Вопрос 21. Правовое положение федеральных министерств

Федеральное министерство — это ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Федеральное министерство на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр. Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ.

Под функциями по принятию НПА понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, ФКЗ, ФЗ обязательных для исполнения органами государственной власти, ОМС, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;

Федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства РФ.

Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА: утверждает ежегодный план и показатели деятельности, а также отчет об их исполнении, вносит проект положения о ФС, ФА, предложения о численности штата, вносит в Правительство РФ проекты НПА, дает поручения ФС и ФА, назначает на должность и освобождает от должности,
Федеральное министерство осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов. В носит в Правительство РФ предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда; принимает и вносит проекты НПА по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов; назначает проверки деятельности.
1) ФМ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ – МВД РФ, МИД, Минюст РФ, Минобороны.
2) ФМ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство - Минзравсоцразвития, Минкультуры, Минобр, Минсвязи и массовых коммуникаций и т.д.