Надзор за законностью приостановления и прекращения уголовных дел органами предварительного следствия

Согласно ст. 246 УПК предварительное расследование приостанавливается при наличии одного из следующих оснований, препятствующих его продолжению и окончанию:

1) неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняе­мого;

2) когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;

3) когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;

4) временное психическое или иное заболевание обвиняемого, препятствующее его участию в производстве процессуальных действий и удо­стоверенное врачом, работающим в государственном медицинском учреждении;

5) невозможность производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;

6) необнаружение безвестно исчезнувшего лица.

При изучении уголовных дел, предварительное расследование по которым приостановлено или прекращено, прокурор должен обращать вни­мание:

- на наличие плана расследования, все ли версии отражены в плане и проверены ли они в ходе предварительного расследования;

- полноту и объективность предварительного расследования;

- качество, полноту осмотра места происшествия, результативность ос­мотра;

- приняты ли все меры к выяснению, закреплению и изъятию следов преступления, вещественных доказательств, соблюдены ли требова­ния законодательства об их процессуальном оформлении;

- установлены ли очевидцы и свидетели преступления, полноту их до­просов, соблюдены ли требования процессуального закона об их до­просе;

- соблюдены ли права и обязанности потерпевших (ст. 49-50 УПК);

- участвует ли в деле защитник, соблюдены ли требования закона об обязательном участии защитника (ст. 44-48 УПК) и соблюдены ли требования процессуального оформления участия защитника;

- если по делу имеется гражданский истец, то соблюдены ли его права и обязанности (ст. 52-53 УПК), соблюдены ли требования их процес­суального оформления;

- соблюдены ли права и обязанности гражданского ответчика, требова­ния закона об их процессуальном оформлении;

- если в деле участвуют законные представители подозреваемого, обвиняемого, лица, совершившего общественно опасное деяние, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, то соблюде­ны ли требования ст. 56-59 УПК;

- приняты ли следователем, дознавателем все меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

- взаимодействие следователя с органами, ведущими оперативно-ро­зыскную деятельность, давались ли письменные поручения этим орга­нам об установлении лица, совершившего преступление, давались ли письменные указания по этому вопросу следователем;

- приняты ли следователем меры к установлению местонахождения скрывшегося от органов уголовного преследования обвиняемого, да­вались ли письменные указания, выносились ли постановления орга­ном, ведущим оперативно-розыскную деятельность, о проведении;

- оперативно-розыскных действий по установлению места нахождения указанного лица;

- выполнены ли следователем, дознавателем все процессуальные дей­ствия, оформлены ли они процессуально, своевременно ли представ­лены в республиканскую прокуратуру для направления материалов иностранному государству для выдачи скрывающегося в этом госу­дарстве обвиняемого;

- своевременно ли назначены и проведены по делу необходимые экс­пертизы, в том числе и комплексные судебно-психолого-психиатри­ческие экспертизы, имеются ли заключения экспертов, правомочность экспертов в проведении таких экспертиз;

- какие следственные действия не выполнены, из-за невозможности про­изводства которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;

- все ли следственные действия по обнаружению безвестно исчезнув­шего лица выполнены, участвовали ли в обнаружении такого лица органы, ведущие оперативно-розыскную деятельность, давались ли этим органам письменные указания;

- выполнены ли следователем требования ст. 246-249 УПК о приостановлении и возобновлении предварительного следствия;

- выполнены ли следователем требования ст. 250-254 УПК о прекращении и возобновлении предварительного расследования по уголовно­му делу;

- при рассмотрении заявлений и жалоб граждан о незаконности приостановления и прекращения предварительного расследования по уголовным делам прокурор должен особое внимание обратить на про­верку всех доводов заявителей, выполнены ли они в ходе предвари­тельного расследования, какие следственные действия остались не­выполненными, можно ли было принимать решение по делу о приос­тановлении или прекращении без учета выполнения этих следствен­ных действий, влияют ли они на качество, полноту и объективность расследования.