Тема 11. Мировой рынок рабочей силы и международная миграция

Население является важнейшей частью производительных сил не только отдельных стран, но и мира. Оно выступает как производитель материальных благ и одновременно как главный их потребитель.

Трудовые ресурсы – это часть населения трудоспособного возраста, а также подростки и лица пенсионного возраста, которые заняты или могут быть заняты в общественном производстве и сфере обслуживания.

Численность трудовых ресурсов определяется по формуле:

Трі = Нтрі – (Пні + Ині) + (Апі + Еі)

где Трі – количество трудовых ресурсов;

Нтрі – трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

Пні – неработающие пенсионеры в трудоспособном возрасте;

Ині – неработающие инвалиды 1 и 2 групп в трудоспособном

возрасте;

Апі – работающие пенсионеры;

Еі – работающие подростки в возрасте до 16 лет;

і - год.

В среднем они составляют 55% от общей численности населения; в страрах с низким естественным приростом (развитые страны) – 61-62%, в развивающихся странах – 50-55%.

В Украине в трудовые ресурсы включается население в возрасте от 16 до 55 (60) лет, во многих странах Азии и Африки – от 16 до 50 лет, в Дании, Швеции – от 16 до 67 лет, в Норвегии – от 16 до 70 лет.

Действующая часть трудовых ресурсов представляет рабочую силу (экономически активное население). Чем более экономически развиты страны, тем выше доля экономически активного населения (ЭАН). Людей с их знаниями и навыками к труду называют также “ трудовым капиталом ”.

Согласно статистике ООН и других международных организаций, самодеятельное население делится на такие категории: 1) предприниматели, владеющие средствами производства и использующие наемный труд; 2) мелкие собственники, ориентированные на семейный труд; 3) члены семей собственников средств производства, которые работают без фискированной заработной платы; 4) наемные работники и служащие; 5) члены производственных кооперативов; 6) люди, не имеющие определенных мест в общественном производстве. Доля предпринимателей невысока – 2-5%. Мелкие собственники в экономически развитых странах составляют 7-10% самодеятельного населения, в развивающихся – 30-50%. Наемные работники составляют основную массу населения развитых стран – 80-90%. При этом ¼ из них являются членами кооперативов. В слабо развитых странах доля наемных работников значительно меньше – 30-50%.

Население, не относящееся к самодеятельному, составляют иждивенцы.

В настоящее время количество занятых производственной деятельностью в мире составляет около 2,5 млрд.чел. Из них 1,4 млрд. живут в бедных странах с душевым доходом до 695 долл. в год, а только 380 млн. чел. – в странах с доходом более 8,6 тыс. долл. в год.

Мировое распределение занятого населения следующее: 48% занято в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, охоте; 17% - в промышленности и строительстве; 35% - преимущественно в сфере услуг.

Учащиеся, студенты, не занятые никакой деятельностью, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, представляют категорию экономически неактивного населения.

Рынок труда (рабочей силы)– система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: работодателями, наемными работниками и государством.

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пресекающих национальные границы. Он объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции. Растущая мобильность рабочей силы выступает одной из современных тенденций мирового развития. Не менее 125 млн. чел. живут сегодня вне своих стран, а работает около 35 млн. чел. Также насчитывают до 20 млн. беженцев, а с учетом семей численность мигрантов превышает 150 млн. чел.

Международная миграция населения представляет собой пространственые передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обесловленным различными факторами, или долгосрочным пребыванием в принимающей стране.

Наиболее важной причиной международной миграции является разница в уровне жизни и оплате труда между странами, а также несовпадение спроса и предложения на рабочую силу. Поэтосу наиболее развитым видом миграции является трудовая.

Международная трудовая миграция – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью обеспечения их занятости.

Международный трудовой мигрант – лицо, выехавшее за рубеж с целью заработать за счет трудоустройства или экономической самодеятельности.

Страна – экспортер рабочей силы – страна, из которой постоянно выезжают трудовые ресурсы в другие страны.

Страна – импортер рабочей силы – страна, которая постоянно принимает трудовых мигрантов.

Существуют страны, играющие одновременно две роли: по отношению к более развитым странам они осуществляют функцию экспортеров рабочей силы, а по отношению к менее развитым – функцию импортеров.

