Соціально-демократичний рух другої половини ХХ століття у західних країнах

Поєднавши принципи марксизму та християнськогосоціалізму, повоєнна соціал-демократія зробила ставку на реформізм, соціальну справедливість, націоналізацію стра-тегічно важливих підприємств, державне втручання в економіку, соціальне партнерство між робітниками і праце-давцями, демократичне суспільство і політичний плюралізм,відданість принципам свободи і братерства, захист прав нелише робітників, але й інших верств населення. У 1947 р. булостворено Комітет інтернаціональних соціалістичнихконференцій (Коміско), перетворений 1951 р. на Соціа-лістичний Інтернаціонал (Соцінтерн). Соціал-демократичніпартії країн Заходу почали виступати не за руйнуваннякапіталізму, а за його вдосконалення. Наприклад, у прийня-тій в 1959 р. Бад-Ґодесберзькій програмі німецьких соціал-демократів фактично визнано приватну власність та ринковівідносини як основу демократичного суспільства. Поступовостерлася різниця між соціал-демократами та соціалістами, абільшість і ліберальних, і консервативних партій булизмушені апелювати до соціал-демократичних цінностей(“соціал-демократичний консенсус” 1970-х рр.). На засадисоціал-реформізму перейшли англійські лейбористи, в лавахяких після поразки на парламентських виборах 1959 р.точилися гострі дебати з приводу статуту, зокрема вилученнястатті про повну націоналізацію. Зрештою у 1981 р. опо-зиційна “група Бевеніта” виділилася в окрему Соціал-демократичну партію.

ОкрімНімеччини, міцними позиції соціал-демократів у другійполовині ХХ – початку ХХІ ст. були, передусім, в країнахСкандинавії, Австрії, Великій Британії (Лейбористськапартія), Франції (Соціалістична партія) та Нідерландах(Партія праці).

У 1990-х рр. “соціал-демократичний консенсус” посту-пився місцем “неоліберальному консенсусу”. В межахпершого західні політичні партії стояли, здебільшого, напозиціях лівого центру, в межах другого – змістилися напозиції правого центру. Крах радянської соціалістичноїсистеми призвів до перегляду соціал-демократами частинисвоїх доктрин, у тому числі, що стосується централізо-ваного планування і націоналізації промисловості. За це полі-тика деяких соціал-демократичних лідерів, як-от Т. Блера(1997–2007) і Ґ. Шрьодера (1998–2005), була піддана критиціз боку лівого крила їхніх партій.

Італія

Скорочення зайнятості і безперервне зростання вартості життя викликали

підйом соціального протесту. Особливістю страйкової боротьби у другій

половині 60-х і 70-і рр. став масовий характер дій при високій

активності трудящих і втягуванні в боротьбу нових шарів, крім робочих, -

студентів, службовців, чиновників, вчителів, лікарів, пенсіонерів, які займали

раніше пасивну позицію. Страйкова боротьба італійців за поліпшення

умов праці та життя була інтенсивніше й масштабніше, ніж в інших країнах

капіталістичного світу. У 1968 року стався бурхливий сплеск студентської

боротьби не тільки за реформу університетів, а й під антикапиталистическими

гаслами. Студентів підтримали профспілки і компартія. У 1968 і 1969 рр.

відбулися дві найбільші загальнонаціональні страйки за проведення

пенсійної реформи і вирішення житлової проблеми. Уряд пішов на

поступки, виділивши значні кошти на будівництво «народних квартир».

«Жарко восени» 1969 р виступаючи за більш сприятливі умови нових

колективних договорів, страйкували кілька мільйонів чоловік. В результаті

в травні 1970 р був прийнятий Статут прав трудящих, який оформив становище

профспілок на підприємстві і обмежив можливість підприємців на

звільнення робітників. У 1974 році конституційний суд Італії був змушений

визнати законність страйків з соціально-політичними вимогами.

Досягнення страйкової боротьби викликали зростання рядів профспілок і збільшення

їх впливу. З 1969 р. практика зустрічей і переговорів між профспілками і

урядом стає постійною.

У 1970р. ліві сили домоглися успіху в прийнятті закону, що дозволяв

розлучення, а в 1974 р на референдумі з цього питання відстояли законність

розлучень, в той час як церква вважала шлюб нерозривним. Таким чином,

уряд лівого центру йшло на суттєві поступки, виконуючи основні

вимоги страйкарів.

2.2. Політичний екстремізм і тероризм.

Поступки лівого центру трудящим, особливо після «гарячої осені» 1969,

економічні труднощі, маргіналізація і безробіття викликали у відповідь

реакцію праворадикальної опозиції. активізувалися неофашистські

угруповання і організації, чисельність яких збільшилася до 30.

Найбільшими з них стали «Новий порядок», «Національний авангард» і

особливо «Національний фронт», який очолював князь Ю.В. Боргезе -

колишній фашистський військовий злочинець, мав зв'язки з великими

фінансистами, жорстокий, безжальний і фанатичний людина, прозваний

«Чорним князем». Збільшилося число неофашистських терористичних акцій

На чолі неофашистського руху залишалася партія ІСД, чисельність

якої зросла в першій половині 70-х років до 400 тис. чоловік. В цей

період неофашисти успішно виступали і на виборах. Наприклад, в 1972 році вони

змогли отримати 56 місць (з 630) в палаті депутатів і 26 місць (з 315) в

сенаті італійського парламенту. Розраховуючи на респектабельних обивателів

(Так званий «фашизм в двобортному піджаку»), ІСД об'єдналася з

залишками монархістів, завоювавши на певний час становище четвертої

за значенням партії країни, яка з 1973р. стала називатися «Італійське

соціальний рух - Національні праві сили»ІСД - НПС), керівником

якої знову обирається Джорджо Альмиранте.

