Наложение административного взыскания. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность

Наложить административное взыскание означает избрать вид административного взыскания, определить его точный размер, который заслуживает виновное лицо, по мнению компетентного органа (должностного лица), за совершенное административное правонарушение.

По результатам рассмотрения административного дела, должностным лицом (компетентным органом), выносится постановление (решение), в котором назначается административное взыскание за совершенное правонарушение.

Наложение административного взыскания является одним их сложнейших моментов в деятельности компетентного органа (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

Правила наложения административных взысканий установлены в гл.7 КоАП. При наложении административного взыскания учитываются следующие правила:

-общие правила наложения административного взыскания;

-обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;

-наложение административного взыскания при множественности правонарушений;

-исчисление срока административного взыскания;

-сроки наложения административного взыскания;

-срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию;

-возложение обязанности возместить причиненный вред.

Общие правила наложения административного взыскания закреплены ст. 7.1. КоАП.

Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части КоАП в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются:

- характер совершенного административного правонарушения;

-обстоятельств совершения административного правонарушения;

-личность физического лица, совершившего административное правонарушение;

-степень вины физического лица, совершившего административное правонарушение;

-характер и размер причиненного вреда;

-имущественное положение виновного лица;

-обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются:

-характер административного правонарушения;

-характер и размер причиненного вреда;

-обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность;

- финансово-экономическое положение юридического лица.

Наложение административного взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – условия, при которых органу (должностному лицу), рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставляется право ослабить меру административной ответственности за правонарушение до минимального размера санкции или освободить лицо, совершившее правонарушение от ответственности.[27]

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, закреплены в ст. 7.2. КоАП Республики Беларусь. Ими признаются:

1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

6) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

8) совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – условия, при которых органу (должностному лицу), рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставляется право усилить меру административной ответственности за правонарушение до максимального размера санкции.[28]

Статьей 7.3. КоАП, закреплен исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Это означает, что суд, либо иной орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в ст. 7.3. КоАП:

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

2) совершение административного правонарушения повторно;

3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

4) совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

7) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;

8) совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

9) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

10) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей;

11) совершение административного правонарушения в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.

Суд, либо иной орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство «совершение административного правонарушения повторно».

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные статьей Особенной части КоАП в качестве признаков административного правонарушения, не могут учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Еще одним правилом, учитываемым при наложении административного взыскания, является правило, закрепленное в ст. 7.4. КоАП «Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений».

При совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности.

Такой порядок применяется и в случаях совершения нескольких административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное либо основное и дополнительное административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окончательно определяют административное взыскание за совершенные административные правонарушения путем полного или частичного сложения таким образом, чтобы оно не превышало пределов, установленных пп.1-4 ч.2 ст. 7.4. КоАП:

-для штрафа, исчисляемого в базовых величинах и налагаемого на физическое лицо, - ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления - четырехсот базовых величин; исчисляемого в базовых величинах, налагаемого на индивидуального предпринимателя, - четырехсот базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления - тысячи базовых величин; исчисляемого в базовых величинах, налагаемого на юридическое лицо - двух тысяч базовых величин;

-для лишения специального права - пяти лет;

-для лишения права заниматься определенной деятельностью - двух лет;

-для административного ареста - двадцати пяти суток.

При наложении взыскания за совершение нескольких правонарушений, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.