Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Государственный жилищный надзор на территории Ростовской области осуществляется должностными лицами Государственной жилищной инспекции.

Структура инспекции:

-начальник инспекции;

-заместители начальника инспекции;

- межрайонные отделы жилищного надзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону;

- территориальные отделы жилищного надзора и лицензионного контроля;

- отдел делопроизводства и контрольно-аналитический работы;

- отдел правовой работы;

- сектор кадровой работы;

- сектор лабораторных исследований;

- отдел контроля выполнения капитального ремонта;

- отдел контроля формирования фондов капитального ремонта;

- финансовый отдел;

- отдел лицензирования.

Предметом проверок при осуществлении государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к:

- жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

- учету жилищного фонда;

- порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

- определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

- определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

- деятельности некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- формированию фондов капитального ремонта;

- других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Предметом проверок при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение следующих лицензионных требований:

- регистрация лицензиата (соискателя лицензии) в качестве юрлица или ИП на территории РФ;

- наличие у должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) квалификационного аттестата;

- отсутствие у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие;

- отсутствие информации о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа, в Реестре дисквалифицированных лиц;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии;

- соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации;

- соблюдение требований, предусмотренных частью 23 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Основанием для исполнения полномочий государственного жилищного надзора и лицензионного контроля являются следующие нормативно-правовые акты:

- постановление Правительства РФ от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре»;

-постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013 №609 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области»;

-положение о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утверждённое постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 №125;

-постановление Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;

-Жилищный кодекс РФ;

-Кодекс об административных правонарушениях РФ;

Федеральные законы:

- от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ».

Административные регламенты Госжилинспекции области по исполнению государственных функций:

-по рассмотрению обращений граждан в Государственной жилищной инспекции Ростовской области;

-по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области;

-по осуществлению лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области;

Административный регламент предоставления Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной услуги «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области».

Инспекция, при осуществлении государственного контроля и лицензионного контроля взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и гражданами.

Государственный жилищный надзор и лицензионный контроль осуществляется в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также в ходе рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления.

По обращениям граждан проводятся выездные, с выходом на место, и документарные проверки. Кроме того, при выездных проверках, по необходимости приглашаются представители МТУ Ростехнадзора по ЮФО, территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, Региональной службы по тарифам, общественной организации ВДПО.

Прокуратурой Ростовской области, при согласовании ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами рекомендовано органам государственного надзора проводить совместные плановые проверки юридических лиц.

Так, на 2015 год инспекцией согласовано 20 проверок с органами государственного контроля:

- Государственная инспекция труда в Ростовской области;

- Северо-Кавказское управление Ростехнадзора;

- ГУ МЧС России по Ростовской области (надзор по соблюдению требований пожарной безопасности);

- Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

- Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка»;

- УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;

- Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской области и Республики Калмыкии.

Согласованный и утверждённый в установленном порядке сводный ежегодный план размещается на официальном сайте Прокуратуры Ростовской области и Госжилинспекции области.

На основании ст. 23.55, 28.3 ч.2 п.69 КоАП РФ специалистами Госжилинспекции составлялись протоколы по ст.7.21, 7.22, 7.23, 7.23¹, 7.23.2, 7.23.3, 9.16 ч.ч. 4 и 5; 19.4, 19.4¹; 14.1 ч. 3, 14.1.3, 19.5 ч.ч.1 и 24; 19.7; 19.7.^5-1; 20.25 ч.1 КоАП РФ.

В Государственной жилищной инспекции Ростовской области подведомственные учреждения отсутствуют.

Аккредитация юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов не проводится.

Раздел 3.