Как явление миграция населения существует с древних времен. Первое общественное разделение труда – выделение массы пастушеских племен – обусловило значительные масштабы миграции населения из-за оскудения пастбыщ. Перемещение скотоводческих племен шло из степей Северной Африки, Аравии, Азии. Развитие земледелия тормозило процессы миграции, вызывая оседлость, прикрепленность к определенной территории. Дальнейшее разделение труда – отделение ремесла от земледелия – вызывает появление городов и стимулирует миграцию.

При рабовладельческом строе миграция населения напрямую связана с войнами и их последствиями. Великое переселение народов, осуществившееся в этот период, оказало огромное влияние на формирование населения, княжеств и государств.

Данный процесс нашел свое отражение в период феодализма, когда передвижение населения происходило из районов, пораженных голодом и эпидемиями. Перод Великих географических открытий способствовал миграционным потокам из Европы, прежде всего из Испании и Португалии, затем из Англии, Франции и других стран главным образом в Северную Америку. Также значительных масштабов достигла насильственная миграфия африканског населения в Америку.

Становление и развитие капитализма не сократило потоки населения, изменились его формы, масштабы. Главным центром миграции в данный период были США, латиноамериканские страны, Австралия, Южная Африка. В данный период наиболее значимыми миграциями были: взрыв эмиграции из Ирландии в США в 40-х гг. Х1Х в. вследствие так называемого картофельного голода; перемещение населения в 80-х гг. Х1Х в. из Италии и Воточной европы в США в связи с падением цен на европейскую пшеницу; Всего с начала Х1Х века до 1914 г. из Европы эмигрировало около 50 млн. человек. Снижение стоимости переезда и сопряженных с этим трудностей привело к резкому увеличению мобильности трудовых ресурсов после второй мировой войны.

Современные трудовые миграции обусловлены неравномерностью социально-экономического развития отдельных стран и либерализацией доступа иностранной рабочей силы в отдельные страны. На конец 1970-х гг. пришелся пик миграций рабочей силы, мировые объемы которых оценивались около 20 млн. чел., среди них 12 млн. – из развивающихся стран. В настоящее время не менее 125 млн. чел. живут сегодня за пределами своих стран.

Основными направлениями миграции являются:

Миграция из развивающихся стран в развитые. Для развитых тран иностранная рабочая сила означает обеспечение наименее востребованных и низкооплачиваемых отраслей, где отказывается работать местное населения, работниками. Также характерна “утечка умов”, обучение в развитой стране и в дальнейшем по окончании учебы отказ от возвращения на родину.

Миграция в рамках развитых стран. Связана в большей степени с неэкономическими факторами, однако также характерна утечка умов из стран ЕС в США (впервые этот процесс проявился на рубеже 40-50-х гг.

Миграция в рамках развивающихся стран. Происходит главным обьразом между новыми индустриальными странами, членами ОПЕК, с одной стороны, и прочими развивающимися, с другой. Главными причинами являются экономические (более высокий уровень жизни и заработной платы в стране-импортере) и более мягкая имиграционная политика в принимающих странах.

Миграция из развитых в развивающиеся страны. Это поток квалифицированных специалистов из Европы и Северной Америки, связанный с распространением филиалов ТНК, а также с высокими заработками по ряду профессий (преподаватели учебных заведений, инженеры, инструкторы и др.).

Миграция из бывших социалистических стран, а также в рамках СНГ. Крупнейшим импортером рабочей силы является Россия, особенно неблагоприятен наряду с официальным стихийный поток нелегальных мигрантов из Китая (в настоящее время только по официальным данным в России трудится более 40 тыс. китайцев).

Основными центрами притяжения рабочей силы выступают:

США – трудовые ресурсы страны сложились исторически за счет иммигрантов. С 50-х гг. США проводят политику привлечения высококвалифицированных кадров. Главные страны-доноры – Мексика и страны Карибского бассейна.

Западная Европа – здесь трудится около четверти иностранной рабочей силы мира, ежегодный прирост которой вместе с семьями – не менее 1,3 млн. человек. Наиболее востребованы Германия, Франция и Великобритания. Главные страны-доноры – бывшие колонии Азии и Африки, а также страны СНГ.

