Введение …..…4 4 page

Различия между ними будут в степени самостоятельности. Для специализированной организации участие в предоставлении услуг является обязательным, задания по ним доводятся соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, которые и предоставляют финансирование «одной строкой» по укрупненным нормативам в расчете на одного потребителя, услугу и т.д. Государство, таким образом, гарантирует такой организации определенный уровень бюджетного финансирования.

Автономная организация лишена таких гарантий, но у нее есть существенное преимущество – предполагается, что она получит в собственность движимое имущество, и не будет иметь ограничений по стоимости услуг, которые будет предоставлять на тендерной основе.

Переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных услуг предполагает внедрение набора инструментов, основными из которых являются нормативно - подушевое финансирование и государственный социальный заказ.

Необходимы нормативы финансовых затрат на оказание гарантированного перечня социально значимых услуг, чтобы определить размер государственного социального заказа как в натуральном, так и в денежном выражении. Размещение государственного социального заказа целесообразно осуществлять на конкурсной основе (конкурс за доступ к бюджетным ресурсам) с обоснованием ожидаемых результатов на длительный срок (до 3-х лет).

Ведомственное сметное финансирование предполагается перевести в финансирование ведомственных целевых программ.

В целом предполагается предоставление государственной поддержки либо в форме оплаты услуг, либо в форме предоставления субсидий организациям бюджетного и внебюджетного секторов.

Необходимым условием переориентации бюджетных расходов на достижение конечных результатов явилось реформирование бюджетной классификации расходов.

В ходе этого реформирования осуществлен переход на международные стандарты финансовой отчетности и статистики государственных финансов:

1) законом закрепляются лишь основные, обязательные для всех уровне бюджетной системы, коды экономической классификации и функциональной (раздел, подраздел) бюджетной классификации;

2) органы публичной власти соответствующего уровня при принятии закона (решения) о бюджете имеют право определять дальнейшую структуру классификации, что обеспечивает их большую самостоятельность и ответственность при составлении проекта бюджета в рамках законодательно уставленных единых принципов бюджетной классификации.

Существуют следующие классификации расходов бюджета:

1) функциональная классификация – это классификация расходов, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и местного самоуправления. Эти расходы объединены в 11 разделов: общегосударственные вопросы (15 подразделов), национальная оборона (8 подразделов), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (13 подразделов), национальная экономика (11 подразделов), жилищно-коммунальное хозяйство (4 подраздела), охрана окружающей среды (4 подраздела), образование (9 подразделов), культура, кинематография и СМИ (6 подразделов), здравоохранение и спорт (4 подраздела), социальная политика (6 подразделов), межбюджетные трансферты (4 подраздела). Дальнейшая детализация (на уровне целевых статей и видов расходов) осуществляется в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы;

2) ведомственная классификация – это классификация расходов по администраторам бюджетных расходов (которые являются администраторами бюджетных средств также и по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета).

Администраторами расходов бюджетов являются соответствующие органы исполнительной власти;

3) экономическая классификация – это классификация расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций государства. Она соответствует экономическому содержанию операций в секторе государственного управления.

В рамках этой классификации все операции разделяются на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

Учет операций по данной классификации может осуществляться по кассовому методу и по методу начислений.

Учет по кассовому методу позволяет отследить потоки денежных средств.

Учет по методу начислений дает полное представление об активах и обязательствах бюджетов всех уровней бюджетной системы. Он позволяет оценивать результата исполнения программ, а также сопоставлять себестоимость оказываемых государством услуг и затраты на возможное приобретение указанных услуг на рынке.

Кроме того, расходы можно разделить по уровням бюджетной системы, т.к., несмотря на наличие единой классификации бюджетных расходов, их состав по уровням бюджетной системы отличается, поскольку отличаются и функции органов публичной власти соответствующего уровня.

Осуществление расходов бюджетов происходит в следующих формах:

1. Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

2. Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

3. Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

4. Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

5. Бюджетное ассигнование – бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств (это средства на содержание бюджетных учреждений; средства, передаваемые на другие бюджетные уровни при передаче полномочий и т.п.).

