Главная Случайная страница


Полезное:

Как сделать разговор полезным и приятным Как сделать объемную звезду своими руками Как сделать то, что делать не хочется? Как сделать погремушку Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами Как сделать идею коммерческой Как сделать хорошую растяжку ног? Как сделать наш разум здоровым? Как сделать, чтобы люди обманывали меньше Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили? Как сделать лучше себе и другим людям Как сделать свидание интересным?


Категории:

АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника






Перегудов С Ж, Холодковский К. Г. Политическая партия: мировой опыт и тенденция развития //Коммунист. 1991. № 2





Тимошенко В. И. Доктрины российских политических партий // Социально-полити­
ческий журнал 199S,№3. ■

Холодковский К. Российские партии и проблема политического структурирования общества //Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 10. Шкачкова Т. В- Мир политических исследований. 1992. № 1-2.

Политология


ft

тема 10;

руппы интересов

как субъекты политического процесса

1. Сущность, функции и типология групп интересов

2. Массовые демократические и международные организации

и их влияпш на политические процессы мира

■ ■ ■ ■ 1. '.■.,, ■ ' ■.

Сущность, функции и типология групп интересов...

Близкими политическими партиями по функциям и средствам воз­
действия субъектами политического процесса являются грутцл ин­
тересов. Эти группы формируются на основе осознания людьми не­
обходимости совместной деятельности для реализации своих инте­
ресов. В современной политологии группы интересов определяются
как добровольные объединения,формирующиеся с целью выраже­
ния и отстаивания политически значимых интересов входящих в
них людей во взаимоотношениях с государством и другими поли­
тическими институтами. '■■■.-■■

В современном демократическом обществе существует мно­жество различных добровольных объединений людей. Основанием группирования интересов могут быть экономические, социальные, культурные, этнические, религиозные, идеологические потребнос­ти. В качестве примера таких групп можно назвать профсоюзные объединения, объединения предпринимателей, общества потреби­телей, экологические движения, женские, молодежные и иные ассо­циации, внегосударственные культурно-просветительские органи­зации, благотворительные общества и т. д.

Основное предназначение групп интересов, также как и поли­тических партий, состоит в агрегации и артикуляции интересов. В этих группах происходит согласование множества частных требо­ваний граждан и социальных групп, оформления этих первоначально расплывчатых взглядов и мнений в конкретные требования, выработ­ка на их основе общепризнанных целей деятельности организаций, i

Существуют множества средств и способов доведения группа­ми интересов своих требований до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, в том числе и такую популярную в современной России форму как забастовка. Другие действуют ме­нее заметно — в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия групп интересов на органы власти является лоббирование. В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к при-


нятию решения в пользу той группы, интересы которой они пред­ставляют. Лоббисты добиваются финансовых выгод или иных льгот для своих клиентов. Часто лоббисты выполняют роль посредников в разного рода сделках между группами интересов и политическими деятелями, в том числе законодателями и членами правительства, тем самым оказывая существенное влияние на формирование поли­тического курса страны.

Отсюда следует, что наряду с агрегированием и артикуляци­
ей интересов важной социальной функции групп интересов являет­
ся информирование органов, принимающих политические и адми­
нистративные решения. И хотя предоставляемая ими информация
чаще всего бывает односторонней, ориентированной в соответствии
с интересами данных групп, деятельность множества таких групп
позволяет влаетным структурам познакомиться со всем спектром
общественного мнения на ту или иную проблему* И э|о, без сомне­
ния, способствуют повышению эффективности деятельности влас­
ти, которая познакомившись с общественным мнением, может про­
водите политический курс, отвечающий реальным потребностям
граждан. ■ ■ ■■ -у■■.■;■ ■■■ ■ <. ■- ■■,■ <■■. /.. '■..„-.■

Артикулирование, агрегирование и информирование власт­ных структур о многообразных интересах граждан и социальных групп свидетельствует об общности социальной роли групп интерет сов и партий в политической системе общества. Но наряду с общим между этими, субъектами политического процесса имеются два су­щественных отличия. Первое — политические партии в качестве важнейшего средства отстаивания интересов считают завоевание власти в государстве. Группы интересов не ставят перед собой такой цели. Они отстаивают интересы своих членов, оказывав влияние на властные структуры.

Второе — политические партии, как правило стремятся к рас­ширению, своей социальной базы и объединяют в своих рядах людей с разнообразными интересами и ориентациями. Специализирован­ные же группы интересов организуются для того, чтобы защитить частные (особенные) интересы своих членов,

В политологии сложилась разветвленная типология групп ин­тересов, учитывающая разнообразные, формы их строения и виды деятельности,...-,-.

Характер происхождения и степень организованности позво­ляет разделить группы интересов на анемические и институцио­нальные.