Успіху ІСД сприяла підтримка частини дрібної і середньої буржуазії

Півночі, невдоволеної зростанням масового робітничого руху. Однак справжню

масову базу ІСД придбала на початку 70-х рр. серед жителів міських

маєтків, люмпен-пролетаріату, маргінальних шарів Півдня, де в 1972 році за

неї голосувало близько 1 \ 3 виборців.

І все ж з середини 70-х років «чорний» терор правих радикалів почав

відходити на другий план, поступаючись місцем «червоному» терору лівих радикалів.

Молодіжний характер лівого екстремізму пов'язаний з розмахом студентського

руху 1967 - 1968 рр. Навесні 1968 року студентські заворушення охопили

всі 36 університетів Італії. Студенти виступали проти застарілою і

недемократичною системи вищої освіти, але незабаром скептицизм і

заперечення будь-яких авторитетів додали руху масовий бунтарський

антикапіталістичний характер. По всій країні прокотилися демонстрації,

відбулися сутички з поліцією, захоплювалися будівлі, встановлювалися

контакти студентів із робітниками. Виниклі в той час лівацькі групи

(«Безперервна боротьба», «Робоча влада», «Рух трудящих за

соціалізм»,«Маніфест»), як правило, займали політично наївні

позиції, щиро вірячи в те, що ведуть «революційну» боротьбу. жага

змін штовхала молодь на пошуки відповідної тактики, в якій

насильство і терор в той час поки не вкоренилися.

«Криміналізація інакомислення» і змикання її зі звичайною злочинністю

сталися другій половині 70-х років, коли молодь розчарувалася в утопічних

планах «покоління 1968 р.» і обрала тактику терору. У 1977 році вже було

відомо 97 «ультралівих» терористичних груп, які виступали під

«Червоним», «революційним» прапором. Найбільш небезпечними лівоекстремістськими

терористичними підпільними організаціями стали так звані «червоні

бригади», які виникли ще у вересні 1979 року. Вони виступали за ескалацію

насильства і перетворення бу3ржуазно-демслкратіческого держави в

репресивне і авторитарну державу, в якому можна було б розв'язати

громадянську війну. «Червоні бригади» почали викрадення людей з політичними

цілями, які не гребували вони й вимогою викупу. В кінці 70-х рр. жертвами

«Червоних бригад» впали політики і судді, католицькі діячі,

підприємці, журналісти, поліцейські чини. Однак найбільш жорстокої і

викликає акцією стало викрадення і вбивство А.Моро. екстремізм зневажав

правові норми держави і фактично перетворювався в кримінальну

злочинність.

Глава 3. 1976 - 1979 роки.

3.1. «Національна солідарність»

На тлі активізації екстремістських, терористичних організацій і мафії

помітно зросла активність лівих сил. На обласних і муніципальних виборах

1975 року неофашисти втратили частину електорату, а ліві партії випередили

центристів і правих. Як і раніше високий авторитет і масовість Італійської

компартії залишалися очевидною реальністю політичного життя країни

середини 70-х років. Відносна більшість виборців розглядало

ІКП як силу, здатну захистити демократію і відбити наступ правих.

З ініціативи генерального секретаря ІКП Енріко Берлінгауера га з'їзді

партії, що відбувся в 1975 році, комуністи прийняли тактику «історичного

компромісу», що означала співпраця не тільки з соціалістами, але і з

католиками. Парламентські вибори в червні 1976 принесли максимальний за

весь післявоєнний час успіх лівим силам: комуністи і соціалісти разом

отримали більше голосів, ніж християнські демократи. За ХДП проголосувало

всього на 4,4% виборців більше, ніж за комуністів. Це був тріумф

компартії і особисто Берлінгауера. Підсумки виборів показали, що будь-який

уряду без підтримки комуністів приречене на невдачу. лівий центр

розпався. Новий уряд було складено лише з представників ХДП.

Прем'єр-міністром став досвідчений політичний діяч християнський демократ

Джуліо Андреотті (народився в 1919 р). Він виріс в сім'ї політиків-католиків,

призначався міністром у багатьох урядах і сім разів був прем'єр

міністром.

Комуністи спільно з іншими лівими і республіканськими партіями

утворили в парламенті «коаліцію тих, хто утримався» - блок депутатів,

підтримують політику Андреотті. В 12976 - 1979 рр. уряд ХДП

здійснювало політику «національної солідарності». Участь комуністів в

парламентській більшості дозволяло їм впливати на політику уряду

шляхом періодичних взаємних консультацій. У 1977р. шість партій, включаючи

ІКП, підписали з урядом Андреотті програмне угоду про заходи щодо

стабілізації економіки, боротьбі з тероризмом і ін. В рамках програми були

проведені заходи, що дозволили Італії подолати негативні наслідки

світової кризи 1974 - 1975гг., ухвалити закон про працевлаштування молоді.

Це означало ослаблення дискримінації комуністів в політичному житті

країни.

Підтримка уряду ХДП лівими партіями викликала роздратування правих і

невдоволення лівих екстремістських терористичних груп, які скоїли

черговий акт політичного бандитизму. Вранці 16 березня 1978р. терористи

«Червоних бригад» цього за 10 хвилин безперешкодно розстріляли 5 людина

охорони і викрали голови ХДП Альдо Моро. Через 54 дні труп Альдо Моро

був знайдений в багажнику машини в центрі Риму, неподалік від будівлі

парламенту.

