Административное правонарушение 2 page

- эмиссию банкнот;

- аккумуляцию и хранение резервов других банков, золотовалютных резервов страны;

— кредитование коммерческих банков;

— проведение расчетов и переводных операций для правительства страны;

— контроль за деятельностью кредитных учреждений. Исключительной функцией центрального банка яв­ляется денежно-кредитное регулирование всего денеж­ного обращения страны.

БАНКРОТСТВО (итал. bancarotta сломанная скамья).

1. Имуществен­ная или долговая несостоятельность. В результате банкротства пред­приятие закрывается или ликвидируется, его имущество распродает­ся, вырученные деньги идут на частичное погашение долгов.
2. с юридической точки зрения есть признанная судом или арбитражем абсолютная непла­тежеспособность должника и в связи с этим невоз­можность продолжать экономическую деятельность с целью погашения долгов. Единственным выходом является распродажа имущества должника на торгах (гласно) или выкуп имущества и погашение долгов работниками предприятия. Во втором варианте иму­щество предприятия становится собственностью данного коллектива.

БАРОККО — художественный стиль в западноевропей­ском искусстве XVII—XVIII вв., характеризующийся особой сложностью, изящным выстраиванием эле­ментов в гармоничное целое и усиленной вырази­тельностью композиции в зодчестве (Бернини), музыке (Вивальди), живописи (Караваджо, Рубенс), литературе (Кальдерон). Для барокко характерна декоративная пышность, богатая деталировка, орна­ментация, особенно в зодчестве, в изготовлении мебели, посуды, в оформлении интерьеров. Этот стиль, как считают многие искусствоведы, был тесно связан с процессом усиления и расцвета абсолютизма в ряде стран Европы.

БАРТЕР — прямой, безденежный обмен товарами или услугами. Его основная причина — валютные проблемы (дефицит, неустойчивость национальной валюты и т. д.). Ухудшение международной валютной ликвидности вызывает повышение доли бартерных сделок в международной торговле. В России, в сфере внутренней торговли, бартер также имеет широкое распространение.

БЕДНОСТЬ — экономическое и социальное состояние людей, имеющих минимальный доход, уровень образования, вла­сти и престижа.

БЕЖЕНЦЫ. Лица, в результате военных действий, преследований или иных чрезвычайных обстоятельств покинувшие место постоян­ного проживания.

БЕЗГРАЖДАНСТВО. Правовое положение лица, не имеющего ника­кого гражданства (см. Гражданство), подчиняющегося законам страны пребывания.

БЕЗРАБОТИЦА 1.Явление, когда часть трудоспособного населения не может найти работу, становится «излишним». Безработица сопут­ствует рыночной экономике, порождается несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением. Формы безработицы: текучая, скрытая, застойная.

2.сложное социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе работу. В рыночной экономике безработица выступает как ре­зультат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Она может быть следствием научно-технического прогресса, роста эффективности производства, изменения отраслевой структуры эко­номики, сокращения производства и т. д. Безработица бывает структурной, фрикционной, за­стойной (кризисной), скрытой, технологической, сезонной, вынужденной.

Структурная — такой вид безработицы, при котором трудоустройство становится невозможным из-за

различий в структуре спроса и предложения рабочей силы, связана с нехваткой производственных мощ­ностей, с рядом личных качеств работника (квали­фикацией, возрастом, полом, национальностью и т. д.).

Фрикционная — такой вид безработицы, при котором уволенный или уволившийся работник сталкивается с необходимостью найти свободное место для рабо­ты по своей специальности, вызвана несовершенст­вом в техническом функционировании рынка рабо­чей силы, дефицитом необходимой информации о наличии рабочих мест, а также постоянным движе­нием населения из одного района в другой, от про­фессии к профессии, сменой этапов жизни (учеба, работа, для женщин — рождение и уход за ребенком, пенсия).

Застойная — такой вид безработицы, при котором работники сталкиваются с невозможностью найти работу из-за того, что регион, в котором они прожи­вают, поражен экономическим кризисом. В этом случае происходит сокращение общего количества рабочих мест, и единственным выходом для работни­ка является, как правило, переезд на новое место жительства.

Скрытая — такой вид безработицы, при котором работник дает согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства по своей основной специальности.
Технологическая безработица возникает в результате модернизации производства, замены людей маши­нами.

Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей (строи­тельные, сельскохозяйственные работы, промыслы). При вынужденной безработице работники, готовые трудиться за более низкую зарплату, все равно не могут найти работу.

