Масштабы развития и виды деятельности кооперативов различных видов

Зародившаяся в 1860-х годах русская кооперация в дальнейшем пережила период своего подъема в 70-х и начале 80-х гг., а затем и период спада – в середине 80-х - конце 90-х гг. Начиная с 1900-х годов она заняла значительное место и в экономической системе страны, особенно в сельском хозяйстве, и в социально-политической и культурной сферах жизни России. За 10 лет (с 1902 по 1912 гг.) число различных товариществ возросло более, чем в десять раз.

Многие исследователи отмечали, что ни одно другое общественное движение не могло сравниться с кооперацией в смысле популярности и мощи. Если до 1905 г. кооперативное движение развивалось в значительной степени сверху, то после стало народным и развивалось снизу. После 1905 г. изменяется характер кооперации – она делается уже массовой. Превращение кооперации в массовую организацию было подготовлено возрастанием экономической необходимости в ней в связи с расширением и углублением товарно-денежных отношений на рубеже веков.

На развитии кооперации, на активности в ней трудящихся масс не могла не сказаться первая русская революция 1905-1907 гг., которая во много раз ускорила рост сознательности и организованности трудящихся.

Столыпинская аграрная реформа также явилась мощным толчком к развитию кооперации, особенно кредитной. В ходе реформы, в связи с начавшимся выходом крестьян из общины и расширившимися возможностями ведения хозяйства на основе интенсификации производства, резко возросла потребность в кредите.

Общая картина развития кооперации за период от начала первой буржуазно-демократической революции до установления Советской власти представлена в следующей таблице.

Таблица 1.1.

Динамика кооперативного движения в России в 1905 – 1917 гг.

Общее число первичных кооперативов, как это видно из таблицы, к концу 1917 г. превысило 63 тыс., что в 17 раз больше их количества на 1 янв. 1905г. Примерное число членов, объединенных в кооперативы, к концу 1917г. составляло: в потребительских обществах – 11,5 млн., в кредитных и ссудо-сберегательных товариществах – 10,5 млн., во всех остальных формах кооперации – около 2 млн. членов. Общая сумма членов всех кооперативов достигала, следовательно, 24 миллионов.

Рассмотрим основные направления деятельности кооперативов разных видов, получивших наибольшее распространение в России в начале ХХ века.

Кредитная кооперация, несмотря на быстрое развитие других форм кооперативной организации крестьян, сохраняла ведущее место в деревне как по числу членов и товариществ, так и по объему хозяйственных операций. В России существовали два вида кредитных кооперативов: ссудо-сберегательные товарищества – с паевыми взносами членов и чисто кредитные товарищества – без паев. Первые возникли в 1865г., при их создании был взят в качестве образца устав ссудо-сберегательных товариществ, основанных Щульце-Деличем в Германии.

Однако принципы, положенные в основу уставов российских товариществ, были видоизменены. Во-первых, ссудо-сберегательные товарищества, рассчитанные прежде всего на городское население (ремесленников), в России создавались в основном в деревне. Во-вторых, в уставах российских кооперативов жестко регламентировались район деятельности товариществ, предельные размеры вступительных и паевых взносов и ссуд, т.е. все то, что немецкими нормативными актами отдавалось на усмотрение общих собраний членов. В-третьих, провозглашалось равное право всех членов на одинаковый кредит, независимо от состоятельности и внесенного пая. Этот принцип, который должен был свидетельствовать о демократизме кооперативов, скорее отражал общинный уравнительный принцип и на практике мало где соблюдался.

Развитию ссудо-сберегательных кооперативов в пореформенные десятилетия способствовало принятие в 1871г. «образцового» устава ссудо-сберегательного товарищества и создание представителями земств и либерального дворянства при Московском обществе сельского хозяйства «Комитета о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах», целью которого было содействие развитию кредитной кооперации. Если в период с 1865 по 1870 гг. было учреждено всего 15 ссудо-сберегательных товариществ, то за период 1871-1877 гг. их возникло уже 966. Несмотря на имеющиеся трудности и спады в развитии, ссудо-сберегательная кооперация сыграла положительную роль в развитии сельского хозяйства.

Кредитные товарищества стали основываться гораздо позднее ссудо-сберегательных, после принятия в 1895г. «Положения об учреждениях мелкого кредита». Данное Положение в некоторой степени унифицировало систему мелкого кредита в России и открыло новые возможности для развития кооперативных кредитных организаций. Оно установило три основных типа учреждений мелкого кредита в России: ссудо-сберегательные товарищества и кассы (кооперативные учреждения с паевыми взносами их членов), сельские и станичные банки и кассы (сословные учреждения с капиталом сельских и станичных обществ) и совершенно новый тип кооперативных организаций - кредитные товарищества. Последние образовывали свой основной капитал с помощью ссуд Государственного банка. Со стороны Госбанка устанавливались непосредственное руководство и контроль над деятельностью кредитных товариществ, чего не имели ссудо-сберегательные товарищества.

