Карельский филиал ранхигс

КАРЕЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ РАНХиГС

Кафедра конституционного и муниципального права

Направление подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Профиль Государственно-правовой

ОТЧЕТ

О прохождении учебной практики

Ф.И.О.

4 курс

заочная форма обучения

Управление Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску, правовая группа, пр. Курганский, д. 6, г. Петрозаводск, Республика Карелия

Срок прохождения практики: с «23» ноября 2015 г. по «7» декабря 2015 г.

Руководитель практики:

От кафедры: старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Арбузов Сергей Юрьевич

От организации: старший юрисконсульт УМВД России по г. Петрозаводску

подполковник внутренней службы Скачкова Оксана Адамовна

Петрозаводск

ОТЧЕТ

Ф.И.О., студент 4 курса, юридического факультета, направление 40.03.01 «Юриспруденция» Карельского филиала РАНХиГС, проходил учебную практику в период с 23 ноября 2015 г. по 7 декабря 2015 гг. в Управлении Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску, в правовой группе УМВД России по г. Петрозаводску, в должности стажера юрисконсульта правовой группы УМВД России по г. Петрозаводску.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В состав органов внутренних дел входят территориальные органы МВД России, в том числе органы внутренних дел Республики Карелия. Управление внутренних дел города Петрозаводска входит в систему органов внутренних дел Республики Карелия

В состав правовой группы УМВД России по г. Петрозаводску (далее - правовая группа) входят должности старшего юрисконсульта и юрисконсульта правовой группы.

Должности в правовой группе, как правило, замещаются лицами, начальствующего состава органов внутренних дел, имеющими высшее юридическое образование.

Работа правовой группы организуется на основе принципов законности и гласности, сочетания единоначалия в решении вопросов
служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении,
персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на
порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

В своей работе правовая группа руководствуется следующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность правовой группы: Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Карелия по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами МВД по Республике Карелия, а также Конституцией Республики Карелия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Петрозаводска, изданными в установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации порядке.

Основными направлениями деятельности правовой группы являются:

1) нормотворческая деятельность;

2) правовой контроль;

3) договорно-правовая работа;

4) судебно-исковая работа;

5) информационно-правовая деятельность;

6) организационно-правовая работа.

К полномочиям правовой группы относятся:

1) разработка на основе изучения практики и положительного опыта, поступающих предложений мер по совершенствованию правового обеспечения в УМВД России по г. Петрозаводску и подразделениях;

2) осуществление в соответствии с положением о правовом подразделении или по поручению руководителя УМВД России по г.Петрозаводску контроля за состоянием правовой работы в УМВД России по г.Петрозаводску;

3) проверка соответствия законодательным и иным правовым актам представляемых на подпись начальнику УМВД России по г. Петрозаводску проектов правовых актов, а также гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов, международных договоров (соглашений);

4) участие в подготовке либо подготовка по поручению начальника УМВД России по г. Петрозаводску проектов правовых актов;

5) представление в соответствии с положением о правовой группе или по поручению начальника по г. Петрозаводску интересов УМВД России по г. Петрозаводску (подразделения) в судах и обеспечение его (их) защиты правовыми средствами;

6) осуществление правового информирования, правовой пропаганды и правового консультирования сотрудников и работников УМВД России по г. Петрозаводску по вопросам нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел;

7) обеспечение координации правовой работы в УМВД России по г.Петрозаводску:

8) организация и проведение сборов, совещаний и семинаров с сотрудниками правовых подразделений, в том числе по обмену опытом работы, а также мероприятий по повышению их квалификации;

9) сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы, анализ и учет ее результатов, направление отчетности по ней в вышестоящий орган (подразделение).

Юрисконсульт правовой группы УМВД России по г. Петрозаводску в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, требованиями Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ-2011 г. «О полиции», Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего законодательства в сфере органов внутренних дел, приказами МВД России № 484-2003 г., № 570-2005 г., № 5-2007 г., № 6-2007г., № 660-2008 г., № 661-2008 г., № 247-2009 г., №1090-2011 г., № 615-2012г., № 120-2012 г., приказами МВД по Республике Карелия № 245-2007 г., № 622-2008 г., № 585-2008г., № 349-2009 г., № 563-2009 г., № 70-2010 г., № 191-2011 г., Положением о правовой группе УМВД России по г. Петрозаводску, а также другими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность подразделений правового обеспечения в системе МВД России, а также своей должностной инструкцией.

Юрисконсульт правовой группы назначается и освобождается от должности Министром внутренних дел по Республике Карелия по представлению начальника УМВД России по г. Петрозаводску, подчиняется непосредственно начальнику УМВД России по г.Петрозаводску.

Юрисконсульт в процессе своей деятельности вправе запрашивать в структурных подразделениях УМВД России по г. Петрозаводску в установленном порядке, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей; привлекать с согласия руководителей структурных подразделений органа внутренних дел сотрудников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых и правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых правовой группой в соответствии с возложенными на неё функциями; в случаях выявления нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также правовых актов МВД по Республике Карелия, УМВД России по г. Петрозаводску направлять в подразделения предложения по их устранению; вносить предложения о проведении служебных проверок по фактам нарушения действующего законодательства сотрудниками органов внутренних дел; вносить предложения Министру, начальнику УМВД России по г. Петрозаводску по вопросам совершенствования правовой работы; представлять начальника УМВД России по г. Петрозаводску по его поручению в органах государственной власти Республики Карелия, органах местного самоуправления, судах, организациях и учреждениях.