Безработица — одна из основополагающих мировых проблем и проблем российского общества, посколь­ку ее рост, означая недоиспользование трудового потенциала страны, снижает доходы, а следователь­но, и покупательную способность населения, что, в свою очередь, ведет к спаду в экономике и уси­лению напряженности в обществе и семейных от­ношениях.

В то же время современная экономическая наука уже пришла к выводу о том, что полное искоренение без­работицы невозможно. Более того, стране полезно иметь небольшой, так наз. естественный уровень без­работицы, обеспечиваемый структурной и фрикци­онной безработицей. Это помогает поддерживать необходимую конкуренцию на рынке труда, в про­тивном случае этот рынок может прийти в состояние застоя. Однако если безработица превышает естест­венный уровень, она может стать причиной серьезных социальных конфликтов. Во избежание негативных последствий безработицы экономисты предлагают целый ряд мер, способных смягчить данную пробле­му. В их число входит создание гибкой системы об­щего среднего и профессионального образования, системы переквалификации и переподготовки кадров, организация информационной службы, поддержка малого и среднего бизнеса, поощрение социально мобильности и политика обеспечения приближения рабочих мест к безработным.

БЕЗРАБОТНЫЙ — 1. человек, не имеющий заработка, стоящий на учете в службе занятости и получающий специальное по­собие по безработице.

2. согласно определению Междуна­родной организации труда (МОТ) — человек, кото­рый хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. Живет на пособие по безработице. Основной контингент безработных составляют ма­лообразованные («неграмотные») люди. Образ жиз­ни, ценности, поведение безработного заметно от­личаются от образа жизни и поведения работающе­го населения. Он не может или не хочет участвовать в активной общественной жизни, бесцельно тратя свое время или расходуя свою энергию на поиски работы и на решение главной проблемы — как эко­номнее распорядиться скудными средствами, состо­ящими из пособия по безработице и некоторых накоплений, оставшихся от лучших дней. Хрониче­ские безработные чаще всего становятся преступни­ками, добывая деньги любым незаконным способом, пополняя собой социальное дно.

«БЕЛЫЕ ВОРОТНИЧКИ» — работники, занятые в автоматизиро­ванном производстве, научных и прикладных разработках, в сфере информации.

БЕССОЗНАТЕЛЬНОЕ (ПОДСОЗНАТЕЛЬНОЕ) – 1.Психическая жизнь, совершающаяся без уча­стия сознания (см. Сознание). Это те состояния, которые возникают под какими-либо воздействиями и в которых человек не отдает себе отчета. Бессознательное как философская проблема вышла на видное место в XX в. (3. Фрейд, К.Г. Юнг и др.).

2.в широком смысле слова совокупность психических процессов и состояний, не представленных в сознании субъекта, но оказывающих большое влияние на его характер, поведение, творчество, всю жизнь. Например, в области и глубинах бессознательного происходят процессы, ведущие к интуитивному «прямому» усмотрению истины. К ним, в частности, относятся желания, влечения, пережи­вания, в которых человек обычно не признается себе и которые по этой причине либо «не допускаются» к сознанию, либо вы­тесняются из него. Бессознательное побуждает человека к тем или иным действиям (поступкам), проявляясь в них в искажен­ном виде; оно часто представлено в сновидениях и переживани­ях, в оговорках, творческих «порывах» и т. д.

В отличие от сознания (см. Сознательное), бессознательное не отделяет себя от объекта, а сливается с ним в переживании.

БИБЛИЯ — (греч. biblia книга). 1. Священная книга христиан. Собрание священных текстов, состоит из Ветхого Завета и Нового Завета.

2.священная книга в иудаизме и христианстве, собрание древних текстов, создававшихся в течение 15 веков (с XIII в. до н. э. по II в. н. э.). Библия состо­ит из двух частей: Ветхого Завета и Нового Завета. Часть Ветхого Завета — Пятикнижие Моисея (Тора) считается священной у иудеев. Обе части Библии считаются священными у христиан и частично при­знаются мусульманами (они почитают пророками Моисея и Иисуса Христа). Как литературный памят­ник включает в себя ритуальные и юридические кодексы, хроники, мифы, легенды, притчи, сказания, народные песни, эротическую лирику, фрагменты героического эпоса и т. д. Для верующих является продуктом Божественного откровения, призванного направить людей на путь истинный.

БИЗНЕС — (англ. business дело, занятие).

1. Предпринимательская эко­номическая деятельность, приносящая доход, прибыль.