В рамках бюджета выделяются:

1) общая величина обязательств бюджета, или расходных обязательств, которые разделяются на действующие и принимаемые;

2) обязательства, исполнение которых предусмотрено на соответствующий финансовый год (бюджетные обязательства).

Расходные обязательства бюджетов, установленные действующим законодательством, в настоящее время в РФ существенно превышают возможности бюджетов по их выполнению. Поэтому пока в аналитических целях на этапе составления проекта перспективного финансового плана и (или) проекта бюджета на соответствующий год проводится выделение бюджета действующих и бюджета принимаемых обязательств. При утверждении и исполнении бюджетов такое выделение пока не применяется.

Под бюджетом действующих обязательств понимается объем ассигнований, необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъектов РФ, муниципальных образований), обусловленных действующими нормативными актами, договорами и соглашениями.

Под бюджетом принимаемых обязательств понимается объем ассигнований, необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъектов РФ, муниципальных образований), обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми к введению в плановом периоде.

Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно осуществляться только в случае и в пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств, во избежание возникновения необеспеченных мандатов.

При этом основная часть бюджета принимаемых обязательств будет распределяться только между действующими и (или) принимаемыми бюджетными программами с учетом оценок их результативности.

В ближайшей перспективе разделение бюджета действующих и принимаемых обязательств трудно реализуемо, так как нет пока прозрачной методики определения и корректировки объема действующих обязательств.

Кроме того, предлагается различать:

1) обязательства, вытекающие из нормативно-правовых актов (публичные обязательства), для которых предполагается разработать и ввести бюджетные процедуры, обеспечивающие их безусловное исполнение;

2) обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), одной из сторон которых является государственное (муниципальное) учреждение (гражданско-правовые обязательства), по которым должны быть установлены жесткие ограничения на их принятие (лимиты бюджетных обязательств).

Для территориальных бюджетов расходные обязательства разделяются на:

1) собственные, финансируемые за счет собственных средств соответствующего бюджета;

2) вмененные расходные обязательства, возникающие при передаче отдельных государственных полномочий и финансируемые за счет субвенций из вышестоящих бюджетов.

Таким образом, бюджеты всех уровней становятся в большей степени самостоятельными как в части доходов, так и в части расходов. Соответственно возрастает и ответственность бюджетов за исполнение взятых на себя обязательств.

Препятствиями к достижению данной цели могут стать существенные различия в социально-экономическом развитии субъектов РФ. Для преодоления этих препятствий принята федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 – 2010 гг. и до 2015 года)». В данной Программе определены ее цели, задачи, сроки реализации, объем и источники финансирования, исполнители, критерии комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ, ожидаемые конечные результаты Программы, система контроля за исполнением Программы.

Если в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30% объема собственных доходов соответствующего бюджета в порследнем отчетном году (при условии выполнения перед данным бюджетом обязательств вышестоящих бюджетов) решением Высшего Арбитражного Суда РФ и по решению арбитражного суда субъекта РФ в местном образовании вводится временная финансовая администрация на срок до одного года для осуществления производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ им муниципального образования.

Целевые бюджетные фонды (ЦБФ)

На федеральном уровне они ликвидированы, но продолжают играть немаловажную роль на уровне регионов.

По данным Федерального казначейства РФ целевые бюджетные фонды составляли 7% объема консолидированного бюджета субъектов федерации в 2004 г., а у отдельных субъектов РФ она составляла 14 – 18% в расходах бюджетов.

Решение о создании ЦБФ, его направленности, размере принимается на региональном уровне (а иногда и муниципальном).

Формирование ЦБФ целесообразно, если:

1) взимается налог или сбор, сама природа которого предполагает использование данных поступлений на совершенно определенные цели (транспортный налог, водный налог, экологические платежи, и т.п.);

2) необходимо гарантированное обеспечение средствами в течение ряда лет тех мероприятий, которые планируется финансировать за счет фонда. Такая необходимость может возникнуть в том случае, если предлагаемые к финансированию мероприятия являются приоритетными для региона и одновременно имеют длительный срок реализации.

Тогда источниками формирования данных ЦБФ могут быть другие налоги (например, налог на прибыль, и др.).

