Вопрос № 44. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы

Перед выездом для проведения проверки в местах отбывания лишения свободы прокурору необходимо определить конкретные цели, продолжительность проверки, круг участников, привлекаемых для проведения проверки, изучить необходимую информацию (справкипо предыдущим проверкам, выявленные нарушения законности) для более эффективного проведения проверки.

При проведении комплексных проверок прокурору необходимо выяснить:

- законность нахождения осужденных в местах отбывания лишения свободы и перевода из одной колонии в другую;

- соблюдение требований закона о раздельном содержании осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях;

- соответствие режима содержания осужденных видам исправительных учреждений;

- соблюдение требований закона об условиях отбывания наказания (материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение и др.), привлечения к труду осужденных, правил охраны труда и правил воспитательного воздействия на осужденных;

- законность оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях;

- законность и обоснованность применения администрацией в отношении осужденных физической силы или спец. средств, оружия, в случае оказания ими сопротивления, злостного неповиновения;

- соблюдение администрацией исправительных учреждений требований закона о порядке представления к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания осужденных или о замене им не отбытой части наказания более мягким видом наказания, о порядке применения амнистии; о порядке разрешения жалоб и заявлений осужденных;

- законность приказов, распоряжений, постановлений администрации исправительных учреждений;

- выполнение администрацией исправительных учреждений обязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.

Проверку прокурор начинает с предварительной беседы с начальником учреждения и поручения ему подготовить необходимые документы и сведения, с которыми в последующем знакомится.

Исходя из целей проверки, прокурор может ознакомиться также с делами оперативного учета, с возбужденными уголовными делами и производстве по ним неотложных следственных действий и другими документами.

Прокурор производит в присутствии начальника учреждения и начальника медсанчасти обход всех жилых, коммунально-бытовых, служебных и производственных объектов, который сопровождается опросом осужденных об их жалобах и заявлениях.

Круг вопросов, выясняемых прокурором при обходе, зависит от конкретного объекта (например, в процессе обхода жилых помещений - обеспеченность осужденных нормой жилой площади, индивидуальными спальными местами; при посещении столовой и кухни - обеспечение осужденных питанием).

При опросе осужденных прокурор выясняет:

- соблюдаются ли их права и законные интересы и выполняются ими обязанности;

- предоставляются ли им, как часто, с кемсвидания, телефонные разговоры, прогулки;

- предоставляются ли им другие предусмотренные законом права и выясняются другие вопросы, относящиеся к предмету прокурорского надзора.

После обхода прокурор принимает осужденных, записавшихся к нему на личный прием во время обхода. Рассматривает и по возможности разрешает жалобы, принятые им от осужденных. При необходимости прокурор истребует отадминистрации объяснения.

В последующем прокурор анализирует полученную информацию и принимает необходимые меры.

Правовые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения правил содержания осужденных:

а) постановления прокурора, отменяющие незаконные распоряжения администрации исправительного учреждения;

б) представления об устранении нарушений законности, а также причин и условий, способствующих нарушению закона;

в) приостановление и опротестование незаконных приказов и распоряжений администрации;

г) привлечение к уголовной и дисциплинарной ответственности виновных лиц.