Понятие и кодификация принципы международного воздушного права

Международное воздушное право - совокупность правовых принципов и норм, регулирующих международные полеты и иные виды использования воздушного пространства.

В своем развитии международное воздушное право прошло три этапа:

Первый (начало XX в. - начало Первой мировой войны) - появление разнообразного количества теорий и взглядов, обосновывающих правовое отношение государств к воздушному пространству и полетам в нем. В те годы была широко распространена «теория свободы воздуха»: государства не распространяют свой суверенитет на воздушное пространство. Однако с 1911 г. государства начали применять теорию государственного суверенитета над воздушным пространством.

Второй (период между мировыми войнами). Для него характерны:

· юридическое закрепление принципа полного и исключительного государственного суверенитета над воздушным пространством;

· превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных воздушных отношений; в 1919 г. была подписана Парижская конвенция о воздушных передвижениях: закрепила принцип суверенитета государств над воздушным пространством.

Третий (начался в период Второй мировой войны и длится до наших дней) - разработка унифицированных на международной основе летно-технических норм, позволяющих единообразно понимать и применять аэронавигационные правила и способствовать безопасности полетов. В 1944 г. Чикагская конвенция о гражданской авиации установила принципы международного воздушного права, учредила Международную организацию гражданской авиации (ИКАО).

Кроме того, в систему источников международного воздушного права можно включить различные двусторонние и многосторонние международные договоры.

В российской доктрине международного права преобладающим является подход к оценке юридического статуса международного воздушного права, согласно которому он базируется на основных общепризнанных принципах международного права, таких как территориальная целостность государств и нерушимость их границ, неприменение силы или угрозы силой, мирное разрешение международных споров.

Но международное воздушное право содержит и специальные отраслевые принципы:

· принцип государственного суверенитета над воздушным пространством;

· принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, в том числе над открытом морем;

· принцип соблюдения безопасности международных полетов (Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности гражданской авиации 1971 г.).

В международном воздушном праве насчитывают «пять свобод воздуха»:

1. право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства;

2. право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями (т. е. без права высаживать или брать на борт пассажиров, груз и почту);

3. право привозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятые на борту флага судна;

4. право увозить с иностранной территории пассажиров, груз и почту, следующих в страну флага судна;

5. право провозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятых на борт в любой третьей стране, и увозить их с этой территории в любую третью страну.

Виды, правовой режим:

Нижней границей воздушного пространства является поверхность земли. Верхняя граница условна. В международном праве нет четкого предела разграничения воздушного пространства с космическим.

Существует три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования.

1. Воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция поморскому праву 1982 г.). Существует принцип свободы полетов над открытым морем как гражданских, так и военных судов.

2. Воздушное пространство над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959 г.). Принцип полетов над Антарктикой гражданских и запрет полетов военных судов.

3. Государственное воздушное пространство – часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.

Правовой режим воздушного пространства отдельного государства - это совокупность юридических норм, устанавливающих его права в отношении своего воздушного пространства, и порядок его использования, а также правила воздушных перемещений, правовое положение воздушных судов, их экипажей и пассажиров. Он устанавливается для обеспечения политических, экономических и оборонных интересов государства. Главной его составной частью является определение порядка предоставления права на полеты. Согласно Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагской конвенции) «никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией других государств, кроме как по специальному разрешению этих государств» (ст. 6). Правовой режим устанавливается национальными актами с учетом международных соглашений, таких как Чикагская конвенция, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др.

Существует два вида предоставления государством иностранным судам права полета над своей территорией:

1. право регулярных полетов - основано на заключении двусторонних межправительственных договоров;

2. право нерегулярных полетов - основано на основе добровольности. В 1956 г. была заключено Парижское соглашение о коммерческих правах в нерегулярном воздушном сообщении в Европе, посвященное пропуску на территорию государств-участников нерегулярных коммерческих воздушных судов.

В 50-х годах президентом Эйзенхауэром был предложен институт мер доверия как механизм по соблюдению принципа запрещения применения силы или угрозы силой в виде концепции «открытого неба» - инспекций, осуществляемых ВВС стран НАТО и ОВД над территорией друг друга по взаимной договоренности. Он получил юридическое закрепление в Договоре по открытому небу 1992 г., участниками которого являются 24 государства - члена ОБСЕ, в том числе и РФ.

52. Государственная территория: понятие, составные части, особенность правового режима.

Государственная территория – пространства, в пределах которых государства осуществляют верховенство. Территория государства включает в себя сушу с ее недрами, водное и воздушное пространство.

Водное пространство – это внутренние воды (реки, озера, каналы и другие водоемы, берега которых принадлежат данному государству), принадлежащие государству части пограничных рек и озер, внутренние морские воды и территориальное море, т. е. прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль.

Воздушное пространство – это часть воздушного пространства, находящаяся над сухопутной и водной территориями государства. Предел высоты воздушного пространства одновременно является линией разграничения воздушного и космического пространства. Такая линия на международном уровне не определена. Каждое государство самостоятельно определяет правовой статус своей территории. На основании специальных международных договоров государство может предоставить определенную совокупность прав по использованию отдельных частей своей территории иностранным государствам, их юридическим или физическим лицам. У государств может возникнуть потребность в транзите через территорию другого государства, когда принадлежащий государству регион отделен от основной территории государства территорией другого государства. Такой регион называется анклавом. При осуществлении территориального верховенства государством могут устанавливаться запреты и ограничения. Так, действия государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовались этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства, квалифицируются как акт агрессии, совершенный государством, предоставившим свою территорию (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии»).

Государство должно использовать свою территорию так, чтобы не причинять ущерб другим государствам, опираясь на принципы и нормы международного права. Правовым основанием изменения территории государства является межгосударственный договор о передаче определенной части территории или об обмене ее участками. Понятие «территория, на которую распространяется национальная юрисдикция» является более широким понятием, чем «государственная территория», оно включает в себя государственную территорию, прилежащую зону, континентальный шельф, исключительную экономическую зону. Термин «территория», используемый в международных договорах применительно к определенным государствам-участникам, не всегда означает государственную территорию (или ее часть).