ЦБФ по сравнению с целевыми программами являются более жесткой формой закрепления доходов за расходами и лучше гарантируют обеспечение мероприятий необходимыми средствам. Но их не нужно противопоставлять, а нужно совмещать;

3) создание ЦБР сократит срок достижения какой-либо цели или, хотя бы, гарантирует соблюдение проектного срока реализации мероприятий (например, фонды для инвестирования).

Создание на федеральном уровне Инвестиционного фонда подтверждает эту причину, хотя он и не назван как ЦБФв постановлении Правительства РФ от 23.11.2005 г. №694 «Об Инвестиционном фонде РФ».

Сделать процедуру планирования и исполнения расходов каждого ЦБФ более прозрачной позволит использование программно-целевого метода.

Наибольший удельный вес в общей сумме ЦБФ составляют дорожные фонды. Существуют также экологические фонды, фонды занятости, в северных регионах – региональные продовольственные фонды и др.

ЦБФ не являются юридическими лицами, входят в состав казны и на них могут распространяться требования кредиторов субъектов РФ, относящиеся к погашению долговых обязательств.

Функционирование ЦБФ в рамках бюджета позволяет не допускать чрезмерной децентрализации финансовых средств и способствует увеличению возможностей для маневрирования средствами внутри финансового года, увеличивая финансирование расходов ЦБФ при появлении в бюджете дополнительных доходов против утвержденных в законе о бюджете.

§4. ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Социальная политика – это область деятельности государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях.

Инструментами реализации социальной политики государства служат законы, программы, нормы и нормативы финансирования, соответствующие стандарты и т.д. Сложившаяся в том или ином обществе модель социального развития является общественным компромиссом, результатом поиска общественно-политического баланса, равновесия интересов различных групп и слоев населения.

Долгосрочной целью государственной социальной политики должно стать обеспечение уровня и качества жизни граждан по критериям постиндустриального общества.

Существуют следующие индикаторы уровня жизни населения:

1) среднедушевые денежные доходы;

2) среднемесячная начисленная заработная плата;

3) покупательная способность денежных доходов;

4) распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов;

5) коэффициент дифференциации доходов населения;

6) прожиточный минимум (физиологический и социальный);

7) минимальная продовольственная корзина;

8) показатели дефицита низких доходов (т.е. недостаток по отношению к прожиточному минимуму);

9) обеспеченность населения товарами длительного пользования, услугами;

10) удельный вес расходов на образование, здравоохранение в ВВП и др.

Государство использует два метода в решении социальных задач:

1) адаптивный – это метод установления минимума прав и социальных гарантий для работающих. Он реализуется через проведение активной политики содействия занятости; социального партнерства в регулировании оплаты труда и распределения доходов; оптимизацию налогообложения и системы социального страхования.

2) защитный – для нетрудоспособных и социально незащищенных, не имеющих возможности обеспечить свое существование без помощи государства. Он реализуется через формирование фондов денежных средств для обеспечения социальной защиты населения. В настоящее время формируется система адресной социальной помощи. В реализации этого метода ключевое значение имеет государственное финансирование. Эта система государственного социального обеспечения.

Обеспечение социальной защиты населения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, а также за счет государственных внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды – это целевые фонды финансовых средств, предназначенные для обеспечения дополнительными источниками финансирования приоритетных направлений социального развития общества.

Средства внебюджетных фондов не входят в состав казны и, соответственно, на них не могут распространяться требования кредиторов РФ (субъекта РФ), относящиеся к погашению долговых обязательств. Так как в настоящее время в форме внебюджетных существуют исключительно фонды социальной направленности, вышеуказанная обособленность внебюджетных фондов обеспечивает стабильность социального страхования при любой экономической ситуации в стране.

Государственные внебюджетные фонды представляют целевые централизованные фонды денежных средств, формируемые за счет целевых обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды являются одним из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных социальных групп населения.

Наименование внебюджетного фонда отражает направление его использования.