Аномические группы возникают стихийно и стихийно распа­даются. Они чаще всего недолговечны, слабо организованы и отно­шение их с органами власти носят нерегулярный характер. Приме­ром анемических групп являются стихийно возникшие группы уча­стников митингов, демонстраций, других акций протеста. Нередко их действия принимают форму насильственных действий.

Группы интересов как субъекты политического процесса 147 10*


В противоположность им существуют многочисленные инсти­туциональные группы -<— формальные объединения с четко выра­женной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т. д.) Относительная жесткость организационных структур позволяет этим группам оказывать существенное влияние на органы власти. Такие группы называют еще группами давления.

Близкой по принципу является классификация групп интере­сов на неассоциативные и ассоциативные группы:

Неассоциативные. Это неформальные группы часто не имею­щие четкой организационной структуры. Примером такого типа групп интересов могут служить многочисленные общественные дви­жения. Они не имеют ни уставов, ни структуры, ни формального членства, ни четких численных границ; в них участвуют сотни, тыся­чи и больше людей, поэтому затруднительно бывает с точностью до единицы установить число участников. Связь, существующая меж­ду участниками движения носит по преимуществу идейный харак­тер, но в отличие от ассоциативных организаций она не дополняется постоянной организационной связью. Организационные формы его проявления носят эпизодический характер. Это—митинги, демон­страции, обращения. И хотя массовые движения создают, как прави­ло, свои руководящие органы, эти органы избираются не «членами» движения (таких формальных членов не существует), а представи­телями общественности—представителями различных обществен­ных организаций, выражающих политические настроения индиви­дов и их готовность участвовать в проведении в жизнь определенной конкретной цели (например, идеи мира).

Движения могут быть длительными и кратковременными. Ча­ще всего они самоликвидируются, свертываются после достижения цели, ради которой возникли.

Ассоциативные группы интересов обладают высоким уров­нем специализации и организации (добровольные организации, спе­циализирующиеся в выражении интересов, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические ассоциации и др.). Ас­социативным объединениям свойственны следующие признаки:

а) формальное организационное единство (официальный ха­
рактер создания группы), обязательная добровольность объедине­
ния. Организация как формальная группа определяется системой
предписаний, позиций и ролей, нормативно зафиксированных и оп­
ределяющих разделение труда и координацию действий организа­
ция в целом и ее членов. Общественная организация руководствует*
ся в своей работе совместно разработанными их членами особыми
документами—уставами;

б) преднамеренность их создания (сформированы с опреде­
ленной» заранее установленной целью);

в) устойчивость состава и структуры, связей между членами.


Из множества существующих можно выделить следующую классификацию ассоциативных организаций:

1) организации, опирающиеся на принцип добровольного
членства лиц, заинтересованных в реализации определенных целей
(профессиональные, молодежные и т. д.);:

2) организации, создаваемые с целью поддержки, определен­
ных программ или даже лиц.

Функционирование ассоциативных организаций предполага­ет их подзаконность, выражающуюся в регистрации их и в возмож­ности государственных органов осуществлять необходимый кон­троль за их деятельностью. Известно несколько порядков образова­ния добровольных организаций: разрешительный, регистрацион­ный, заявительный.

При разрешительном порядке для создания объединения не­обходимо предварительное согласие на то государственного органаи акт, разрешающий создание объединения, имеет учредительный характер.

. При регистрационном порядке созданная организация в уста­новленном правовой нормой порядке подлежит регистрации в госу­дарственных органах, где проверяется законность ее целей. Акт ре­гистрации считается актом учреждаемого значения. ~

При заявительном порядке граждане, желающие создать объ-, единение, ставят в известность об этом государственный орган. Бели орган сочтет, что условия создания объединения, установленные за­ранее общей правовой нормой, соблюдены, то он не принимает ника­кого решения и по истечении определенного срока объединение счи­тается созданным. Если предписанные нормой условия объединения не выполнены, то принимается решение, запрещающее объединение.

Основой еще одной типологии является различие в обществен­ных сферах деятельности. Выделяется пять типов групп интересов:

1) организованные группы в экономической сфере и в сфере
трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы по­
требителей, профсоюзы);

2) организованные группы в социальной сфере (объединения
ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);

3) организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортив­
ные союзы, союзы филателистов и т. д.);

4) организационные группы в сфере религии, науки и культу­
ры (секты, церкви, научные ассоциации, союзы художников, писате­
лей, артистов и т. д.);

5) организованные группы в политической сфере (экологичес­
кие движения, движения за мир, за права женщин, национальных
меньшинств и т. д.).

Важнейшую роль в государствах с функционирующей рыноч­ной экономикой выполняют такие группы интересов, как предприни­мательские союзы и объединения. В различных странах выщеуказан-

Date: 2016-05-14; view: 450; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...



mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.006 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию