Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 129 9 ■ Политология

В современной мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: систе­ма большинства, или мажоритарная, и система пропорциональ­ного представительства, или пропорциональная. При мажори­тарной системе избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Мажоритарная система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства из­
бранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, т. е. пять­
десят процентов плюс один голос, В случае, если ни один из канди­
датов не набирает требуемого числа голосов, проводится второй
тур выборов, в котором участвуют два кандидата, получившие на­
ибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победитель,
как правило, определяется по системе относительного большинст­
ва. Мажоритарная система относительного большинства предпо­
лагает, что побеждает кандидат, набравший голосов больше, чем
каждый из его соперников в отдельности. Такая система обладает
существенными недостатками: при этой системе партия, за кото­
рую на выборах проголосовало избирателей меньше, чем за ее ос­
новного соперника, может получить большинство мест в законода­
тельном органе..

В значительной мере устранить явные несоответствия между количеством поданых за партию голосов и количеством получаемых ею депутатских мест позволяет пропорциональная система. При проведении выборов при пропорциональной системе создаются большие по численности избирательные округа. Число поданых го­лосов делится на количество депутатских мест. Каждая партия по­лучает столько мест, сколько раз избирательная квота одного депу­тата уложится в число поданых за нее голосов.

Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англия, США, Франции, Японии. Причина того, поче­му при столь явных недостатках мажоритарная система продолжа­ет использоваться в избирательной практике, состоит в том, что эта система позволяет создавать устойчивые правительства, опираю­щиеся на прочное большинство в парламенте. Пропорциональная избирательная система принята в Австрии, Бельгии, Греции, Ита­лии, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии, Швеции и других странах. Нередко в одной стране используются обе системы, напри­мер, одна из палат парламента избирается по мажоритарной систе­ме, а другая—по пропорциональной.

В условиях проведения свободных, демократических выборов их итоги позволяют выявить расстановку фигур на политической сцене; показывают, каково доверие избирателей к той или иной пар­тии, к ее предвыборной программе и лидерам.

1зо •

В современном избирательном процессе России действует комбинация мажоритарной и пропорциональной систем- Так первая половина депутатов Государственной Думы избирается по мажори­тарной системе - по одному депутату от многомандатного округа, другая половина по пропорциональной системе - количество депута­тов от партий и избирательных объединений соответствует процен­ту набранных ими голосов.

Для того, чтобы создать в парламентах сильные фракции, поз­
воляющие депутатам действовать по тем или иным проблемам соли­
дарно при пропорциональной системе, во многих государствах уста­
новлен процентный порог для прохождения партии или избиратель­
ного объединения в парламент, В Российском избирательном
законодательстве этот порог установлен на уровне 5 % от принявших
участие в голосовании. i*

Избирательное законодательство может также предусматри­вать количественные параметры при которых выборы считаются со­стоявшимися. Так, согласно Российскому законодательству для из­брания Президента в первом туре необходима явка 50 % избирателей и чтобы не менее 50 % + 1 голос отдали свои голоса за претендента. Для второго тура эти ограничения снимаются.

В целом существующие избирательные системы обеспечива­ют социальное представительство достаточно полно.

ЛИТЕРАТУРА

Б*бков В, Г. Межнациональные противоречия и конфликты //Социально-политичес­кий журнал. 1994. № 7-8.

Избирательные системы и партии в буржуазном государстве М., 197В.
Кнахиде Мупиколи. Политическая культурная подоплека ковфлмхтов и глобальное
управление //Полис- 1ВЭ1. № 3. ■

Мясников О. F- Субъекты политики //Социально-политический журнал. 1093. № 5-6. Скотт Дж. Конфликты. Пути их преодоления. Киев. 1В91.

Сперанский В. И. Основные виды конфликтов: проблемы классификации //Социаль­но-политический журнал. 1995. №4.