К доходам внебюджетных фондов относятся специальные целевые налоги и сборы; средства бюджета, перечисляемые в эти фонды; прибыль от предпринимательской деятельности, осуществляемой фондом, как юридическим лицом (где это разрешено законом); кредиты, полученные фондом в банке.

В настоящее время в нашей стране существуют только три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ образован в 1990 году в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Из этого фонда выплачиваются пенсии по старости и социальные пенсии (военнослужащим, в случае потери кормильца, по инвалидности и т.д.). Для выплаты пенсий по старости аккумулируются средства работодателей и работников.

Средства на выплату социальных пенсий поступают из бюджета.

Фонд социального страхования РФ создан в 1992 году в целях обеспечения гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств.

Он предназначен для финансирования выплат различных пособий: по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, для санаторно-курортного лечения и т.п.

Источники средств данного фонда – обязательные страхование взносы работодателей, добровольные взносы юридических и физических лиц, доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда и др.

Фонд обязательного медицинского страхования РФ образован в 1991 году. Он создается на федеральном и территориальном уровне. Через него средства должны направляться страховым компаниям, учредителями которых выступает соответствующий уровень публичной власти и которые имеют лицензию на обязательное медицинское страхование. Средства Фонда используются на оплату медицинских услуг, медицинские программы и т.п.

Средства Фонда формируются за счет обязательных взносов работодателей (для работающих граждан) и средств бюджета (для неработающих граждан или работников бюджетных учреждений).

§5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ

Государственный и муниципальный кредит представляет собой денежные отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками. Государствен­ные и муниципальные кредиты могут быть получены и предоставлены Рос­сийской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями юридическим и физическим лицам, бюджетам других уровней, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий бюджета соответствующего уровня. Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный дого­вор, в соответствии с которым у него возникают определенные обязательства или требования.

Условия кредитного договора:

1) срок предоставления или получения кре­дита;

2) обязанности сторон;

3) условия обеспечения возврата кредита;

4)размер процентной ставки за пользование кредитом и др.

Функции и цели государственного и муниципального кредита:

1. Важнейшая функция — перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. В на­стоящее время нет специального централизованного фонда государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование.

Перераспределение осуществляется между:

- федеральным и региональными бюджетами;

- региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

- международными финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом;

- иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональными бюджетами;

- федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами — резидентами и др.

2. Государственный и муниципальный кредит помимо распределительной выполняет регулирующую функцию. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования средств, выделенных на возвратной и платной основе, выше, чем эффективность использования средств, выделен­ных на безвозвратной и бесплатной основе.

Кредитование создает мультипликативный эффект. У государства появляется дополнительная возможность стимулировать развитие отдельных отрас­лей и предприятий путем выделения им целевых бюджетных ссуд.

Регулирующая функция проявляется и при получении Россией внешних займов от МВФ на финансирование бюджетного дефицита и реструктуризацию экономики, поддержку приватизации, фондового рынка и т.п.

Реализуя регулирующую функцию, государство воздействует на заемщи­ков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных кредитов.

3. Государственный и муниципальный кредит выполняет также функции учета, целевого и рационального использования кредита, выделяемого государством, и контроля за ним. Эти функции возложены на соответствующие институты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Контроль осуществляется по следующим направлениям:

1) за движением денежных потоков, осуществляемых через органы федерального казначейства или уполномоченные банки;

2) за соблюдением условий кредитного договора;

3) за целевым использованием заемщиком выделенных средств;

4) за выполнением дополнительных обязательств, принятых субъектами РФ и органами местного самоуправления и др.

К основным целям государственного и муниципального кредитования относятся:

- решение проблем финансирования бюджетного дефицита;

- проведение региональной финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования региональной экономики;

- поддержка муниципальных образований в решении неотложных социаль­но-экономических задач; поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности.