В последующие годы ведущей формой кредитной кооперации становится беспаевое кредитное товарищество: на 1 октября 1917 г. их было 12114 – почти в три раза больше, чем ссудо-сберегательных. Причины этого кроются в том, что для открытия кредитного товарищества не требовалось от его участников никаких паев и взносов. Наоборот, обычно эти кооперативы получали от казны ссуды в основной и оборотный капитал за небольшой (5-6) годовой процент. На эти деньги товарищество и начинало свою работу, выдавая в свою очередь ссуды за 10-12 годовых процентов. Затем начинался приток вкладов, делались другие займы, и понемногу в кооперативах накапливались свои капиталы.

В целом на 1 января 1914г. кредитная кооперация объединяла примерно 36,6% крестьянских хозяйств. Такой значительный охват крестьянских хозяйств кредитной коопераций следует рассматривать как выдающееся достижение кооперативного движения, важный фактор повышения их производительности и товарности.

На 1 января 1914г. кредитными кооперативами было выдано ссуд на 763 млн. руб. Средний размер ссуд составлял 100-150 рублей. По мере развития кредитная кооперация кроме краткосрочных ссуд на покупку машин, орудий, скота, семян, кормов стала выдавать и долгосрочные ссуды на покупку и аренду земли. По мимо своей основной функции – выдачи ссуд своим членам, кредитные кооперативы по мере накопления средств стали активнее развивать снабженческо-сбытовые операции. Положением о мелком кредите от 7 июня 1904г. возможности эти были разрешены.

Упрочению кредитной кооперации, ее самостоятельности как системы способствовало создание ею в 1912 г. Московского народного банка. К 1917г. акционерами банка состояли 300 кооперативных союзов, объединявших и представлявших 12 тыс. первичных объединений, а также 5 тыс. первичных кооперативов непосредственно. Оборот банка уже в 1913г. составил 53 млн. рублей, а в 1917г. – 3500 млн. рублей. Банк превратился в крупный финансовый центр всей российской кооперации, включил ее в кредитно-финансовую систему страны, а через заграничные конторы и агентства выводил на мировой рынок.

Первая мировая война и связанная с ней мобилизация отняли у кооперации много сил и работников. Темпы роста кредитных кооперативов вследствие экономической разрухи, финансового кризиса, ухода наиболее трудоспособных работников на фронт несколько замедлились, а сама деятельность видоизменилась: ссудные операции сократились, но значительно расширилась товарно-посредническая деятельность. Сильно развивались комиссионно-посреднические операции по военным поставкам. Поставка хлеба, сена, овса, рыбы, мяса, сапог, полушубков и других изделий на миллионные суммы была произведена за годы войны кредитными кооперативами и их союзами во всех концах России. Десятки миллионов пудов хлеба сбывались на нужды армии через кооперативное посредничество. Значительная часть средств была затрачена также на развитие своих операций, а именно на закупку предметов потребления, на открытие заводов и производств (мыловарение, мукомольное дело, кожевенные заводы и т.п.).

В годы войны усилилось стремление кооперативов к объединению в союзные организации. Со времени утверждения устава первого Бердянского союза ссудо-сберегательных и кредитных товариществ (1901г.) до 1915 г. было открыто еще 11 союзов. В 1915 г. разрешили открыть еще 17 новых союзов кредитных кооперативов. К 1917 г. уже было открыто 100 таких союзов. С образованием союзных объединений усиливалась и расширялась хозяйственная и культурно-просветительская деятельность кооперативов.

Движение потребительской кооперации до начала ХХв. не было массовым, однако оно уже включало в себя все известные тогда в Европе виды потребительских обществ – фабрично-заводские, городские, сельские, железнодорожные, офицерские и др. Среди зарегистрировавших в первое пореформенное двадцатилетие свои уставы половину составляли городские потребительские общества, объединявшие главным образом мещанские и чиновничьи слои. Позднее такие кооперативы стали называться всесословными или общегражданскими.

Одновременно возникли потребительские общества рабочих, подразделявшиеся на две группы: зависимые и независимые. Первые основывали владельцы заводов, они же управляли и финансировали кооперативы. В ноябре 1864г. свои первые закупки товаров сделало потребительское общество, основанное на заводе графа П.Строганова в поселке Кын Пермской области. Поскольку кооператив был зависимым, членство в нем было закрытым и ограничивалось служащими завода. Пользовавшиеся услугами кооперативов рабочие считались не пайщиками, а заборщиками товаров и в распределении прибыли не участвовали. Первым независимымпотребительским кооперативом стало основанное в апреле 1864г. на Петровском заводе в Забайкалье общество для борьбы с местными торговцами. Одним из организаторов общества был декабрист И. Горбачевский.

