Земельная реформа в РФ. Общая характеристика

Земельная реформа – это преобразование, изменение земельных отношений в целях создания условий для функционирования многообразия форм собственности и форм хозяйствования на земле. Земельная реформа - это коренное изменение того земельного строя, который существовал в СССР до 1990 года. Основой прежнего земельного строя была исключительная собственность гос-ва на землю.

Земельная реформа началась с подготовки правовой базы, правового фундамента. На этом этапе были приняты такие законы, как:

• ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г.

• К РФ 1993г. в ч.2 ст.9 закрепила, что земля и иные природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Ст.36 К РФ 93-го года закрепила, что граждане и их объединения могут иметь в частной собственности земельные участки.

• закон РСФСР от 1990 г. "О земельной реформе"

• закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 1990 г.

• Указ Президента РФ от 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"

• Указ Президента РФ от 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

• Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю». 1997 г.,

• Постановление правительства РФ от 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»

Все вышеперечисленные нормативно-правовые акты утратили силу.

Положительные моменты реформы:

- Ликвидация монополии государства на землю;

- Земля вовлечена в гражданский оборот (стала объектом купли-продажи, аренды);

- Расширение числа субъективных прав на землю, появляются новые правовые институты на землю;

- Установление платы за пользование землей (закон №91);

- Усиление экологической направленности земельного законодательства (охрана земли);

- Усиление ответственности землепользователей.

Отрицательные моменты реформы:

- Основной упор на частную собственность

- Не было создано механизма рационального использования земли

- Отсутствие эффективных рыночных рычагов привело к снижению количества земли и уменьшению обрабатываемых земель.

В настоящее время действуют:

• ЗК РФ 2001г.;

• ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости»;

• ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ,

• ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ,

• ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ,

• ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ

Причины земельной реформы: 1. Спад производства. 2. Отсутствие материальной заинтересованности товаропроизводителей в рациональном использовании земли, особенно в сельском хозяйстве. 3. Отсутствие инвестиционной привлекательности в строительство и объекты недвижимости. 4. Необходимость перераспределения земель и наделения земельными участками всех желающих.

Итоги: 1. установлено многообразие форм собственности. 2. установлены разные формы хозяйствования (крестьянско-фермерское, личное, колхозы, совхозы). 3. Новые законодательно-закрепленные гарантии землепользования. 4. Права арендаторов земельных участков приравнены к правам собственников земельных участков. 5. Созданы органы государственной и муниципальной власти, осуществляющие специальные функции в области земельных отношений.