Создание и утверждение советской государственной системы. Учредительное собрание

Учредительное собрание – представительный орган власти, он получил поддержку всех партий. УС было избрано в ногябре 1917г. первыми всеобщими и повсеместными выборами. Эти выборы были назначены еще временным правительством, но проводились уже в годы советской власти. Большинство мест получили меньшевики и эсеры. УС начало работу в январе 1918г. Перед началом работы УС появилось постановление ВЦИК «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции гос.власти». Оно законодательно закрепляло власть только большевистской партии и мешало работать УС. С момента начала работы УС Ленин предложил принять декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. УС отвергло эту идею. После отклонения данной декларации УС было распущено (6 января 1918г).

После разгона УС высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. 10 января 1918г. начал свою работу III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 13 января — III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. На этих съездах произошло объединение Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. В стране образовался единый высший орган власти. На III съезде Советов был переизбран состав ВЦИК; большинство получили представители большевиков. Съезд одобрил роспуск Учредительного собрания и принял отвергнутую им Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Декларация определяла Россию как республику Советов. Др.важным актом было постановление «О фед. учреждениях Рос. Республики», согласно которому РСФСР учреждалась на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов. Им закреплялась система органов фед. власти: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК.

Высшим органом власти в стране между сессиями Всероссийского съезда Советов был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). В структуру ВЦИК входили президиум, отделы и комиссии. Заседания президиума проходили несколько раз в неделю. Организация и ведение текущей работы возлагались на отделы ВЦИК: военно-революционный комитет, казачий, по национальному вопросу, иногородний, агитационный и др.

Согласно постановлению II Всероссийского съезда Советов для управления страной вплоть до созыва Учредительного собрания было образовано правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК). Было создано 13 народных комиссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения.Позже появились: наркомат гос.контроля, промышленности и торговли, Высший совет народного хозяйства и др. Председатели народных комиссариатов входили в состав СНК. В январе 1918 г. была образована постоянно действующая комиссия СНК, состоявшая из заместителей наркомов. Ее решения утверждались правительством без повторного рассмотрения.

Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК были наделены законодат.полномочиями.

Система власти на местах: II Всерос.съезд Советов объявил о переходе власти на местах к Советам рабочих, солд. и крест. депутатов. К 02.1918 г. Сов. власть была установлена в 90 губернских и др. крупных городах. Местные Советы создавали судебн. органы, проводили реквизиции и конфискации, налагали штрафы, формировали вооруж. отряды и т. д. Наделялись правом издавать местные НПА, определять структуру своих исполнит.органов, наделять их полномочиями. Городские и земские органы местного самоуправления ликвидировались или продолжали работу под контролем местных Советов.

24 ноября 1917г. СНК принял Декрет о праве отзыва, который вводил право избирателей отзывать своих выборных (главным образом меньшевиков и эсеров). 14 июня 1918г. ВЦИК принял постановление «Об исключении из состава ВЦИК и местных Советов представителей партий эсеров и меньшевиков.