В целом, к началу первой русской революции движение потребительской кооперации охватило почти все слои общества. Общая сеть составляла примерно 950 обществ потребителей, в которых состояло около 350 тыс. членов. Однако в хозяйственном отношении потребительские общества были еще очень слабыми, они не имели ни собственного производства, ни культурно-просветительских учреждений, а занимались только торговой деятельностью. В основу деятельности российских обществ потребителей были положены принципы Рочдейльского общества, созданного английскими ткачами в 1844г.: добровольное и открытое членство, доступный паевой взнос, продажа товаров по умеренным ценам и за наличный расчет, отчисление части прибыли на культурно-просветительскую работу, равноправие членов при решении вопросов деятельности общества.

Однако рочдейльские правила, положенные в основу российских обществ, несколько изменялись применительно к отечественной специфике. В частности, низкий уровень благосостояния населения и острая нехватка средств заставляли внести в уставы потребительских обществ пункты, противоречащие рочдейльским принципам: продажу товаров в кредит и часто по ценам ниже рыночных, выплату высоких дивидендов на паи. Будучи разобщенными, не оказывая поддержки друг другу, потребительские общества зачастую в случаях каких-либо неудачных операций прекращали свое существование.

Темпы роста отечественной потребительской кооперации существенно возросли в начале ХХ века. Перед Первой мировой войной действовало более 10 тыс. потребительских кооперативов разных видов. Вместе с ростом численности потребительских обществ росло их союзное объединение. В связи с тем, что открытие союзов потребительской кооперации, регистрация их уставов тормозились царским правительством, создавались договорные торгово-промышленные товарищества, общества оптовых закупок и т.п. В предвоенный период удвоился (по числу кооперативов) Московский союз потребительских обществ (образован в 1898 г.), сильно выросли новые объединения: Петроградский союз-общество оптовых закупок, Сибирский закупсбыт, Уральский союз, Забайкальский, Томский, Обский кооперативы.

Первая мировая война, вызвавшая вздорожание жизни, дефицит товаров народного потребления, рост спекуляции, послужила сильным толчком к стремительному росту потребительской кооперации. В годы войны кооперативы активизировали собственную производственную деятельность. В 1913г. среди почти 2 тыс. потребительских обществ лишь 60 имели собственное производство, в том числе 45 хлебопекарен. К 1917 г. при потребительских кооперативах и их союзах было уже 232 промышленных кооперативных предприятия: мельниц – 50, мыловаренных заводов – 15, кожевенных – 15, мастерских обуви – 17, кроме того – лесопильные, кирпичные заводы, колбасные, табачные фабрики, механические заводы, свое пароходство и т. п. До 250 пекарен имелось при отдельных обществах.

В годы войны жизнь потребительской кооперации характеризовалась возникновением и ростом крупных городских потребительских кооперативов – общих и специальных рабочих. Так, возникнув осенью 1915г., московское общество «Кооперация» к 1917 г. имело уже 80 тысяч членов, 500 тыс. рублей паевого капитала и оборот в 5 млн. рублей за полгода. В связи с наплывом огромной массы новых членов перед кооператорами стояли задачи проведения большой просветительской и организационной работы, чтобы идейно воспитать массы, подготовить и спаять их с кооперативным движением, а сами кооперативы укрепить и поставить крепко на ноги.

Итоги развития потребительской кооперации за 1905 – 1917 гг. убеждают в том, что она, так же как и кредитная, стала массовой и влиятельной в экономическом и социальном плане организацией населения. Однако в отличие от кредитной, в основном обслуживающей производственные нужды крестьян, потребительская кооперация объединяла и крестьян, и рабочих, а также другие слои города и деревни, помогая им удовлетворять самые насущные потребности – в пище, одежде, товарах повседневного спроса. Доля ее товарооборота к концу 1917г. в общем товарообороте страны по основным продуктам питания и товарам первой необходимости составляла от 35 до 46 %. В конце 1917 г. потребительские кооперативы имели около 46 тыс. магазинов, товарообменных и распределительных пунктов.

В начале ХХ века в аграрном секторе страны параллельно с сельской кредитной кооперацией развертывается сеть сельскохозяйственных товариществ, артелей – кооперативов со снабженческо-сбытовыми функциями, осуществлявших и отдельные элементы переработки продукции. Большинство из них были специализированными по животноводству, пчеловодству, совместному приобретению машин, позднее – по переработке и сбыту картофеля, плодов и овощей. Общее число их – 2100 – для такой огромной территории было незначительным, к тому же многие из них находились в западных губерниях; в центральных, южных и восточных губерниях их было очень мало. Тем не менее, определенную роль в жизни крестьянского хозяйства они играли. Все сельхозтоварищества России имели к 1916 – 1917 гг. примерно 100 млн. рублей оборотных средств, или в среднем по 45 тыс. рублей на одно товарищество, что позволяло осуществлять помощь крестьянским хозяйствам.