2. активная предпринимательская (финансо­вая, коммерческая, торговая, производственная) деятельность инициативных, деловых людей, кото­рая, с одной стороны, мыслится как деятельность, ведущая к прибыли, с другой — как средство удов­летворения общественных потребностей. Цивилизо­ванный бизнес прежде всего должен быть юридически законен. Иногда в обыденном сознании бизнес ассоциируется с мошенничеством, уклонением от налогов, распродажей сырьевых ресурсов, моральной нечистоплотностью, рэкетом и коррупцией. Циви­лизованный бизнес, на самом деле, является слож­ным сочетанием искусства и науки, тактики и стра­тегии, он не сводится к сиюминутным сделкам и выкачиванию прибыли. Цивилизованный бизнес, наконец, осознает свою социальную ответствен­ность, его непременной характеристикой является меценатство, посильная безвозмездная помощь ста­рикам, больным, детям, а также участие в реализации социально значимых, культурных проектов. Одной из ведущих тенденций в истории становления мирового бизнеса является усиление строгости требования к этике деловых отношений. Наше общество переживает переход от «дикого предпринимательства» 90-х гг. прошлого столетия к началам цивилизованного бизнеса. Мы, как его современники, пожинаем издержки процесса, но наши потомки (как знать) могут пожать и его плоды.

БИЛЛЬ (англ. bill). Название некоторых законов в США и Вели­кобритании; законопроект, выносимый на рассмотрение парламента в ряде англоязычных стран.

БИОЭТИКА — научное направление в философии, связан­ное с исследованием проблемы человека в единстве природно-биологического и этического аспектов. В сферу научного анали­за биоэтики входит широкий круг проблем проявления подлин­ной гуманности: трансплантация органов, эвтаназия (умерщв­ление неизлечимого больного по его просьбе или по просьбе его родственников, если он сам находится долгое время в бес­сознательном состоянии), искусственное зачатие, клонирование и др.

Биоэтика — междисциплинарная область знания: она име­ет отношение и к медицине, и к юриспруденции, и к биологии, и к антропологии, так как затрагивает самые основы биологи­ческого существования человека, его сущностные характерис­тики.

БИПАТРИДЫ (греч. два + patris родина). В международном пра­ве — лица, обладающие двойным гражданством.

БИРЖА —1. (франц. bourse кошелек). Форма регулярно функциони­рующего рынка для заключения различного рода сделок; учрежде­ние, в котором осуществляется купля-продажа массовых товаров, ва­люты (см. Валюта), ценных бумаг (см. Ценные бумаги). Виды бирж: валютная —- рынок, на котором происходит купля-продажа ино­странной валюты и формируются курсы валют (валютные котировки) на основе соотношения спроса и предложения; товарная — рынок, на котором происходит оптовая торговля по образцам и стандартам; труда — рынок, на котором предлагается и покупается такой специ­фический товар, как рабочая сила; фондовая — рынок, на котором совершается купля-продажа ценных бумаг.

2.форма организации, контроля и регулирования рынка; функционально-информационный организм, предназначенный осуществлять встречу, «свидание» оптового спроса и оптового предложения, масштабные операции по купле-продаже товаров, валюты, ценных бумаг, информации, рабочей силы. Соответственно различают биржи товарные, валютные, фондовые, информационные и биржи труда. Деятельность биржи основана на следующих принципах: 1) отношения между брокером и клиентом строятся на личном доверии; 2) гласность всех осуществляющихся сделок; 3) регулярность работы брокерских фирм обеспечивается администрацией биржи и независимыми аудиторами. На биржу стекается информация о ценах и рыночной конъюнктуре со всего мира. Биржевые маклеры систематизируют информацию обо всех или большинстве факторов, влияющих на цену товара и объемы запасов последних. Они в курсе колебаний цены на разных рынках, объемов спроса и предложения. На биржевые цены влияют инфляция, соотношение цены на один и тот же товар на разных рынках мира, уровень их производства, изменения в технологии, крупные политические потрясения (война, революция, смена правительства, отставка президента), а также стихийные бедствия.

БИОСФЕРА — живая оболочка Земли, которая под вли­янием физико-химических и геологических факторов прошла в своем развитии ряд биологических эпох и находится в состоянии динамического равновесия уже десятки и сотни миллионов лет. Ныне в результате бурной технократической деятельности человека это равновесие поставлено под угрозу.

БЛАГО — всё, что способно удовлетворить повседневные по­требности людей.

БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ (франц. bloc соглашение, союз). Форма по­литического объединения государства, партий, движений (см. Дви­жение общественно-политическое). В политический, блок входят различные по степени влияния силы, заключающие союз ради дос­тижения общих целей: реализации программ, победы на выборах, принятия каких-либо решений.

БОГАТСТВО И БЕДНОСТЬ — 1. понятия, тесно связанные с социальной стратификацией; характеризуют нерав­номерность распределения наиболее ограниченных ресурсов общества — денег, власти, образования, престижа — между различными стратами (слоями) населения.

Богатство выражается прежде всего денежной суммой, оценивающей все то, чем владеет человек: дом, автомо­били, земельные участки, яхта, коллекции картин, ак­ции, страховые полисы, конюшни, личные самолеты или вертолеты и т. д. Богатство всегда связано с роско­шью, т. е. излишеством в комфорте, в удовольствиях. Богатые, как правило, зарабатывают деньги не своим трудом, как это делает средний и низший класс. Их доход, в основном, поступает от владения имуществом в особо крупных размерах (нефтяные компании, коммерческие банки, сети магазинов, сети издательских домов, газет, журналов, телеканалы и т. д.). Ни у среднего, ни у низ­шего класса подобных источников доходов нет. Богатым человек может стать благодаря полученному наследству, особому везению, удачной карьере, выда­ющемуся таланту и, что тоже иногда бывает, актив­ному участию в успешных сделках в сфере теневой экономики.

2.Бедность — это экономическое и социальное состояние людей, имеющих минимальное количество денег, об­разования, власти и престижа. Бедность — это не только минимальный доход (на уровне прожиточного минимума), но и особый образ и стиль жизни, стерео­типы восприятия и психология. Поэтому о бедности говорят как особой культуре, «культуре выживания». При советской власти в 1970—1980-е гг. большинство населения относилось к среднему классу. Этому спо­собствовали низкие цены на большинство продуктов питания, товары общественного спроса, существова­ние фондов общественного потребления. В 1990-е гг. это большинство опустилось на уровень бедности. К «новым бедным» в настоящее время относят самую образованную часть общества — интеллигенцию, которая в развитых странах входит в средние слои (учителя, врачи, инженеры, работники культуры). Однако в перспективе по мере углубления обществен­ной модернизации и стабилизации экономических и, политических отношений продвигаться наверх будут только образованные люди. Кроме того, высокий культурный потенциал и профессионализм рано или поздно будет востребован государством. В противном случае верх возьмут тенденции разрушения государст­венности.

Под абсолютной бедностью понимается такое состоя­ние, когда индивид на свой доход не способен удов­летворить даже основные потребности в пище, жили­ще, одежде, тепле либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум). Под относительной бедностью понимается невозмож­ность поддержать уровень достойной жизни или не­который стандарт среднеобеспеченной жизни, при­нятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми. Нищета — это крайняя бедность, нищие способны удовлетворять только физические потребности на самом низком, примитивном уровне: живут за счет подачек, попрошайничества, мелкого воровства, пен­сий, размер которых ниже прожиточного минимума, пособий по безработице. Бедность и нищета в той ли иной степени наблюда­ются во всех современных обществах, но наивысший уровень того и другого характерен все-таки для стран так наз. третьего мира (развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки).

БОЙКОТ (англ. boycott). Прием политической и экономической борьбы, полное или частичное прекращение отношений с лицом, ор­ганизацией, государством.

БРАК. Добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением определенных правил с целью создания семьи, рождения и воспитания детей, ведения общего хозяйства. В РФ брачный возраст установлен с 18 лет (при наличии уважительных причин органы местного самоуправления могут снизить его до 16 лет). Порядок и условия вступления в брак раньше 16-летнего возрас­та могут быть установлены законами субъектов РФ.

БРОКЕР (англ. broker посредник, агент). Биржевой агент (см. Биржа), торговый посредник, специализирующийся на определён­ных видах товаров или услуг, но не имеющий их в своем распоряже­нии и действующий по поручению и за счет клиентов. См. Маклер.

БУДДИЗМ (санскр. buddha просветленный). Мировая религия, воз­никшая в VI-V вв. до н.э. в Древней Индии. Назван по имени своего основателя Гаутама, получившего прозвище Будда — просветленный.