Ближний Восток – притягивает рабочую силу в нефтяные отрасли из более бендых арабских стран. Более 90% иностранной рабочей силы региона используют Саудовская Аравия, Ливия, Кувейт и ОАЭ. При этом в Кувейте, Катаре и ОАЭ иностранцы занимают до 80% рабочих мест, а если выделить места физического труда – то и до 100%. Правительства данных стран препятствуют ассимиляции иммигрантов – ежегодно в Саудовской Аравии могут получить подданство не более 300 чел., в основном это женщины, вступившие в брак. Прявляется национальная специализация – йеменцы – строители, индусы – гувернеры, палестинцы – учителя, бангладешки – сантарки и др.

Юг Африки – создан в результуте активной деятельности ТНК, в основном в сфере добывающей промышленности (шахты и рудники ЮАР).

Южная Америка – сложился под влиянием ТНК западноевропейского и североамериканского происхождения, ежегодно принимает около 125 млн.чел.

Юго-Восточная Азия – притягивает мигрантов из менее развитых стран Азии и Океании.

Проведем анализ эффектов, вызванных влиянием миграции на рынок рабочей силы в двух странах – США – стране с высоким уровнем жизни и Мексике – стране с низким уровнем жизни (рис. 22).

В условиях, когда миграция между данными странами запрещена, равновесие на рынках труда будет определяться соотношением спроса и внутреннего предложения (точка А для США и точка Е для Мексики). Равновесная ставка заработной платы за труд одинаковой квалификации составит 10 долл. в США и 5 долл. в Мексике при количестве занятых 120 и 40 млн. чел. соответственно. Если все формальные барьеры к миграции устранены, мексиканские рабочие могут отправляться на север и конкурировать на рынке труда США. Предложение труда в Мексике будет сокращаться (на рис. сдвиг кривой предложения влево в положение Smex – Smig).

Заработная плата, долл. в час Заработная плата, долл. в час Sus

Smex - Smig A

10 Sus + Smig

a

E’ Smex9 b с A

g

5 d e f E Dus

Dmex

36 40 44 млн. рабочих 116 120 124 млн. рабочих

МЕКСИКА США

Рис. 22. Влияние миграции на рынки труда участвующих в ней стран

При прежнем уровне спроса на труд это приведет к повышению часовой ставки заработной платы. В США, наоборот, предложение на рынке труда будет за счет иммигрантов расти (сдвиг кривой предложения влево в положение (Sus + Smig), а ставка почасовой оплаты труда снижаться.

Теоретически эмиграция мексиканских рабочих должна была бы продолжаться до тех пор, пока в США уровень заработной платы будет выше, чем в Мексике. Это значит, что свободная миграция привела бы в конечном итоге к выравниванию уровне заработной платы. Однако этого не произойдет, так как переселение связано со значительными издержками со стороны мигранта, поэтому выигрыш в зарплате должен быть достаточным для компенсации этих издержек.

В Мексике отток рабочей силы снижает конкуренцию на рабочие места и уровень заработной платы растет. Рабочие, оставшиеся в стране, выигрывают (область d на рис. 22). Однако мексиканские предприниматели несут потери, так как растут их затраты на выплату заработной платы (область d+e+f). Таким образом, страна эмиграции несет чистые потери. Однако необходимо учесть, что та часть мексиканских рабочих, которая решила эмигрировать в США, определенно выигрывает, но несмотря на то, что номинально получают в США за свой труд на 4 дол. в час больше, чем раньше, реально их заработная плата возросла лишь на 2 долл., а остальное идет на покрытие издержек миграции. Поэтому выигрыш эмигрантов составит область e+f+g – произведение количества эмигрантов на прирост заработной платы в стране эмиграции. Если мы учтем этот выигрыш, то в этом случае страна эмиграции будет иметь чистый выигрыш.

Обратные процессы происходят в принимающей стране. Американские рабочие несут потери (область а). Предпринимателям в США выгоден дополнительный приток рабочей силы, их прибыли растут и они получают дополнительный выигрыш в размере области a+b+с. В целом для США приток иностранных рабочих выгоден.