Жорстока акція, проведена нечисленними (кілька сот членів)

терористами «червоних бригад», стала образливим викликом для всіх і

показала ступінь безсилля і розкладання держапарату. У відповідь на це

злодіяння за призовом найбільших профспілок була оголошена загальна

страйк, в якій брали участь понад 16млн. італійців, які протестували

проти тероризму і демонстрували готовність захистити демократію.

Нелюдськість, проявлена ​​терористами, значно зменшила число їх

послідовників і співчуваючих їм.

Нова хвиля тероризму захлеснула Італію на рубежі 70 - 80 рр., Відбулися

чергові замаху, політичні вбивства та інші акти насильства. Тільки в

1980р. було скоєно 1200 терористичних акцій. Серед них - вибух бомби,

закладеної терористами 2 серпня 1980р. на вокзалі в Болоньї, в результаті

якої загинуло 85 осіб і понад 200 поранено. (Всього з 1969 по 1980г.г.

зареєстровано 7866 терористичних актів, в результаті яких загинуло

362 людини, поранено 4530 осіб).

Відбувся якісний стрибок в мафіозних структурах: пішов у минуле

кодекс честі мафії, санкціонував вбивство лише в разі потреби

і забороняв вбивство жінок. Сицилійська і ще більш жорстока

калабрийская гілки мафії, просуваючись на Північ, прибирали всі перепони,

вбиваючи тих, хто прямо або побічно стояв на їхньому шляху.

У той же час невід'ємною рисою політичного життя Італії ставала

корупція, все голосніше звучали пов'язані з нею скандали. У 1978 році по

підозрою в корупції і несплаті податків був звинувачений президент країни,

член ХДП Дж. Леоне, його звинувачували також у причетності до хабарів, отриманим

від американського концерну «Локхід». Леоне подав у відставку, а президентом

вперше був обраний член ІСП, активний учасник партизанського руху

Опору 82-річний Александро Пертіні, який користувався заслуженою і

щирою популярністю як персона, яка втілила в собі кращі риси

італійського національного характеру. Великий резонанс набула справа

масонської ложі «П-2» («Пропаганда-2») - змова вищих посадових осіб

проти республіки.

Політика «національної солідарності», по суті, перестала виконуватися.

У січні 1979 року компартія залишила парламентська більшість і перейшла в

опозицію уряду ХДП. Оголошені президентом Пертіні нові

дострокові парламентські вибори в червні 1979 року показали, що християнські

демократи і особливо комуністи втратили частину голосів виборців, хоча

компартія зберегла роль потужної опозиції, з якою не можна не рахуватися.

ІКП відмовилася від тактики «історичного компромісу» і прийняла нову

формулу «демократичної альтернативи», яка передбачала створення коаліції з

лівих партій, здатної в боротьбі за владу змагатися з ХДП. соціалісти,

соціал-демократи і радикали, навпаки, поліпшили свої позиції. це вселяло

певні надії, тому ІСП не підтримала формулу «демократичної

альтернативи», висунуту комуністами.

Глава 4. 1980-2000 роки.

4.1. Італія в 80-і рр.

Суспільно-політичне життя Італії 80-х рр. характеризувалася

збереженням політичної нестабільності. У парламенті країни як і раніше

відсутнє стійку більшість, тривала практика коаліційних

парламентських і урядових формувань. Розпуски парламенту і

позачергові вибори його нового складу, як і в 70-і рр., проводилися

достроково. Окремі закони залишалися на папері і не виконувалися.

Настрої розчарування і політичної апатії, невір'я в можливості

партій, в тому числі, лівих, посилилося. Зростала кількість наркоманів та інших

жертв мафії. Тероризм і корупція перетворилися на постійний чинник

політичному житті.

У 1980р. було створено уряд з представників п'яти партій:

християнських демократів, соціалістів, соціал-демократів, лібералів і

республіканців. Християнські демократи і раніше очолювали

уряду. Разом з тим всередині ХДП продовжували існувати різні

течії. Лідер ХДП Ч. Де Міта пропонував повернутися до лінії Альдо Моро і

повернути курс ХДП вліво, посиливши боротьбу з корупцією. Праве крило партії в

особі А. Фанфаном не підтримало цю пропозицію.

У той же час в Італійської соціалістичної партії, третьої за значенням

політичної партії країни, відбулися зміни: Бенедітто (Беттіно) Кракси,

став політичним секретарем партії в 1976р., взяв курс на прихід

соціалістів до влади і поставив перед собою мету стати першим в історії

країни прем'єр-міністром соціалістом. У своїй брошурі «Соціалістичне

євангеліє»Кракси заявив про відсутність у соціалістів перспектив

співпраці з комуністами і підтримав тезу про високий економічному

потенціалі приватного підприємництва в умовах політичного

плюралізму,

У 1983 р соціалісти вийшли з уряду, прем'єр Фанфаном, не отримавши

вотуму довіри в парламенті, подав у відставку. Президент Пертіні розпустив

парламент і призначив дострокові вибори, в результаті яких ХДП втратила

більше 5% голосів виборців, а ІСП поліпшила свої позиції. християнським

демократам довелося поступитися місцем прем'єр-міністра.