Основу буд­дийского учения составляют «четыре благородных истины»: всякая жизнь несет с собой страдания; стра­дания имеют своей причиной эгоистические желания человека; только положив конец этим желаниям, можно прекратить и страдания (высшее избавление от страданий — состояние нирваны); к прекращению страданий ведет «благородный восьмеричный путь». Достичь состояния нирваны (полного прижизненно­го угасания плоти и плотских потребностей, духов­ного приобщения к космическому, вечному бытию) могут только избранные, святые, архаты. Простым же людям для избавления от страданий достаточно будет непрерывно участвовать в движении по «сре­динному восьмеричному пути», пути постепенного обретения «правильных» качеств. Смысл этого дви­жения, этой духовной работы заключается в посто­янном самоограничении и лавировании между край­ностями: роскошью и нищетой, жадностью и тран­жирством, ненавистью и любовью, непосильным трудом и ленью, блудом и воздержанием, чванством и шутовством и т. д. Вся буддийская мораль прониза­на духом ненасилия (ахимсы). Ненасилие — это закон молчаливого сострадания, сочувствия, одинаково распространяющийся и на тело, и на душу человече­скую, равно как и на природу.

Буддизм обогатил религиозную практику приемами, относящимися к области индивидуального культа. Имеется в виду такая форма религиозного поведения, как бхавана — углубление в самого себя, в свой внут­ренний мир с целью сосредоточенного размышления об истинах веры, что получило дальнейшее распро­странение в таких направлениях буддизма, как «чань» и «дзен». Многие исследователи считают, что этика в буддизме занимает центральное место, и это делает его в большей степени этическим, философским учением, а не религией. Большинство понятий носит расплывчатый, многозначный характер, что делает его более гибким и хорошо адаптируемым к местным культам и верованиям, способным к трансформа­ции.

В России буддизм представлен в основном в качестве ламаизма, распространенного в Бурятии и Калмыкии. Деятельность ламаистского духовенства возглавляет Центральное духовное управление буддистов. Пред­седатель управления носит сан бандидо-хамбо-лабы, его резиденция находится в Иволгинском дацане (монастыре), расположенном недалеко от г. Улан-Удэ.

Буддизм проповедует избав­ление от страданий через самосовершенствование, размышле­ние и созерцание путем отказа от желаний и достижения «выс­шего просветления» — нирваны. В связи с этим основой буд­дизма является учение о четырех благородных истинах: есть стра­дание; есть его причина; есть необходимость избавиться от стра­дания; есть путь освобождения от страдания (нирвана). В мире исповедуют буддизм во всем множестве его течений и направлений примерно 500 млн человек.

БУМАЖНЫЕ ДЕНЬГИ — знаки стоимости, замещаю­щие в обращении полноценные деньги,— золото и серебро; выпускаются государством для покрытия своих расходов и наделены принудительным курсом. Появились в процессе обращения золотых и сереб­ряных денег по мере отделения обозначенного на них номинального содержания от реального веса. Бумаж­ные деньги выполняют функции средств обращения, средств платежа, в определенных пределах — средств накопления и сбережения. Бумажные деньги по своей природе неустойчивы: не имеют собственной стои­мости; их эмиссия связана не только с реальными потребностями оборота в деньгах, но и растущими непроизводительными расходами государства, что ведет к инфляции; не действует механизм стихийно­го регулирования количества бумажных денег в обра­щении. Первоначально бумажные деньги появились в XIII в. в Китае и Италии. Широко бумажные деньги в Ев­ропе стали выпускаться с XVII в., в России — с 1769 г., здесь их стали называть ассигнациями.

БУНТ. Локальное, стихийное проявление протеста, сопровож­дающееся насильственными действиями в отношении лиц, на кото­рых направлено недовольство людей. Нередко бунт перерастает в беспорядки, погромы, неповиновение властям.

БУРЖУАЗИЯ — общественный класс собственников средств производства в капиталистическом обществе, шире — класс активных субъектов рынка и владельцев имущества, приносящего доход. Уже в XVTI-XVIII вв. сформировались главные принципы жизни европей­ской буржуазии: свобода хозяйственной инициативы; права и свободы человека в духовной и политической сферах (свободное политическое волеизъявление и свобода совести); неприкосновенность собственнос­ти и частной жизни; равноценность труда и капитала; рачительность и расчет.

БЫТИЕ ЧЕЛОВЕКА — философская категория, обозначающая всю совокупность реально и объективно существующих материальных объектов, а также все то, что опреде­ляет социальную и духовную сущность человека, наиболее общее понятие, обознача­ющее: 1) существование человека во всем многообразии его проявлений; 2) реальный процесс жизни, деятельности, об­щения.