Таким образом, создается впечатление, что принимающие страны и сами мигранты выигрывают в этом процессе, в то время как страны эмиграции теряют. Однако необходимо учесть, что та часть мексиканских рабочих, которая решила эмигрировать в США, определенно выигрывает, но несмотря на то, что номинально получают в США за свой труд на 4 дол. в час больше, чем раньше, реально их заработная плата возросла лишь на 2 долл., а остальное идет на покрытие издержек миграции. Поэтому выигрыш эмигрантов составит область e+f+g – произведение количества эмигрантов на прирост заработной платы в стране эмиграции. Если мы учтем этот выигрыш, то в этом случае и страна эмиграции будет иметь чистый выигрыш.

Мир в целом выигрывает, поскольку свобода миграции позволяет людям перемещаться в страны, где они могут внести больший чистый вклад в мировое производство.

В теории свободное движение рабочей силы между странами приводит к выравниванию заработной платы и увеличению валового мирового продукта. В реальной жизни все основные выгоды от миграции достаются принимающим странам. Оценить их масштабы непросто, так как не все они поддаются количественному учету (табл. 23).

Процессы международной миграции регулируются как государством, так и международно-правовыми актами. Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. провозглашает свободный выбор места жительства и работы как основополагающее право человека. Однако реальные условия каждой страны диктуют выработку национальной миграционной политики, включающей комплекс законодательных, организационных и других мер, позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из нее.

Основой эмиграционной политики является регулирование трех фаз эмиграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран, пребывание за границей и возвращение на родину. На практике это сводится к соблюдению следующих принципов:

§ обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;

§ гарантии возвращения мигрантов на родину;

§ обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;

§ содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех рабочих, профессии которых не пользуются спросом;

§ ограничение выезда занятых в тех секторах, потребности которых в рабочей силе неудовлетворены;

§ совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом необходимые специальности;

§ предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам.

Таблица 23. Последствия международной миграции рабочей силы

Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, особенно квотирование, количественно ограничивая въезд мигрантов, а также контингентирование, определяющие возрастной, половой, профессиональный состав.

При современных масштабах миграции важную роль выполняют многостононные соглашения и деятельность международных организаций.

Еще в 1951 г. ООН была принята „Конвенция о статусе беженцев”. Впоследствии, развивая положение ООН о беженцах, Совет Европы принял ряд документов, способствующих его развитию. В современных условиях активную роль в регулировании международных миграционных процессов и защите прав мигрантов играет Международная организация по вопросам миграции (МОМ), решающая такие задачи, как управление организованной и плановой миграцией граждан с учетом потребностей стран эмиграции и иммиграции, содействие перемещению квалифицированных кадров между государствами, организацию миграции беженцев и перемещение лиц, вынужденных оставить свою родину.

Особая роль в вопросах миграции рабочей силы отводится Международной организации труда (МОТ), принявшей более 300 конвенций и рекомендаций в области миграции. МОТ – это специализированная организация ООН для разработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства. Создана в 1919 г. При Лиге Наций и в настоящее время включает более 170 государств. МОТ разрабатывает международные стандарты, касающиеся проблем занятости, уровня оплаты труда, системы социального страхования, защиты интересов мигрантов, проив дискриминации работников-переселенцев, о регламентации использования труда мигрантов, их социальные и экономические права и пр.

Международная миграция представляет собой многогранное явление, влияющие на все сферы развития общеста. В настоящее время главенствующая роль в процессе миграции принадлежит трудовой миграции, происходит постоянное увеличение масштабов миграции с участием практически всех стран, расширение нелегальной миграции, и увеличение среди мигрантов высококвалифицированных кадров. В современных условиях отличительными чертами миграционных процессов являются следующие:

· Более половины потоков мигрантов в мире наблюдается между развивающимися странами;

· Повышается спрос на временную рабочую силу в странах Азии, особенно Республике Корея, Малайзии, даже Японии;

· Возрастает приток мигрантов в промышленно развитые страны, а в их составе все заметнее выходцы из развивающихся стран;

· Нарастание миграционных потоков одновременно с растущей безработицей в принимающих странах, что ведет к усилению социальной напряженности;

· Занятость значительной доли мигрантов в нерегистрируемом секторе экономики, что обусловливает заработки намного меньше, чем даже у неквалифицированных местных кадров;

· Повышение количества квалифицированных рабочих среди мигрантов.