З 1983 по 1987 рр. п'ятипартійний уряд вперше в історії Італії

очолював соціаліст, сильний і владний людина, прихильник культу «подвійний

моралі»Б. Кракси. Стратегічний курс уряду полягав у тому, щоб

вийти з нового циклічного кризи +1980 - 1983рр., використовуючи

неоліберальні ринкові методи в інтересах неоконсервативних

підприємницьких кіл. Новий підхід до держсектору передбачав часткову

приватизацію і ліквідацію збиткових державних підприємств.

Уряд намітило передачу в приватні руки нестратегічних підприємств

в обробній промисловості та сільському господарстві. У той же час в

стратегічних базисних галузях, які входили в держсектор, планувалося

провести технологічну реконструкцію і посилити наукоємні виробництва.

Крім того, на порядку денного вийшло завдання стабілізації платіжного балансу,

«Розбалансованого» дефіцитом зовнішньої торгівлі. особливим напрямком

політики кабінету Кракси стала «жорстка економія» головним чином за рахунок

трудящих: обмежувався дію «ковзної» шкали заробітної плати

(Регулюючої зростання зарплати в залежності від зростання вартості життя) і

скорочені витрати на охорону здоров'я, соціальне забезпечення і просвітництво.

У той же час уряд Кракси дещо обмежило вплив

католицької церкви на школу і сімейне законодавство, повело більш

енергійну боротьбу з тероризмом і мафією: ввели надзвичайні заходи,

розширювали повноваження поліції і судових органів (проведення повальних

обшуків, збільшення термінів попереднього ув'язнення та ін.).

В цілому консервативний зрушення вправо першої половини 80-х рр. в Італії

відбувався в умовах більшої, у порівнянні з іншими країнами активності

лівих сил. Наприклад, в 1980 - 1982 рр. по всій країні страйкували 42 млн.

людина, тобто в два рази більше, ніж в США, Великобританії, Франції, ФРН та

Японії разом узятих. Особливого загострення набуло антивоєнний рух в зв'язку

з розміщенням американських крилатих ракет на Сицилії. розгорнулося

рух «зелених» на захист навколишнього середовища. суперництво між

соціалістами і християнськими демократами виливалося в часті

урядові кризи. У той же час консервативний поворот в Італії

відрізнявся від інших країн меншими масштабами приватизації збереженням

високу питому вагу і лідируючих позицій держсектора.

В економічному відношенні на рубежі 80-х-90-х років Італія стає

розвиненою індустріальною державою, що займає п'яте місце в

капіталістичному світі по виробництву ВВП. Передовими галузями її

економіки залишаються машинобудування (4-е місце в капіталістичному світі по

випуску різних верстатів) і автомобілебудування (безперечний лідер -

високотехнологічний концерн ФІАТ). Італія, в економіці якої діє

понад 1200 фірм з участю іноземних інвесторів, сама експортує

власні капітали за кордон. Важливими статтями італійського експорту

є сільськогосподарська техніка та хімікати, транспортні засоби та

промислове обладнання, меблі та будматеріали, швейні вироби і

взуття, електротехніка і медична апаратура, фрукти та вина. Швидкий ріст

індустрії туризму стимулює розвиток будівництва та харчової

промисловості, забезпечує зростання зайнятості населення в цій перспективній

сфері. Частка туризму у ВВП і валютні доходи від туризму мають стійку

тенденцію до зростання. Італія є традиційним економічним

партнером Росії, 3 \ 4 об'єму російського імпорту в Італію складають

енергоносії - нафту, нафтопродукти, природний газ, кам'яне вугілля.

Однак в італійській економіці зберігалися (і зберігаються в наші дні)

запобігати негативним явищам минулих років. До них відносяться регіональні (північ - південь)

і міжгалузеві диспропорції, високі темпи зростання вартості життя,

безробіття, великі витрати на імпорт сировини і енергоносіїв, залежність

від більш передових країн в області високих технологій. рівень світових

технологій в умовах глобалізованої економіки безпосередньо залежить від

стану науково-дослідницької роботи (НДР). В Італії 80 - 90гг.

скорочені асигнування на НДР і відсутній ефективний контроль за її

результатами. Між державними і приватними галузями не існує

органічний зв'язок щодо НДР і поширення новітніх досягнень

науки. Структурний переважання дрібних і середніх підприємств зводить нанівець

серйозну дослідницьку діяльність, так як підприємства неохоче

вкладають гроші в НДР (наприклад, в 1991 році частка витрат на НДР

становила 1,4% від ВВП). Продовжують залишатися актуальними і проблеми

планування. Глобалізація світових ринків веде до необхідності

довгострокового і великомасштабного планування, в той час як

нестабільність парламентської більшості в Італії змушує уряд

будувати свою роботу на основі короткострокових планів.

4.2. Італія в 90-і рр.

Нестабільність і контрастність суспільно-політичного життя Італії в 90-

е рр. посилилася. Гострі політичні кризи закінчувалися поміркованими

компромісними результатами. Радикалізм і непримиренність політичного

поведінки італійців контрастували з терпимістю і консерватизмом їх

свідомості.

Динаміка електорату свідчила про те, що на початку 90-х рр. зросла

вплив соціалістів, а вплив комуністів знизилося. В умовах краху

соціалізму в Східній Європі керівництво ІКП виступило з ініціативою

перетворити компартію в масову партію лівих сил. На XX з'їзді компартії

на початку 1991 р в її рядах стався розкол. Багато вважали за краще забути про

заслуги партії в утвердженні та захисту демократії в Італії, про те, що в

недалекому минулому за неї голосувало від ј до 1/3 виборців. мало

згадували і про крамольною репутації ІКП як неортодоксальної учасниці

міжнародного комуністичного руху, яка висунула ідею єврокомунізму.

