Полномочия Президента Российской Федерации

· как главы государства: В дополнение к полномочиям, перечисленным выше, Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях; назначает референдумы; решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами Российской Федерации; осуществляет помилование; назначает полномочных представителей Президента РФ;

· в отношениях с исполнительной властью: Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ, в случае отсутствия Председателя Правительства может временно возглавить его, как это было в марте 1998 г., когда Б.Н. Ельцин возглавил Правительство после отставки В.С. Черномырдина и до назначения С.В. Кириенко; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя Правительства РФ, федеральных министров; утверждает по представлению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти; вправе отменять акты федерального Правительства, а также приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (в последнем случае – до решения этого вопроса соответствующим судом);

· в отношениях с законодательной властью: Президент РФ назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу; вносит законопроекты в Государственную Думу; обращается к Федеральному собранию с посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; подписывает и обнародует федеральные конституционные и другие законы; имеет право на отклонение федеральных законов;

· в отношениях с судебной властью: Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей высших федеральных судов; назначает судей других федеральных судов; обращается в Конституционный суд РФ с запросами о соответствии Конституции РФ законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации;

· в сфере обороны, безопасности, сохранения суверенитета и целостности государства: Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ; утверждает военную доктрину Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ; формирует и возглавляет Совет безопасности РФ; вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение, а также чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (режимы военного и чрезвычайного положения должны определяться конституционными законами, которые пока не приняты);

· в сфере внешней политики и международных отношений: Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; назначает и отзывает после консультаций с комитетами палат Федерального собрания и по согласованию с государством или организацией аккредитации дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей.

По вопросам, входящим в его компетенцию, Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Они не должны противоречить Конституции РФ, федеральным и конституционным законам. В связи с установленными таким образом Конституцией РФ нормотворческими полномочиями Президента особо стоит вопрос об издании им указов «законозаменяющего» характера. Этот вопрос был урегулирован решением Конституционного суда РФ следующим образом: «Президент РФ является гарантом Конституции РФ и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу этого не противоречит Конституции РФ издание им «законозаменяющих» указов при условии, что они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие ограничивается во времени периодом до принятия соответствующих федеральных законов».

Необходимо отметить наличие весьма спорных прецедентов расширения конституционных полномочий Президента актами текущего законодательства. Так, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлен целый ряд полномочий Президента в отношении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в случае издания ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции и федеральным законам, и неисполнения решения суда, установившего такие противоречия. В этом случае Президент РФ уполномочен законом выносить этому должностному лицу предупреждение, отстранять его от должности, назначать временно исполняющего обязанности этого высшего должностного лица.