II тема 9

I шртия как субъект политического процесса

и политический институт общества

1..Природа политической партии и ее функции

2. Генезис и типология политических партий

3. Институционализация политических партий.

Партийные системы Зарождение и развитие многопартийной системы в России

1. Природа политической партии и ее функции

Наряду с государством важнейшим субъектом политического про­цесса в качестве института политической системы выступает поли­тическая партия. Термин «партия» происходит от латинского слова pars — часть. Политические партии и представляют собой наиболее активную, организованную часть населения.

Партиям, как и другим общественным объединениям, прису­щи три основных черты: 1) солидарность, основанная на осознании коллективной принадлежности к одному объединению; 2) общая цель; 3) согласие в отношении средств и способов достижения этой цели. Однако в отличие от других общественных объединений, поли­тические партии нацелены на борьбу за завоевание и использова­ние власти.

Политическим партиям присуща организационная структура, закрепленная в уставных документах, членство, внутрипартийные отношения, партийно-политическое лидерство, наличие программ­ных и уставных документов, в которых закрепляются идейно-поли­тические и организационные основы партии.

В качестве субъекта политического процесса партия выполня­ет определенные функции:

1) Агрегирование социальных интересов: одна из главных задач
политической партии состоит в том, чтобы превратить множество ча­
стных интересов граждан, социальных групп в их совокупный полити­
ческий интерес. Деятельность партии направлена на выявление, обос­
нование и формирование интересов тех граждан, социальных групп и
слоев населения, которые составляют социальную базу партии.

2) Артикуляция, представительство социальных интересов.
Между политическими партиями и их социальной основой существу­
ют отношения представительства. В идеале цель партии состоит в реа-

лизации представительства в политической системе общества тех со­циальных групп, слоев, классов, интересы которых она выражает. В принципе этот идеал реализуется на практике как устойчивая тен­денция. Однако в реальной жизни связи социальных групп, слоев и классов с какой-либо партией не однозначны. Часто политическая пар­тия не получает поддержки социальной группы, на представительство интересов которой она претендует. Интересы одной группы могут представляться несколькими партиями. Людимогут ошибочно примы­катьк партиям, которые не только не представляют их интересы, но выступают против них. Партия может представлять интересы неболь­шой части крупной группы. Она может претендовать на одновременное представительство различных фупп или социальных слоев.

Современные политические партии, как правило, пытаются представить себя массам как выразителей общих интересов общест­ва, а не как представителей меньшинства. Только их реальное поли­тическое поведение позволяет определить является ли Зга претен­зия обоснованной или же она служит для маскировки истинных на­мерений партии. (Санистебан Л. С. Основы политической науки. М., 1992. С. 219).

3) Политическая социализация граждан, социально-политиче­
ское просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общно­
сти их коренных интересов, отражение этих интересов в политической
идеологии и программе развития общества, планах решения перспек­
тивных и текущих задач; постоянная забота о развитии, уточнении по­
литической доктрины, разъяснение массам сложившейся ситуации и
предлагаемой платформы действий, организация широкойподдержки
программных требований со стороны населения; постоянная забота о
расширении социальной базы партийной политики. 5 этих целях пар­
тия налаживает взаимодействие с профессиональными, экологичес­
кими, культурно-просветительными и другими общественными орга­
низациями и движениями, участвует в формировании общественного
мнения, политическом воспитании граждан.

4) Организация борьбы за власть илив ее защиту, определение
форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся
обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюцион-
но'-реформистские, вооруженные и без использования вооруженного
насилия и т. д.); в условиях реальной демократии такая функция осу­
ществляется конституционными способами, через систему демокра­
тических выборов органов центральной и местной власти.

5) Подготовка и проведение избирательных кампаний по
формированию высших и местных органов власти, выдвижение в
них своих сторонников, организация контроля за их парламентской
деятельностью.

Для европейских стран характерен следующий тип полити­ческой карьеры политика: первоначально участие в работе моло­дежной организации той партии, взгляды которой он разделяет,