В результаті велика частина комуністів (близько 2 \ 3 членів) утворила

Демократичну партію лівих сил (ДПЛ). Секретарем ДПЛ з 1994 р є

Массімо Д'Алема, колишній лідер молодіжного комуністичного руху і

редактор щоденної газети компартії «Уніта». ДПЛ влилася до лав

європейського соціал-демократичного руху. Менша частина колишньої ІКП

(Членів якої називали сталіністами) створила Комуністичний

відродження. Очолив партію ветеран комдвіженія Фаусто Бертінотті.

Однак, незважаючи на сором'язлива розмежування з «непопулярним минулим», колишні

комуністи в 90-і рр. просувалися до влади не так легко, як їм би цього

хотілося.

Важкі часи настали і для Християнсько-демократичної партії. Ще в

початку 90-х років ХДП керувала країною в коаліції з іншими партіями,

закриваючи доступ до влади комуністів. Цю ситуацію назвали хистким

рівновагою. Однак протягом 90-х рр. ХДП поступово втратила роль

панівної партії. Суспільно-політичні події, що відбувалися в

країні, сприяли цьому. У начале90-х рр. Італію потрясла нова серія

скандалів, в яких виявилися замішані як державні чиновники, так

і провідні політики. У лютому 1992 р був заарештований директор міланського

притулку для престарілих М. К'єза. В ході слідства виявилося, що багато

промислові компанії переводили гроші чиновникам і функціонерам різних

політичних партій, включаючи християнських демократів, соціалістів, соціал

демократів і комуністів, для отримання престижних постів, державних

замовлень і інших вигод. З'ясувалося, що корупція перетворилася в міцну і

ефективну систему отримання хабарів за кожну угоду, причому держава

виступало в якості зацікавленої сторони. Ставало ясно, що одним

з потенційних джерел махінацій є виборча система,

заснована на принципі пропорційного представництва. На порядок денний

висувався питання про його заміну на мажоритарний принцип. 1 *

Тим часом політичні скандали все більше свідчили про зв'язки

державних службовців з організованою злочинністю. З арештом М. К'єза

в Італії розгорнулася загальнонаціональна кампанія «Чисті руки». Група

працівників прокуратури г.Мілана (так званих магістратів),

дотримувалися в основному лівих поглядів, почала колосальний процес, в

під час якого за звинуваченням у корупції і зв'язках з мафією було заарештовано

кілька тисяч чоловік, в тому числі ряд відомих підприємців,

функціонерів з малих і великих партій і представників вищих ешелонів

влади.

Розслідування в ході цієї операції дискредитувало ідею державної

власності. Воно показало, що політичні діячі викачували з

державної промисловості сотні мільйонів доларів на фінансування

своїх політичних апаратів. Партії, що перебували при владі, збагачувалися за

рахунок хабарів з бізнесменів в обмін на контракти і політичну защіту.2 * Це

була безпрецедентна операція, що не мала аналогів в судовій практиці і

отримала широкий міжнародний резонанс.

Колишньому прем'єр-міністру, одному зі стовпів християнської демократії Д.

Андреотті було пред'явлено звинувачення в незаконному партійному

фінансуванні, зв'язках з мафією і замовний вбивстві. звинувачення були

настільки серйозні, що Андреотті добровільно погодився на скасування своєї

депутатської недоторканності і був поміщений під варту. Операція «Чисті

руки»політично знищила іншого колишнього прем'єр-міністра, лідера

соціалістів Б. Кракси. Після 16-річного перебування на посаді глави ІСП він

пішов у відставку. Рятуючись від в'язниці, Кракси покинув країну і перебував в

вигнанні в Тунісі, де і помер в 2000 р.

Незважаючи на політизований характер і окремі зловживання,

викривальна кампанія «Чисті руки» пройшла досить ефективно і

мала важливі політичні наслідки. В Італії з'явився новий вид

політичної боротьби: боротьба з корупцією набула політичного характеру.

Головним результатом стало порушення і без того нестійкої політичної

стабільності і руйнування повоєнної партійно-політичної системи.

Домінувала в управлінні країною понад півстоліття одна з найвпливовіших ХДП НЕ

витримала викривальних і критичних потрясінь. для християнських

демократів скоротилися можливості розподілу державних коштів

і, отже, зменшилася масова база партії. скорочувався її

електорат, падав авторитет лідерів, загострювалася внутрішньопартійна боротьба.

Падіння впливу ХДП сприяло і те, що в масовій психології

населення, особливо молоді, знизилася роль католицької традиції. І хоча

Італія продовжує залишатися однією з найбільш католицьких країн світу, все ж

інтенсивність впливу церкви на менталітет італійців зменшилася.

Таким чином, в останньому десятилітті ХХ століття ХДП втратила свій вплив і

під ударами операції «Чисті руки» розпалася (1994р.) на так звану

Народну партію, яка орієнтується на блок з лівими силами, і

Християнсько-демократичний центр, який має наміру входити в праві

коаліції. Народна партія, в свою чергу, ще раз розкололася на три частини

і кілька угруповань. Наприклад, одне з угрупувань, очолювана мером

г.Палермо, колишнім християнським демократом Л. Орландо, разом з рухом

«Зелених» перетворилася в партію під назвою «Мережа», що діє на

Сицилії. Одна з цілей це партії - боротьба з мафією.

