Землеустройство и мониторинг земель как мероприятия в системе муниципального управления землями

Для эффективного УЗР, регулирования отношений в области использования земель и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо выполнение комплекса мероприятий по землеустройству и мониторингу земель.

Земельным кодексом РФ установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в РФ независимо от форм собственности, их целевого назначения и ВРИ.

Основанием для проведения государственного мониторинга земель служит Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

В соответствии с Положением мониторинг включает в себя:

· сбор информации о состоянии земель в РФ, ее обработку и хранение;

· непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

· анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

При проведении мониторинга земель решаются следующие задачи:

· своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

· информационное обеспечение деятельности по ведению ГКН, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального УЗР, а также землеустройства;

· обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Одним из– землеустройство - один их механизмов осуществления земельной политики (ЗП) государства, регулирования земельных отношений.

Через систему землеустройства представляют и изымают (ЗУ), перераспределяют их между юр. и физ. лицами, отводят земли и устанавливают границы различных территорий, зон и участков. На основе схем и проектов землеустройства проводят мероприятия по организации рац. использ. земель, их охраны и т.п.

Через систему землеустройства должны осуществляться основные функции государства по УЗР, а именно:

- информационное обеспечение управления путем проведения геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества и инвентаризации земель, т.е. работ по изучению состояния земель;

- планирование использования земельных ресурсов и их охраны путем разработки схем землеустройства и схем использования и охраны земельных ресурсов различных административно-территориальных образований;

- организация рационального использования и охраны земель на основе проектов (ТЗ), проектов ВХЗ, рабочих проектов, связанных с использованием и охраной земель.

Для этих целей используют следующие механизмы:

- нормативно-правовое обеспечение землеустроительных работ;

- сквозное комплексное планирование использования и охраны земель (федерация – регионы – муниципалитеты) прежде всего в государственных и общественных интересах в системе землеустройства;

- проведение любых земельных преобразований только на основе землеустроительной, а в городах - землеустроительной и градостроительной документации;

- государственная поддержка и финансирование общественно значимых землеустроительных работ, связанных с инфраструктурным обустройством территории, мелиорацией земель, борьба с эрозией почв и др.;

- обязательное присутствие на рынке землеустроительных услуг государственных землеустроительных организаций или аттестованных государством землеустроителей и жесткий контроль технологии выполнения землеустроительных работ по единым нормам и правилам;

- контроль за проведением землеустройства.

Межхозяйственное землеустройство представляет собой систему мероприятий для распределения, либо перераспределения земельных ресурсов, формирования земельных фондов, образования новых и совершенствования существующих землепользований, с целью устранения недостатков при размещении земельных массивов предприятий и хозяйств.

внутрихозяйственное землеустройство – комплекс мероприятий по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней объектов недвижимости в конкретных сельскохозяйственных организациях; рационального использования гражданами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.