

· правила и стандарты;

· единые принципы найма и продвижения по службе, основывающиеся на компетенции работника.

Принципы бюрократии (М.Вебер «Хозяйство и общество»)

· административные учреждения организованы иерархически;

· каждое учреждение имеет свою собственную область компетенции;

· гражданские служащие назначаются, а не выбираются;

· гражданские служащие получают заработную плату в соответствии с рангом;

· для гражданского служащего эта работа представляет профессию или, по крайней мере, основное занятие;

· служащий не владеет учреждением, в котором работает;

· служащий подчиняется дисциплине и находится под контролем;

· смещение с должности основывается на решении вышестоящих инстанций.

Основные характеристики бюрократии по Веберу (Weber M. Theory of Social and Economical Organization)

· Бюрократическая юрисдикция четко регламентирована, т.е. зафиксирована нормативным образом;

· Иерархия бюрократической структуры основана на твердых принципах и субординации;

· Вся формальная внутриорганизационная деятельность (распространение информации, принятие решений, приказы и директивы) осуществляется в форме письменных документов, подлежащих последующему хранению;

· Все должностные лица должны быть хорошими специалистами в области администрирования, т.е. быть компетентными не только в сфере своих профессиональных должностных обязанностей (юриста, экономиста, военного), но и в области норм, правил, процедур деятельности бюрократической организации в целом.

Основные идеи теории государственного управления (М.Вебер, В. Вильсон, Ф.Гуднау)

1. Государственное управление делится на две основные сферы - политическое и административное управление;

2. Аппарат административного управления находится в подчинении у политического руководства;

3. Кандидаты на политические должности избираются или назначаются на короткий период времени, а все аппаратные работники должны отбираться на основе системы профессиональных оценок и служить на постоянной основе (принцип пожизненного найма).

II этап: с 1920г. по 1950 г.

В сфере административного управления:

· Классическая школа (А. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни, Т Вулси.)

· Школа человеческих отношений (М. Фоллет, А. Маслоу, Э. Мэйо, У Мэрфи.)

В сфере политического управления:

· Кейнсианская модель государственного управления (Дж.Кейнс)