БЮДЖЕТ — Бюджет (англ. budget сумка).

1. Смета денежных доходов и расхо­дов. Формируется на уровне государства, предприятия, организации, семьи. Государственный бюджет принимается высшим законода­тельным органом страны.

2.денежное выражение сметы доходов и расходов на определенный период; финансовый план (отчет), суммирующий доходы и расходы в течение некоторого времени. Такой план может находиться в распоряжении государства, фирмы, семьи и отдельного человека. Государственный бюджет — роспись доходов и расходов государства за год. Он представляет собой централизованные фонды денежных средств, полученных, главным образом, с помощью налогов и используемых для государственного регулирования экономики, стимулирования хозяйственной конъюнктуры, финансирования социальных программ, науки, образования, культуры, вооруженных сил, финансовых и материальных резервов, содержания органов государственного управления, а также отдельных предприятий, отраслей, регионов. В условиях рыночной экономики бюджетное финансирование в значительной степени уступает самофинансированию. Государственный бюджет имеет официальный ста­тус закона — важнейшего правового и политиче­ского документа, по которому вся страна будет жить целый год. Он утверждается парламентом, а испол­няется правительством, которое организует (через Министерство финансов и налоговую службу) сбор доходов и осуществление (через государственные службы) расходов по статьям, установленным пар­ламентом. Когда ожидаемые доходы бюджета равняются ожида­емым расходам, бюджет называется сбалансированным. Когда доходы превышают расходы, эта разница яв­ляется положительным сальдо, или профицитом бюд­жета. Когда бюджетные расходы больше доходов, то разница называется отрицательным сальдо, или дефи­цитом бюджета.

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ - безвозмездное предоставление государством бюджетных средств предприятиям, организациям и учреждениям на осу­ществление их деятельности. Бюджетное финансиро­вание необходимо для развития науки, образования, культуры, здравоохранения, а также отдельных пред­приятий, отраслей, регионов.

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ - это превышение расходов над доходами. Мировая практика выработала четыре способа решения проблемы: сокращение бюджетных расходов; привлечение дополнительных источников; эмиссия бумажных денег для покрытия расходов; одалживание денег у собственных граждан и банков либо у иностранных государств и финансовых организаций (фондов). Сокращение бюджетных расхо­дов — самый заманчивый и самый опасный путь, ведущий к социальной напряженности в обществе. Надо урезать помощь либо самым необеспеченным, либо самым властным. Последнее практически невы­полнимо в России. Количество госчиновников с 1987 г. возросло вдвое. Пропорционально возросли льготы, привилегии, бюрократические поборы. Очень быстро «новые чиновники» заняли верхний уровень среднего класса и нижний уровень высшего класса (слоя богатых). Кроме чиновников, о своих льготах пекутся и депутаты всех уровней. Эмиссия как способ решения проблемы дефицита не может принести облегчения стране. Крупные влива­ния денег, не обеспеченных товарами, ведут к возрас­танию инфляции, а значит, к росту цен и снижению уровня жизни.

Одалживание денег у собственного населения или за рубежом тоже не всегда эффективно. Рано или поздно государственные долги приходится выплачивать, да еще с процентами. Такое может себе позволить лишь государство с динамично развивающейся экономи­кой. Наиболее прогрессивным способом покрытия бюд­жетного дефицита является привлечение дополнитель­ных источников. Но это требует творческой работы финансистов высочайшего класса.

БЮРОКРАТИЯ — (франц. bureaucrate стол, канцелярия + греч. kratos власть).

1. Слой профессиональных чиновников, управленцев. Понятие «бюрократия» — одно из тех, которые в научном и обыденном созна­нии понимаются по-разному. Критическое отношение к бюрократии как «бумажной работе», волоките, заорганизованности характерно для обычного, «среднего» человека. В науке благодаря работам немецкого социолога начала XX в. М. Вебера утвердился взгляд на бюрократию как на ключевое проявление свойственной современному обществу (в отличие от традиционного) рациональности (см. Современное общест­во, Традиционное общество). Для бюрократии характерно: детальное разделение труда (см. Разделение труда), позволяющее использовать квалифицированных управленцев на руководящих должностях; стро­гая иерархия органов управления на принципах подчинения низших звеньев аппарата высшим; наличие разработанной системы обязатель­ных для исполнения норм управленческой деятельности; «деперсона­лизация» управления, при которой важен не человек, исполняющий конкретную функцию, а функция, которую он исполняет.