Основные задачи и функции государственной экспертизы в строительстве

2.

Экспертиза и инспектирование инвестиционных процессов

Основные задачи и функции государственной экспертизы в строительстве

Экспертиза была и остается одним из эффективных инструментов государственного управления строительной и территориальной деятельностью, прежде всего в деле оптимального использования природами финансовых и трудовых ресурсов и, что особенно важно для формирования высококачественной и комфортной среды жизнедеятельности человека в России.

По общенациональному статусу экспертиза бывает: государственная, вневедомственная, ведомственная и отраслевая; по широте и глубине охва­та явлений - комплексная, локальная (аспектная), социальная, экологичес­кая, эргономическая (условий труда) и др. Одновременно бытует и такая градация: комплексная государственная экспертиза, специализированная государственная экспертиза.

Объектами экспертизы в народном хозяйстве являются все предметы, явления и процессы, требующие оценки, в т.ч. в строительстве - инвестиционные программы, бизнес-планы, градостроительная документация предпроектная и проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение, модернизацию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений и т.п.

Субъекты экспертизы - специально уполномоченные Правитель РФ органы государственной вневедомственной экспертизы; отраслевые ведомственные экспертные организации федеральных органов тельной власти; предприятия, учреждения, организации.

Сводное экспертное заключение яв­ляется обязательным документом при утверждении проектной докумен­тации и получении разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Главными задачами государственной вневедомственной экспертизы являются:

- проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций, биз­нес-планов, градостроительной документации, предпроектной и проект­ной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение, модернизацию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в целях обеспечения конструктивной надежности, высокого качества архитектурных и градостроительных решений, эксплу­атационной безопасности, рационального и экономного использования всех видов ресурсов, соответствия государственным нормам, стандартам, правилам, включал требования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера;

- обобщение результатов экспертной деятельности, изучение качества проектирования и на этой основе подготовка предложений совершенствовании проектно-сметного дела и экспертной деятельности;

Государственная вневедомственная экспертиза осуществляет следующие функции:

- анализирует здания на разработку градостроительной документации, проектов строительства крупных сложных предприятий, зданий и сооружений;

- разрабатывает и утверждает методические документы, взаимодействия экспертных органов;

- анализирует результаты экспертных органов;

- является арбитром в решении спорных вопросов при рассмотрении проектной документации.

В своей деятельности государственная экспертиза руководствуется Конституцией РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, другими нормативными актами.

Законодательная база: закон «Об основах градостроительства в РФ»; закон «Об инвестиционной деятельности в РФ»; закон «Об архитектурной деятельности в РФ»; «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства», «Основные требования к составу сводных экспертных заключений», которые направлены на обеспечение полноты и качества заключений. Объем требований для оценки принятых решений, замечаний и дополнений и предназначен для следующих видов документации, по которым осуществляется государственная экспертиза: градостроительная, проектная, предпроектая.

В целях упорядочения процедуры и сокращения сроков проведения государственной экспертизы было принято постановление: «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации и утверждение проектной документации объектов строительства в РФ».