Государственное регулирование сферы обращения

Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей национальной экономики республики. В условиях рыночных отношений успешное развитие этой отрасли требует коренного улучшения управления производством на основе использования экономических методов хозяйствования. Сельское хозяйство осуществляет торговую деятельность, которая обеспечивает переход товарной массы из сферы производства к потребителю. Основным показателем деятельности торговли является товарооборот. Товарооборот - продажа товаров массового потребления и предоставление платных торговых услуг населению для удовлетворения личных потребностей в обмен на его денежные доходы или предприятиям - для дальнейшей переработки или продажи. Государственное регулирование сферы товарного обращения - система мер экономического, правового и организационного характера, с помощью которых органы государственной власти и управления влияют на процессы, происходящие в сфере торговли и на субъекты, привлеченные к этим процессам. Цель государственного регулирования торгово-экономических отношений - создание условий, обеспечивающих нормальное функционирование отрасли в целом, удовлетворение потребностей потребителя и стабильное участие субъектов коммерческой деятельности в международном разделении труда.
Задачи государственного регулирования сферы товарного обращения:
– Разработка, принятие, контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов торговых предприятий;
– Реализация государственной политики по развитию розничной и оптовой торговли, а также торгово-производственной сферы на основе использования рыночных механизмов хозяйствования;
– Ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий;
- Создание условий для свободной конкуренции на товарных рынках, свободного продвижения товаров на внутреннем и международных рынках;
- Содействие формированию и товарному насыщению потребительского рынка, производству товаров, расширению их ассортимента и улучшению качества с учетом спроса населения;
- Гармонизация текущих и стратегических направлений развития торговли и структурно-инвестиционной и научно-технической политики;
- Снятие ограничений административного регулирования торговой деятельности;
- Повышение темпов роста товарооборота на основе политики стимулирования развития потребительского сектора;
- Создание условий для накопления торгового капитала и рост инвестиций в отрасли.

Государственное регулирование в сфере обращения торговли осуществляют: Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство торговли Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции и в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, общественные объединения и иные некоммерческие организации.

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области торговли и осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться иные принципы и меры государственного регулирования торговли, чем те, которые установлены статьей 4 настоящего Закона.

Совет Министров Республики Беларусь в области торговли:

-обеспечивает проведение единой государственной политики;

-утверждает нормативы государственных социальных стандартов;

-устанавливает требования к осуществлению торговли, в том числе путем утверждения правил продажи товаров разрабатываемых Министерством торговли Республики Беларусь;

-вводит ограничения и (или) запреты на осуществление торговли в случае необходимости обеспечения безопасности покупателей и защиты их интересов;

-определяет порядок создания и ведения Торгового реестра Республики Беларусь (далее - Торговый реестр), состав включаемых в него сведений, порядок внесения в Торговый реестр сведений, исключения из него таких сведений, порядок представления заинтересованным лицам информации, содержащейся в Торговом реестре;

-определяет порядок формирования и использования стабилизационных фондов товаров;

-определяет методику расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах города Минска, городов областного подчинения, районов;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.

В Республике Беларусь существует Закон «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» от 8 января 2014 года № 128-З который принят Палатой представителей,одобрен Советом Республики и направлен на совершенствование правовых и организационных основ государственного регулирования торговли [26].

Настоящий Закон регулирует отношения в области торговли и иные отношения, непосредственно связанные с такой деятельностью.

Основными принципами государственного регулирования торговли являются:

- соблюдение равенства прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на осуществление торговли и общественного питания;

- недопустимость неправомерного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов торговли и поставщиков товаров;

- приоритет экономических мер государственного регулирования торговли;

- обеспечение реализации права субъектов торговли на свободное обращение товаров;

- обеспечение реализации права на свободу выбора контрагента и товаров;

- ограничение, пресечение и предупреждение монополистической деятельности, создание равных условий для развития свободной конкуренции;

- защита государством прав и законных интересов субъектов торговли, субъектов общественного питания, поставщиков товаров и покупателей.

Государственное регулирование торговли осуществляется посредством следующих мер:

- определение и реализация государственной политики;

- лицензирование в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

- техническое нормирование, стандартизация, подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

- установление требований к организации и осуществлению торговли;

- установление требований к заключению и исполнению договоров, предусматривающих поставки продовольственных товаров, между субъектом торговли и поставщиком продовольственных товаров;

- введение ограничений и (или) запретов на осуществление торговли, в том числе отдельными товарами;

- ценообразование в области торговли;

- защита конкуренции в области торговли;

- содействие развитию торговли;

- информационное обеспечение субъектов торговли, поставщиков товаров и покупателей;

- установление нормативов государственных социальных стандартов в области торговли;

- осуществление контроля в области торговли.

Таким образом, государственное регулирование сферы обращения играет, в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится под контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.