Інші політичні партії країни спіткала та ж доля - шквал звинувачень

у фінансовій непорядності практично смів з політичної арени

республіканців, лібералів і соціал-демократів, які колись входили до складу

коаліційних урядів. Політичний центр в особі ХДП перестав бути

точкою опори для цих партій при складанні урядових комбінацій.

Зміни в істеблішменті, зокрема ослаблення ХДП і компартії,

привели до своєрідного політичного вакууму, який вдалося заповнити

правим партіям і частково ДПЛ.

Висування правих партій на лідируючі позиції стало новим явищем в

політичному маркетингу 90-х рр. Права політична угруповання Ліга

Півночі на чолі з Умберто Боссі дотримувалася думки, що проблема Півдня

є джерелом всіх бід для Італії і особливо для Півночі. для поглядів

прихильників Ліги характерні, тому, сепаратистські настрої.

Керівництво дотримується популістською тактики. Основний електорат Ліги

зосереджений, природно, в північних областях країни. Ліга Півночі

дотримується курсу на коаліцію з іншими правими партіями. Ще одне

рух правого спрямування - неофашистські - перетворилося в середині 90-х рр. в

респектабельного учасника політичних змагань. Його очолив Джанфранко

Фінні, член молодіжного руху ІСД, вважався ідейним спадкоємцем Дж.

Альмиранте і став лідером партії «Італійський соціальний рух -

Національні праві сили»(ІСД - НПС). Дистанціюючись від фашистського

минулого, Фінн порвав з ортодоксами неофашизму і в теченіе1993 - 1995 рр.

перетворив цю партію в постфашістскій Національний альянс, готовий стати

політичним компаньйоном інших правих і центристських партнерів.

Головною дійовою особою правоцентристських сил стала створена в 1993 р

партія «Вперед, Італія!». Ця партія претендує на роль центру, хоча, по

суті, являє собою загальнонаціональну мережу клубів на підтримку свого

лідера. Організатором і лідером партії «Вперед, Італія!» Є С.

Берлусконі.

С. Берлусконі - юрист за освітою, один з найбагатших бізнесменів

Італії, медіамагнат. Йому належать, зокрема, три найбільших приватних

телеканалу країни, мережа супермаркетів, велике число будівельних компаній,

футбольний клуб Мілан, а також найбільший видавничий будинок «Мандоро»,

має контрольний пакет акцій 30 провідних італійських газет. У різний

час Берлусконі звинувачували в різних махінаціях (відмивання грошей, зв'язку з

мафією, несплата податків, підкуп політичних діячів); його діяльність

знаходиться під постійним контролем правоохоронних органів країни.

Однак медіамагнат відкидав будь-які звинувачення, пояснюючи їх підступами і

нападками політичних конкурентів. Правову невразливість С. Берлусконі

забезпечували його адвокати. Відчувши загрозу чергових розслідувань в

Під час кампанії «Чисті руки», Берлусконі приймає рішення прийти до влади

як лідер політичної партіі.3 *

Берлусконі створив передвиборний блок «Альянс Свободи», в якому навколо його

партії «Вперед, Італія!» об'єдналися неофашистський Національний альянс і

права політична угруповання Ліга Півночі. Нова коаліція перемогла на

виборах в березні 1994 року, набравши 58% голосів. Про принципово інший, по

порівняно з попередніми десятиліттями політичну ситуацію

свідчив той факт, що на тлі переконливої ​​перемоги правого центру

особливо помітним стало різке падіння престижу інших, колись впливових

партій: за ХДП проголосувало всього 11% З 21% отриманих на виборах голосів партія «Вперед, Італія!» Стала

лідером, а Берлусконі в травні 1994 р був призначений прем'єр-міністром.1 *

Березневі вибори президент республіки Л. Скальфаро назвав самим важливими

в післявоєнній історії країни. Вони проводилися за новою змішаною

виборчою системою, яка поєднує прямі вибори 75% його членів з

старою системою пропорційного представництва для решти 25% місць.

Діяв до сих пір принцип пропорційного представництва

забезпечував встановленню системи, заснованої на коаліціях.

Введення нової виборчої системи стало результатом прагнення

італійців до оновлення політичної системи країни. на Арельском

референдумі 1993 року абсолютна більшість населення висловилася за

мажоритарну систему голосування. Підсумком дострокових парламентських виборів

з'явився відхід з політичної сцени цілого покоління могутніх політиків.

Їх результати називають в Італії кінцем Першої Республіки, яка

проіснувала в Італії майже півстоліття і характеризувалася пануванням ХДП.

Старі політичні партії колишньої правлячої коаліції втратили довіру

виборців. Членами нового кабінету стали представники політичних сил,

які недавно з'явилися на світло або ніколи не входили в уряд.

Сформований в травні 1994 року уряд С.Берлусконі називають в

Італії першим урядом Другої республіки.

Кабінет С. Берлусконі у своїй програмі так само, як і попереднє йому

уряд К. Чампі, віддає пріоритет оздоровленню фінансів. іншими

пунктами програми були прискорення приватизації, яка повинна була

допомогти введенню «здорового змагання», а також стимулювання

інвестицій, особливо середніх і дрібних фірм. Передбачалися заходи для

стимулювання ділової активності, зокрема, значні пільги для

осіб, які відкривають власну справу. Була спрощена система оподаткування

для підприємців та пересічних громадян.