Одновременно складываются и специализированные кооперативы, ведущие обслуживание четко определенной отрасли сельскохозяйственного производства. Из такого типа объединений наиболее заметных размеров в дореволюционной России достигла кооперация в области молочного дела – заготовки и переработки молока и сбыта переработанной продукции.

Кооперативное маслоделие и сыроварение, зародившееся во второй половине XIX века, после 1905г. также вступает в пору бурного подъема. Число маслодельных артелей за 1904 – 1917 гг. возросло в 10 раз. В 1908 г. возник Союз сибирских маслодельных артелей, объединивший к началу войны 1864 маслодельных артели и 600 потребительских лавок, действовавших при маслодельных заводах. В 1914 г. обороты союза достигли 20 млн. руб., в 1915г. – около 35 млн., в 1916 г. – 73,5 млн., в 1917г. – 160 млн. рублей. Союз имел 23 конторы, представительство в Лондоне (до войны сибирское масло сбывалось на английских рынках), вел сношения с Австралией и Новой Зеландией. Всего союз объединял 2577 кооперативов. Имел свой печатный орган – «Народную газету».

Кооперативное маслоделие в Сибири стало играть существенную роль в экономике крестьянских хозяйств, в борьбе против засилья частных заводчиков и скупщиков масла. В 1912г. кооперативам принадлежало в Томской губернии 69% всех маслодельных заводов, в Тобольской – 69%, в Акмолинской – 43%. Кооперативное маслоделие получает развитие также в Вологодской и частично Ярославской и Костромской губерниях. В 1904г. в Вологодской губернии открылась первая маслодельная артель (Шурбавская). К 1915г. их число воз­росло до 159. Роль союзного центра вологодского маслоделия выполнял образовавшийся в 1912г. коммерческий отдел при Вологодском обществе сельского хозяйства, осуществивший в 1915г. сбыт 61636 пудов, а в 1916г. – 146162 пудов масла.

Несколько иной характер приняла специализация в области первичной обработки льна. Первая попытка организации кооперативного сбыта льна была предпринята в 1912г. в Прибалтике. В 1914г. возникли договорные объединения кооперативов по организации совместного сбыта льна в Тверской и Московской губерниях. В сентябре 1915г. представители 43-х кооперативов учредили Центральное товарищество льноводов (ЦТЛ) – всероссийское кооперативное объединение в области льноводства. Товарищество брало на себя организацию сбыта заготовленной продукции, в том числе и за границу, переработку льна на своих предприятиях, а также снабжение крестьян через первичные кооперативы и союзы необходимым инвентарем, семенами. Общее число крестьянских хозяйств, приобщившихся благодаря ЦТЛ к кооперативному сбыту льна, составило, по определению различных авторов, от 1,5 до 2 млн. занятых выращиванием этой культуры в 19 губерниях. Удельный вес этой системы в общих заготовках льна возрос с 0,6% в 1915/16 гг., до 6,3% в 1916/17 гг. и до 19,2% в 1917/18 гг.

Кустарно-промысловая кооперация в рассматриваемый период не получила заметного развития. Артели кооперировали в основном закупку сырья, сбыт продукции и лишь в незначительной мере – непосредственно производство. Только накануне войны возникли первые союзы промысловой кооперации – Важский союз смолокуренных артелей (Архангельская область) и Московский союз кустарных артелей. По имеющимся данным о 158 артелях за 1912 г. (из них 84 московских и 39 петербургских), в них состояло всего 3744 человека – среднее число членов на одну артель составляло 23 человека. И хотя удельный вес кустарно-промысловых кооперативов оставался еще небольшим, это было перспективное направление кооперирования производителей.

Подводя итоги, можно сделать общий вывод о том, что ко времени Октябрьской революции кооперативное движение в России располагало многообразной, в значительной степени развитой организационной сетью и объединяло широкие массы населения. По приблизительным подсчетам к январю 1918г. в России насчитывалось: кредитных кооперативов до 16,5 тысяч (в них более 10 млн. человек); потребительских обществ – от 22 до 25 тысяч (8 – 9 млн. человек); сельскохозяйственных обществ – 6,1 тыс., товариществ – 2,1 тыс.; маслодельных артелей – более 3 тыс.; кустарных и других артелей – не менее 1 тыс.

Таким образом, кооперативные организации к началу 1918г. составляли 52 – 55 тысяч кооперативов и не менее 20 млн. членов; более 600 кооперативных союзов. Российская кооперация стала внушительной силой и заняла значительное место в народно-хозяйственной жизни страны, особенно в сельском хозяйстве. Но после установления власти большевиков развитие кооперации пошло по иному пути.