Долговые обязательства заемщиков. По предоставленным государственным и муниципальным кредитам у заемщиков возникают долговые обязатель­на перед Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием как кредиторами. Государственные кредиты образуют государственные внутренние и внешние активы Российской Федерации. Долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями как кредиторами составляют внутренний и внешний долг заемщиков. Размеры и структура долга по видам долговых обязательств и заемщикам рассматриваются вместе с законом о бюджете на очередной финансовый год. Законом о бюджете утверждаются:

- суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных госу­дарств;

- размер долга иностранных государств на конец финансового года; предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Российской Федерацией, субъектом РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, за исключением государственных кредитов, предоставляемых государствам участникам СНГ;

- предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Российской Федерацией, субъектом РФ государствам — участникам СНГ;

- программа предоставления Российской Федерацией, субъектом РФ госу­дарственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям.

Договоры о предоставлении названных кредитов утверждаются Федераль­ным Собранием в форме федерального закона, например, в следующих слу­чаях:

1) если предусмотренные этими договорами государственные кредиты не включены в программу предоставления РФ государственных кредитов и предоставляемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквива­лентную 10 млн. долл. США, на весь срок кредита;

2) если исполнение таких договоров требует увеличения предельного объема предоставления государственных кредитов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете.

Договоры о реструктуризации задолженности или списании задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией ратифицирует Госу­дарственная Дума, кроме случаев реструктуризации задолженности и ее спи­сания в рамках участия Российской Федерации в международных финан­совых организациях и финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников этих организаций и клубов.

Возможна уступка прав требований по долговым обязательствам ино­странных государств перед Российской Федерацией. Она осуществляется в соответствии со специальным федеральным законом либо с положением о соответствующей уступке прав требований, содержащимся в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Целевые бюджетные кредиты являются источниками финансирования отраслевых инвестиционных программ, конверсии оборонной промышленности, пополнения оборотных средств предприятий и др. Такие кредиты предусматриваются в бюджете на текущий финансовый год. Однако поскольку их выделение связано с финансированием мероприятий долгосрочного характера, возникает необходимость в преемственности программ кредитования на протяжении нескольких финансовых лет.

Средства федерального бюджета на возвратной основе предоставляются через федеральные органы исполнительной власти, администрации субъектов РФ, банки и другие российские юридические лица, являющиеся агентами Правительства РФ.

При предоставлении бюджетных кредитов иногда используется вексель­ная форма оформления задолженности. Средства бюджета на возвратной, ос­нове не предоставляются предприятиям с иностранными инвестициями. В качестве их обеспечения выступает залог инвестора, находящегося в собст­венности заемщика, а также гарантии российских коммерческих банков.

Задолженность бюджетам и ее реструктуризация. Разновидностью государ­ственного кредита следует считать задолженность организаций по обязатель­ным платежам в бюджет. Наличие просроченной задолженности бюджету вызывает необходимость ее реструктуризации. Решение о реструктуризации принимается в рамках закона о бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок и правила реструктуризации на федеральном уровне устанавли­вает Правительство РФ, на региональном уровне — органы исполнительной власти субъектов РФ.

Межгосударственные кредиты предоставляются Правительством РФ в соответствии с двусторонними межправительственными соглашениями за счет средств федерального бюджета.

Правительство РФ наделено в этой сфере следующими полномочиями:

- устанавливать порядок выдачи, погашения и условия обслуживания государственных кредитов;

- предусматривать в проектах федерального бюджета общий предельный размер ассигнования для предоставления межгосударственных кредитов и расходы по их обслуживанию.

Государственные и муниципальные займы Российской Федерации — это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований как за­емщиков или гарантов.

Программы государственных внутренних и внешних заимствовании утвер­ждаются на очередной финансовый год.

1. Ежегодно разрабатываются и утверждаются программы государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставляемых Рос­сийской Федерацией государственных кредитов, содержащие перечень внеш­них заимствований федерального бюджета на очередной финансовый год с указанием цели, источников, сроков возврата, общего объема заимствований, объема использованных средств по займу до начала финансового года и объема заимствований в данном финансовом году.

2. Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований представляют собой перечни форм и видов соответствующих заимствований на очередной финансовый год с указанием общего объема заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета. В такие программы включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу.

§6. ПОНЯТИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

Заимствование средств бюджетами различных уровней приводит к фор­мированию соответственно государственного и муниципального долга — это накопленная задолженность Российской Федерации, субъектов РФ и муни­ципальных образований, подлежащая погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.