Можностий праве одного субъекта или группы принимать реше­ния, приобретающие обязательный характер для другого субъек­та или группы

В данной случае возникает отношение управления — испол­нения, иногда выражаемое в более жесткой форме командования — подчинения.

Почему один человек подчиняется другому? Потому что дру­гой или сильнее (например, грабитель с пистолетом), или умнее, или опытнее (человек следует его совету и рекомендации, чтобы избе­жать осложнений и возможных ошибок), или является начальником и имеет соответствующее его должности право отдавать распоряже­ния. Как видим, в основе подчинения одного человека другому лежит неравенство: естественное (физиологическое, интеллектуальное и др.) и социальное (статусное, экономическое, образовательное и др.).

По мере демократизации общества власть стала рассматри­ваться не только как господство и подчинение, но и как отношение субъектов, основанное на убеждении, авторитете, как способность достигать соглашение, разрешать конфликты. Тем самым власть ис­толковывается и как символическое средство социальной коммуни­кации (Т. Парсонс, К. Дойч), сравнивается с отношением регулиров­щика и шофера на перекрестке.

Исходя из приведенных суждений о власти, можно сделать следующий вывод: Власть — это один из важнейших видов соци­ального взаимодействия, специфическое отношение ио крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется рас­поряжением другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Получив представление о природе власти, можно идти дальше в анализе власти как социального явления и процесса.

Основными элементами власти являются ее субъект, объект, а
также средства (ресурсы)..,.-..-

Субъект власти воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Им может быть личность, орган, организация, социальная общность и др. Для реализации властных отношений субъект дол­жен обладать рядом таких качеств, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого субъект власти должен бытькомпетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авто­ритетом.

Отражением первостепенной роли субъекта в отношениях власти является широко распространенное отождествление власти с ее носителем. Так говорят о решениях власти, о действиях властей, произволе власти и т. п., подразумевая под властью управленческие органы или отдельных лиц.

Субъект определяет содержание властного отношения через: 1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; 2) подчинение как поведение частной воли под все-

общую волю власти; 3) наказание (санкции) как средство воздейст­вия на отрицание господствующей воли; 4) нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом-

От приказа, характера содержащихся в нем требований во многом зависит отношение к нему объекта (исполнителей)—второ­го важнейшего элемента власти. Власть — всегда двустороннее от­ношение, взаимодействие субъекта и объекта. Власть немыслима, без подчинения объекта. Где нет объекта, там нет власти.

Осознание зависимости субъекта власти от покорности насе­
ления нашло свое практическое выражение в акциях гражданского
неповиновения, широко используемых в современном мире как
средство ненасильственной борьбы. Об эффективности этого средст­
ва свидетельствует, например, факт обретения независимости Ин­
дией в результате массовых акций неповиновения колониальным
британским властям. f

Масштабы отношения объекта к субъекту власти простира­ются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. В сущ­ности, подчинение также естественно присуще человеческому об­ществу, как и руководство. «Готовность к подчинению зависит от многих факторов: от качеств объекта власти, от характера предъ­являемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от того, как исполнитель воспринимает объект в зависимости от наличия (или отсутствия) у него авторитета» (Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в полито­логию. М., 1995. С. 85).

Качества объекта политического властвования определяются прежде всего политической культурой населения. Наибольшую по­корность обеспечивает патриархальная и подданническая типы по­литических культур.^Преобладание в обществе людей, привыкших повиноваться, жаждущих твердой руки, является благоприятной питательной средой авторитарных и тоталитарных режимов.

Какими же мотивами руководствуется объект властвования? Что заставляет его подчиняться? Одним из важнейших внутренних побуждений к подчинению является страх перед наказанием; Страх — это очень сильный мотив, но крайне непрочный. Специалисты в области психологии отмечают, что сила власти основанная на страхе перед санкциями за неповиновение прямо пропорциональна тяжес­ти наказания и обратно пропорциональна вероятности избежать его в случае непослушания.

Более стабильной является власть, основанная на интересе, поскольку личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним кон­троль и применение негативных санкций. Не менее сильной мотива­цией подчинения объекта является его внутренняя убежденность в необходимости подчинения, которая связана с преклонением перед