Міжнародно-правова регламентація становища населення

Під населенням частіше всього розуміють сукупність всіх фізичних осіб, що знаходяться на території держави і підкоряються її юрисдикції. Населення будь-якої держави складається з наступних категорій: громадян даної держави, іноземців та осіб без громадянства. Є деякі проміжні категорії, але вони входять до однієї з перерахованих основних категорій (наприклад, особи, які мають подвійне громадянство, входять до числа громадян відповідних держав). Правовий статус людини і громадянина включає: громадянство, правоздатність та дієздатність, права і свободи, їх гарантії, обов'язки.
У кожній державі правове становище людини і громадянина різне. Воно залежить від багатьох факторів, в тому числі від політичного режиму, рівня соціально-економічного розвитку, національних, культурних, релігійних традицій. Кожна людина має право на громадянство. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений свого громадянства або права змінити своє громадянство. [1]
Громадянство - стійкий правовий зв'язок особи з державою, що визначається наявністю їх взаємних прав та обов'язків. Стійкість - категорія, яка характеризується довгострокових зв'язків особи і держави. Як правило, людина народжується громадянином певної держави і дуже часто закінчує своє життя громадянином тієї ж держави. Однак при бажанні він може змінити громадянство, але це робиться не часто і, як правило, пов'язане зі складними процедурами, здійснюваними компетентними органами держави. Взаємні права і обов'язки громадянина по відношенню до держави і держави по відношенню до громадянина визначаються національним законодавством на основі міжнародних стандартів. Основні положення правового статусу громадянина закріплені в конституціях держав, інших нормативних правових актах. Кожна держава зобов'язана захищати своїх громадян, де б вони не знаходилися, в тому числі і на території іншої держави. Захист своїх громадян держава зобов'язана здійснювати твердо, але коректно, дотримуючись норм міжнародного права, не посягаючи на суверенні права іноземної держави
34. Способи набуття і втрати громадянства.

Способи набуття громадянства можна умовно розділити на дві великі групи. Перша група охоплює способи набуття громадянства в загальному порядку, друга - у винятковому порядку. Способи набуття громадянства в загальному порядку є більш-менш стабільними, звичайними для законодавства держав. До них відноситься придбання громадянства: а) у результаті народження, б) в результаті натуралізації (прийому до громадянства). До цих способів примикає рідко зустрічається в практиці держав надання громадянства. Придбання громадянства у винятковому порядку охоплює наступні способи: а) групове надання громадянства, або колективна натуралізація (окремий випадок - так званий трансферт), б) оптація, або вибір громадянства; в) реінтеграція, або поновлення у громадянстві. Придбання громадянства в результаті народження - самий звичайний спосіб його придбання. Законодавство держав з цього питання грунтується на одному з двох принципів: право крові чи праві грунту. Іноді в доктрині придбання громадянства по праву крові іменується набуттям громадянства за походженням, а по праву грунту - за народженням. Право крові означає, що особа набуває громадянство батьків незалежно від місця народження; право грунту - що особа набуває громадянство держави, на території якого народилося, незалежно від громадянства батьків. Більшість держав світу дотримується права крові. Російське законодавство також засновано переважно на праві крові.
Будь-яка держава, як правило, прагне ввести у своє законодавство норми, що обмежують можливість придбання його громадянства особами, народженими від змішаних шлюбів. Це диктується різними міркуваннями, зокрема небажанням сприяти набуттю своїми громадянами ще й іноземного громадянства, тобто подвійного громадянства, що може привести до ускладнень у міждержавних відносинах.
Держави, що дотримуються права крові, нерідко також обмежують можливість придбання свого громадянства тими особами, які народилися за кордоном від громадян, які постійно там проживають, особливо якщо один з батьків є іноземним громадянином.
Натуралізація (укорінення) - індивідуальний прийом до громадянства на прохання зацікавленої особи. Натуралізація - добровільний акт. Примусова натуралізація суперечить міжнародному праву, і спроби здійснити її завжди викликали ноти протесту.
Натуралізація здійснюється зазвичай у більшості держав з урахуванням певних умов, передбачених у законі. Найважливіші умови - це, як правило, певний термін проживання на території даної держави (5, 7, іноді 10 років). Передбачаються й інші умови натуралізації, наприклад майнові. Можливість натуралізації часто полегшується, якщо зацікавлена ​​особа зробило будь-які послуги цієї держави, служило в її збройних силах, перебувала на його державній службі і т. д. Дарування громадянства надається громадянам, які мають великі заслуги перед даною державою. Як показує сам термін, придбання громадянства у винятковому порядку існує як вилучення, виняток із загального стабільного порядку набуття громадянства. Такий винятковий порядок передбачається або в міжнародних договорах, або в спеціальних законах. Він встановлюється на певний термін і, як правило, стосується лише певної категорії осіб. Надання громадянства у винятковому порядку породжується подіями, що ведуть до масового переселення, а також територіальними змінами. Групове надання громадянства - це наділення громадянством населення будь-якої території в спрощеному порядку або надання у спрощеному порядку громадянства переселенцям. Окремим випадком групового надання громадянства є трансферт - перехід населення будь-якої території з одного громадянства в інше в зв'язку з передачею території, на якій вона проживає, однією державою іншій. Автоматичний трансферт може викликати заперечення з боку будь-якої частини населення переданої території, тому зазвичай він коригується правом оптації (вибору громадянства), тобто фактично правом збереження зацікавленими особами колишнього громадянства.
Оптація - вибір громадянства населенням території, яка переходить від однієї держави до іншої за угодою між останніми. На відміну від трансферту, при оптації кожен громадянин має право вибору: залишитися на колишній території, але придбати громадянство держави-наступника, або переїхати на іншу територію своєї держави, зберігши його громадянство. [3] Відновлення в громадянстві практикується державами у випадках, коли особи мали громадянство держави, потім його втратили, після чого знову захотіли його придбати. Що стосується втрати громадянства, то можна виділити три її форми: автоматичну втрату громадянства; вихід з громадянства; позбавлення громадянства.
Автоматична втрата громадянства у вітчизняній практиці зустрічається лише у міжнародних угодах і у спеціальних законодавчих актах.

Вихід з громадянства - це втрата громадянства на підставі рішення компетентних органів держави, що виноситься на прохання зацікавленої особи. Дана форма характерна, зокрема, для російського законодавства. Позбавлення громадянства містить в собі елемент покарання. На відміну від виходу з громадянства, воно здійснюється за ініціативою державних органів і, як правило, щодо осіб, замішаних у ворожому цього державі діяльності. Позбавлення громадянства може здійснюватися: а) за певних умов, передбачених загальним законодавством (наприклад, у випадку натуралізації обманним шляхом), б) на підставі спеціального акта, який стосується конкретної особи або осіб певної категорії. Російське законодавство можливість позбавлення громадянства не передбачає. 35. Правовий статус біженців і переміщених осіб. Право притулку.