На юрисконсульта возложены следующие обязанности:

1) осуществление анализа правоприменительной практики в УМВД России по г. Петрозаводску, организация сбора и обобщение предложений подразделений УМВД России по г. Петрозаводску по разработке проектов нормативных правовых актов и направление их в соответствующие подразделения Управления. Определение потребности в правовом регулировании деятельности подразделений УМВД России по г.Петрозаводску, участие в разработке на этой основе перспективных и текущих планов нормотворческой деятельности Министерства, участие в осуществлении контроля за их выполнением;

2) рассмотрение, в том числе с привлечением заинтересованных подразделений, поступающих на отзыв (рецензирование) проектов правовых документов по вопросам деятельности органов внутренних дел по Республике Карелия. Подготовка по ним заключений с привлечением специалистов при проведении правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы в случаях, требующих специальных познаний в определенных областях деятельности;

3) участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение неуклонного соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов в деятельности УМВД России по г.Петрозаводску;

4) проведение экспертизы на соответствие действующим законодательным и иным правовым актам, в том числе на предмет выявления и устранения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, представленных на подпись начальнику УМВД России по г. Петрозаводску проектов приказов, инструкций и других правовых актов, а также договоров, соглашений, контрактов;

5) обеспечение контроля за законностью издания приказов, других правовых актов, принятие мер к отмене или изменению актов, противоречащих законодательству;

6) участие в создании и оформлении уголков правовых знаний, стендов, бюллетеней и другой наглядной информации по актуальным юридическим вопросам;

7) разработка совместно с другими подразделениями формализованных документов, упрощающих правоприменительный и нормотворческий процесс;

8) разработка правовых актов, а также методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы подразделений Управления;

9) обеспечение защиты правовыми средствами имущественных и иных интересов УМВД России по г. Петрозаводску в судах различных инстанций при рассмотрении споров по искам, предъявленным к Управлению или его структурным подразделениям либо по инициативе Управления;

10) осуществление работы по укреплению договорной дисциплины и применению экономических мер воздействия к ненадлежащим контрагентам, участие в мероприятиях по обеспечению сохранности материальных ценностей, ликвидации дебиторской и кредиторской задолженностей, возмещению материального ущерба, причиненного УМВД России по г.Петрозаводску, а также к сотрудникам и работникам подразделений Управления при исполнении ими должностных обязанностей;

11) осуществление анализа и обобщение результатов судебно-исковой работы, судебной практики, подготовка необходимых справок, обзоров и других аналитических материалов;

12) визирование проектов приказов и других документов. Подготовка аналитических документов по выявленным при их изучении недостаткам с предложениями по их устранению, укреплению законности и совершенствованию нормотворческого процесса;

13) оказание помощи сотрудникам УМВД России по г. Петрозаводску в поиске необходимых правовых документов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

14) проведение занятий с сотрудниками подразделений УМВД России по г. Петрозаводску по служебной подготовке;

15) ведение систематизированного учета поступивших в УМВД России по г. Петрозаводску нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия по вопросам деятельности органов внутренних дел, нормативных правовых актов МВД России и правовых актов МВД по Республике Карелия, УМВД России по г. Петрозаводску осуществление по ним необходимой справочной работы;

16) организация контроля за состоянием банков данных автоматизированных информационно-поисковых систем правового назначения в территориальных органах. Использование в работе автоматизированных правовых информационно-поисковых систем;

17) принятие мер по пополнению нормативного фонда, приобретению юридической литературы (кодексов, комментариев, бюллетеней и др.), своевременному оформлению подписки на правовые издания;

18) сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы, учет в установленном порядке результатов правовой работы УМВД России по г. Петрозаводску и своевременное представление отчетности по ней в МВД по Республике Карелия.

В части судебно-исковой работы к обязанностям юрисконсульта относятся:

1) обеспечение координации судебно-исковой работы в УМВД России по г. Петрозаводску;

2) ведение судебно-исковой работы по поручению руководителя УМВД России по г. Петрозаводску или в соответствии с положением о правовой группе;

3) оказание помощи в организации и ведении судебно-исковой работы другим подразделениям УМВД России по г. Петрозаводску (представителям по доверенности);

4) согласование возражений и ходатайств, подготовленных представителем по доверенности;

5) внесение предложений руководителю УМВД России по г.Петрозаводску по назначению представителя по доверенности по конкретным делам;

6) ведение учета результатов судебно-правовой работы в УМВД России по г. Петрозаводску.

В течение периода прохождения практики Ф.И.О. изучил нормативные правовые акты, регламентирующие рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Ознакомился с целями и задачами деятельности арбитражного суда. Изучал должностные инструкции, функциональные обязанности по должностям сотрудников УМВД России по г. Петрозаводску, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями арбитражных судов (в частности, сотрудников правовой группы). Изучил правоприменительную практику в рамках темы выпускной квалификационной работы. Присутствовал в судебных заседаниях арбитражного суда, изучал порядок и особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях арбитражными судами. Изучал сроки вступления в силу судебных решений. Участвовал в составлении административных протоколов и апелляционных жалоб.

Практика правовой группы в области судебно-исковой работы показывает, что в целом отдел справляется с возложенными на него обязанностями. Согласно статистике деятельности отдела в части судебно-исковой работы, а именно производства по делам о привлечении к административной ответственности, рассматриваемых арбитражными судами, большинство сопровождаемых отделом дел и поданных апелляционных жалоб рассмотрено в пользу УМВД по г. Петрозаводску.

Руководитель практики

Старший юрисконсульт УМВД России

по г. Петрозаводску

подполковник внутренней службы О.А. Скачкова

Студент Ф.И.О

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

КАРЕЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ РАНХиГС

Кафедра конституционного и муниципального права

Направление подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Профиль Государственно-правовой

ДНЕВНИК