В області внутрішньої політики уряд Берлусконі проголосила

повагу демократичної конституції минулого, прагнучи тим самим послабити

побоювання в зв'язку зі складом його кабінету. Серед інших пунктів його

програми була передача значної частини повноважень з загальнонаціонального

на місцевий рівень управління, подальше очищення італійського суспільства від

корупції, посилення боротьби з мафією. 2 *

Прем'єру Берлусконі крім вирішення економічних завдань, потрібно було також

врівноважити двох інших учасників Альянсу Свободи, що конфліктували між

собою. Минуло 7 місяців з моменту призначення Берлусконі, коли Ліга Півночі

вийшла з правоцентристської коаліції, розбивши парламентську більшість, - в

грудні 1994 року прем'єр-міністр був змушений подати у відставку. В

громадській думці піднялася хвиля з метою обмежити телевізійну

імперію Берлусконі до одного каналу і усунути його рекламну монополію.

Берлусконі вцілів, але тут же опинився втягнутим в скандал про корупцію,

торкнулася його молодшого брата і директорів належної йому компанії

«Фінінвест», через яку він контролював більшість італійських приватних

телеканалів і мав монополію на телерекламу. Берлусконі постав перед

судом за звинуваченням в корупції і махінаціях з податками, а також за

підтримку сепаратизму Ліги Півночі і неофашистського Національного Альянсу.

Йому пригадали і протизаконне фінансування виборчої кампанії

Кракси. Тричі суд виносив обвинувальний вирок, але уникнути тюремного

укладення Берлусконі допомагали його адвокати.

Після відставки медіамагната з поста прем'єр-міністра президент О.Л.

Скальфаро у грудні 1995 р доручив міністру фінансів в колишньому уряді

Берлусконі технократу Ламберто Діні, який працював свого часу в МВФ і

тому відомому в міжнародних фінансових колах, сформувати

безпартійне уряд. Основною метою уряду Діні стало

оздоровлення фінансової системи країни. Однак уже в жовтні в холі роботи

над бюджетом наступного року одержимі реваншем «Вперед, Італія!» і Ліга

Півночі поставили в парламенті питання про вотум недовіри цьому

уряду. Підтримка лівих партій ненадовго врятувала уряд Діні,

але в січні 1996 р воно пішло у відставку.

Наступні в квітні того ж року вибори з невеликою перевагою перед

правоцентристською коаліцією Берлусконі виграв лівоцентристський блок

«Оливкове дерево», в якому домінували екс-комуністи з ДПЛ.

Засновником і лідером блоку став професор економіки Романо Проді,

пов'язаний раніше з християнськими демократами, відомий не тільки в

італійських, а й європейських ділових колах. Його уряд виявився

більш стійким і пропрацював 2,5года. Однак восени 1998 р після бурхливих

парламентських дебатів по бюджету Р. Проді подав у відставку. За дорученням

президента новий коаліційний лівоцентристський уряд очолив екс-

комуніст (член Демократичної партії лівих сил) 49-річний Массімо Д

Алема, що став першим в історії Італії колишнім комуністичним партійним

функціонером, які прийшли до влади. Він очолював кабінет 18 місяців.

Правлячої коаліції лівих (Р. Проді та М. Д 'Алема) за п'ять років діяльності

(1996 - 2001) вдалося поповнити державну скарбницю на 60 млрд. Дол. За

рахунок виручки від приватизації підприємств держсектора. Зі створенням 1 млн.

робочих місць було скорочено безробіття. Реформа збройних сил ввела

службу за контрактом, скасувавши військову повинність. В системі європейських

економічних відносин Італія включена в групу в групу країн,

переходять на єдину валюту євро. Разом з тим велика кількість

обіцянок лівих залишилося на папері. У великих містах зросла злочинність,

у громадян, як і раніше було відсутнє почуття особистої безпеки і

зберігалася боязнь напливу іммігрантів з Албанії та колишній Югославії. У той

Водночас певним чином змінився клімат громадської думки країни

- Перестав діяти ефект операції «Чисті руки», дамоклів меч юстиції

минув багатьох підприємців, в тому числі Берлусконі; був виправданий в

суді Д. Андреотті, помер в еміграції Б, Кракси. Всі ці обставини

вплинули на хід політичних подій навесні 2000 р. позначився поворот

вправо.

У квітні 2000 року в 15 областях з 20 відбулися часткові

адміністративні вибори в місцеві органи самоврядування. Права опозиція,

незадоволена «полукоммуністіческій режимом» Д 'Алема, дала бій своїм

політичним противникам. Лідер правоцентристського «Полюси свободи» (куди

входить ряд партій і рухів, в першу чергу, «Вперед, Італія!» і

Національний альянс) Берлусконі знову об'єднався з федералістами з Ліги

Півночі і розгорнув бурхливу передвиборчу агітацію. Церква закликала віруючих

віддати голоси за кандидатів правих сил. В результаті праві здобули перемогу

в 8 областях, включаючи всі північні промислово розвинені області.

У цій ситуації Массімо Д 'Алема, тільки недавно заявляв, що «ліві

прийшли до влади надовго», визнав поразку і вручив президенту республіки

прохання про відставку. Президент К.А. Чампі (обраний в 1999 р.) Призначив

перехідний уряд технократів і запропонував очолити його міністру

казначейства, бюджету та економічного планування соціалісту Джуліо

Амато. Журналісти називають його за особливу чуття «тонким паном». В

минулому він був одним з керівників Італійської соціалістичної партії і

найближчим соратником Б. Кракси. У спадок, який дістався новому прем'єру,

входив питання про зміну виборчого закону на базі відмови від принципу

пропорційної системи виборів. На порядку денному залишався і питання про

вдосконаленні законодавства щодо такої проблеми, як відмивання грошей,

досягла в Італії неприйнятних масштабів. І хоча відмивання грошей вважається

злочином і карається за статтею Кримінального кодексу позбавленням волі від 4

до 12 років і штрафом від 2 до 30 млрд. лір, все ж ефективність боротьби з

цим пороком невисока.

