Принципы инвестиционной политики РК

Рынок инвестиций в Казахстане развивается медленно и пока не может влиять на изменение общей ситуации с развитием инвестирования в экономику. Для предотвращения в стране инвестиционного кризиса необходимы продуманные действия со стороны государства по стабилизации экономики, преодолению структурных и региональных диспропорций, повышению эффективности производства.
Традиционная инвестиционная политика оказалась неспособной поддерживать воспроизводственный потенциал республики на нормальном уровне. Она лишь способствовала дальнейшему росту незавершенного производства при нарастающем дефиците инвестиционных ресурсов. Все это свидетельствует о необходимости изменения роли государства в управлении инвестиционным процессом, необходимости формирования и реализации новой государственной инвестиционной политики, адаптированной к рыночным условиям, направленной на достижение высоких конечных народно-хозяйственных результатов, повышение эффективности капитальных вложений, наращивание экспортного потенциала промышленности, укрепление позиций Казахстана на международных рынках.
Представляется разумным в этой связи перераспределение инвестиций между секторами экономики, чтобы не прийти к так называемой "голландской болезни" - перенасыщению отдельных отраслей экономики за счет недоинвестирования других. Долгосрочными и приоритетными целями инвестиционной политики должно быть достижение сбалансированности развития всех сфер экономики, обеспечение селективного и избирательного подхода, мобилизации всех источников финансирования капвложений, маневренности, максимальной возвратности средств, дальнейшей децентрализации капитального строительства, более полного использования всех рычагов экономического, правового и организационного воздействия на инвестиционную деятельность.
За последние годы законодательно-правовая база, регулирующая приток капиталов в Казахстане, претерпела значительные изменения. Принят ряд законодательных актов, защищающих интересы иностранных инвесторов и предоставляющих им льготы. Положительной чертой законодательства является определение перечня льгот, преференций и гарантий, предоставляемых инвесторам. Законодательством предусматривается освобождение от таможенной пошлины оборудования, сырья и материалов, ввозимых для реализации инвестиционных проектов. На поддержку зарубежных инвестиций направлены заключаемые правительством с рядом стран двусторонние соглашения о взаимной защите и поощрении инвестиций. (Заключенные соглашения с более чем тридцатью странами.)
Казахстанское правительство, создавая благоприятные условия для иностранных инвестиций, вместе с тем, определяет те области инвестирования, которые наиболее важны для страны. Такими областями являются:
- инфраструктура, в том числе транспортная;
- электроэнергетика и телекоммуникации;
- обрабатывающая промышленность (легкая, пищевая; производство товаров народного потребления, всех видов транспортных средств, лекарств; переработка сельскохозяйственной продукции и ее хранение; производство удобрений и средств защиты растений; производство строительных материалов; сфера высоких технологий, машиностроение);
- строительство в столице - Астане;
- здравоохранение;
- образование;
- сфера туризма;
- сельское хозяйство (освоение более урожайных видов сельскохозяйственных культур и разведение более продуктивных пород скота), природоохранная деятельность.
Ежегодно республика получает от других стран займы и кредиты. Возврат их с процентами всегда был тяжелым процессом. Поэтому следует избегать ошибок, аналогичных тем, что уже были совершены в ходе привлечения капитала, ориентируясь на следующие принципы:
- экономической безопасности, предполагающей, что при реализации политики привлечения и использования международных государственных и банковских кредитов должны учитываться их влияние на общее увеличение внешнего долга и отрицательного сальдо платежного баланса страны;
- реализации инвестиционных целей государства.Иностранные инвестиции должны регулироваться государством и направляться на решение макроэкономических задач - таких, как рост ВВП, оптимизация платежного баланса, сглаживание проблем производства и занятости, стабилизация цен и снижение инфляции; уменьшение дефицита государственного бюджета и др. С учетом целесообразности тех или иных иностранных инвестиций для повышения конкурентоспособности экономики;
- постадийного (поэтапного) использования зарубежного капитала. Развитие направлений использования иностранного капитала и инвестиций подчиняется общим задачам развития экономики - от ее дефицитного и кризисного состояния до уровня высокоразвитого типа. Это развитие охватывает следующие стадии: импортозамещения; развития экспорториентированного производства, перевода экономики на базу наукоемких технологий;
- проектного метода использования кредитов, предполагающий при проектировании внешнего заимствования (международного кредита) наличие перечня приоритетных проектов и направлений кредитования;
- повышения нормы внутреннего накопления над стоимостью кредита;
- предпочтения международного предпринимательства международному кредитованию, учитывающий более высокий риск для государственного бюджета и экономики страны в целом заимствований в форме кредитов по сравнению с предпринимательской формой привлечения иностранного капитала;
- привлечения кредита под всесторонне обоснованные и крайне необходимые для ускорения роста экономики инвестиционные проекты;
- конкурсности при отборе проектов;
- сравнительной оценки различных форм внешнего заимствования, предполагающий предпочтение долгосрочным кредитам;
- улучшения инвестиционного климата, реализация которого предполагает повышение инвестиционного рейтинга страны;
- ограниченного доступа иностранного капитала в ряд стратегических и приоритетных отраслей в целях обеспечения не только экономической безопасности, но и долгосрочного экономического роста;
- создания равных условий для иностранных и национальных инвесторов с учетом одновременно того обстоятельства, что программа либерализации иностранных капиталовложений должна осуществляться в рамках политики стимулирования частной инициативы в целом, охватывающей и отечественных предпринимателей;
- временного ограничения на перевод прибылей. (Весьма распространенное и проникшее в законодательные акты некоторых стран СНГ мнение о том, что ограничения в переводах за границу прибылей не должны иметь места, является ошибочным.Как показывает опыт развивающихся стран, большинство из них использует ограничительные рычаги.)