Тим часом через рік Італію очікували чергові парламентські вибори.

Намітився 2000 року правий поворот ставав все помітніше.

Натхнений успіхом своєї коаліції на виборах до органів місцевого

самоврядування, Берлусконі створює новий альянс «Будинок Свобод» і запускає

його на передвиборну орбіту навесні 2001 року. У новий альянс увійшли всі ті ж

дійові особи - «Вперед, Італія!», що претендує на роль центру, і праві

- Національний альянс і Ліга Півночі. На виборчу кампанію була кинута

вся міць імперії Берлусконі. Використовувалися новітні політичні

технології, що враховують невіра італійців у закони і інститути влади і їх

розчарування в політиці лівих. На цьому тлі лівоцентристська коаліція

«Оливкове дерево» Ф. Рутеллі виглядала малопереконливо. Передвиборчі

програми суперників розрізнялися між собою несуттєво, обидва блоки

виступали за благополуччя своєї країни, пропонували заходи для ліквідації

економічного відставання Італії та намічали політичні реформи. Тим не

Проте, більшість виборців 13 травня 2001року проголосували за «Будинок

Свобод»Берлусконі. Італійці, давно перестали поважати закон,

проголосували за гнаного цим законом Берлусконі, виходячи з міркування,

що якщо він зумів так добре все зробити для себе, то, звичайно, він здатний

допомогти і країні. Їм здалося, що легко обходить закони і постійно

присутній на телеекрані успішний шоумен виступає за щось

принципово нове, коли заявляє про розрив з політикою минулого.

За підсумками виборів коаліція «Будинок Свобод» отримала більшість парламентських

місць: 367 з 630 в Палаті депутатів і 177 з 315 в Сенаті. лівоцентристський

блок «Оливкове дерево» має в своєму розпорядженні 248 депутатськими мандатами, комуністи

- 11, інші - 4. Найбільшою фракцією парламенту виявилася «Вперед,

Італія!», Єдина партія, яка збільшила свій електорат (з 21 до 30%) за

порівняно з попередніми виборами. Володіючи більшістю в обох палатах

парламенту, Берлусконі теоретично має можливість очолювати

уряд повні 5 років, покладених законом1. Питання в тому, чи зуміє

він реалізувати дану можливість. Перед новим прем'єром стоїть комплекс

проблем, невирішених його попередниками. потребує вдосконалення

конституційна система, бюрократизм і корупція продовжують залишатися

атрибутами влади, залишається високим число безробітних (9%), чекає свого

години шкільна реформа, потребує корегування податкова система.

С. Берлусконі запропонував свій варіант вирішення проблем, виклавши його в

передвиборному документі, названому контрактом. У програмі Берлусконі

містилися заходи по скороченню безробіття, пенсійна реформа, а також

скорочення податків і скасування податку на спадщину. В даний час

здійснюється допомога малому бізнесу, вживаються заходи щодо боротьби

проти бюрократизму і криміналу. В області зовнішньої політики істотних

змін немає.

ранга прем'єр-міністра і статус депутата Європарламенту, свого часу

отримані Берлусконі, дають йому право імунітету проти можливих судових

звинувачень не тільки з боку італійських суддів, а й правосуддя інших

країн.

Висновок.

Таким чином, Італія вступила в ХХI століття, зберігаючи традиції блокової

стратегії. Між владою і суспільством замість колишнього ліберального

компонента стверджується новий - великий бізнес. У істеблішменті країни

відбулися значні зміни, що торкнулися всіх політичних партій:

одні партії припинили своє існування, інші - розкололися або

перетворилися. Праві партії, приймаючи правила блокової політичної

гри, безпосередньо постають біля керма керівництва країною. християнська

демократія перестала бути монопольним політичним представником

«Католицького світу». Цю роль намагається прийняти на себе партія «Вперед,

Італія!». Серед лівих партій домінує ДПЛ. У той же час робляться

спроби реанімувати центризм як політичний рух, що врівноважують

лівий і правий фланги італійського істеблішменту.

На початку нинішнього століття в структурі влади спочатку зберігається

механізм чергування коаліцій лівого і правого центрів.

Після терактів «11 вересня» політичному істеблішменту Італії (як і

всім іншим правлячим елітам розвинутих країн) було кинуто певний

виклик. При цьому, значна частина лідерів політичних партій і

об'єднань Італії при публічної декларативності і багатомовності на ділі

виявилася морально не готова до погроз ззовні.

Парадокс полягає в тому, що Італія-країна, де методи терору як

інструменту політичної боротьби ніколи не відкидалися навіть «поміркованими»

політиками, а населення при загальній недовірі до будь-якої влади і деякої

політичної апатії навіть морально підтримувало ці методи. Але в нових

умовах після «11 вересня» в Італії як в частині об'єднаної Європи

настрою в настрої людей стався остаточний переворот на користь

посилення державних інститутів на тлі незмінного вибору основ

демократії.

Акцент за останні 1,5 - 2 роки остаточно змістився у

зовнішньополітичний сектор. Стали затребувані «сильні» політичні

фігури. Тому, закономірним виглядає 4-х літні перебування С.Берлусконі у

влади, що володіє колосальним політичним чуттям, вірно визначив

вектори світової політики і настрої електорату