Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ»;

ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;

ФЗ от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах»;

ФЗ от 19.02.1993 «О беженцах»;

Указ Президента РФ от 21.07.1997 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политиче­ского убежища».

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Иностранные граждане и лица б/гражданства пользу­ются в РФ правами и несут обязаннос­ти наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или м/н договорами РФ (часть 3 Статьи 62 Конституции РФ).

Классификация иностранных граждан:

По сроку пребывания на территории РФ:

· постоянно проживающие на территории РФ – иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел;

· временно пребывающие на территории РФ — иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях;

· следующие через территорию РФ транзитом.

По степени подчиненности юрисдикции РФ:

· граждане, обладающие дипломатическим иммуните­том;

· граждане, не обладающие дипломатическим иммуните­том;

· военнослужащие иностранных воинских частей, экипа­жей военных кораблей, самолетов ВВС;

· члены официальных государственных, межпарламент­ских, межправительственных делегаций, миссий;

· граждане, служащие в международных организациях;

· граждане, работающие по контрактам с российскими учреждениями, предприятиями, организациями;

· свидетели и иные лица, статус которых определен меж­дународными договорами РФ.

По целям нахождения на территории РФ:

· работники дипломатических и консульских учрежде­ний, международных организаций;

· корреспонденты и журналисты, аккредитованные в РФ;

· преподаватели в учебных заведениях;

· лица, относящиеся к иностранной рабочей силе, — тру­дящиеся эмигранты;

· лица, находящиеся на лечении и отдыхе, и т.д.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц б/гражданства:

16) не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и МСУ, связанные с наличием граждан­ства РФ;

17) не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной;

18) не могут участвовать в отправлении правосудия;

19) не обладают как активными, так и пассивными избира­тельными правами;

20) не имеют права участвовать в референдуме;

21) не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу), но могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ;

22) не могут быть членами политических общественных объединений;

23) за ряд правонарушений к ответственности могут при­влекаться только иностранные граждане и лица без граждан­ства (нарушение режима пребывания);

24) только к иностранным гражданам и лицам без граждан­ства применяются некоторые административные взыскания (КоАП предусматривает особую меру АО иностранцев и лиц без гражданства — админист­ративное выдворение за пределы РФ);

25) могут въезжать на территорию РФ при наличии спе­циальных разрешений (исключение составляют граждане СНГ, с которыми заключено соглашение о безвизовом поряд­ке въезда и выезда);

26) проживают и осуществляют свою деятельность на ос­новании специальных разрешений;

27) в интересах обеспечения безопасности и охраны общественного порядка устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории);

28) по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел;

29) могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной органами внутренних дел, но только на основа­нии ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории РФ — в течение пяти дней со дня приобрете­ния;

30) при наличии обстоятельств, установленных законода­тельством, выезд из РФ может быть не разрешен.

Иностранцы и лица без гражданства несут такие же общие юри­дические обязанности, что и граждане России. Для постоянного пребывания на территории РФ они обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел и получить у них вид на жительство.

Нарушение обязанностей (например, проживание без регист­рации) влечет за собой юридическую ответственность. Поскольку нарушаться могут в основном общеобязательные правила, основным видом ответственности иностранцев и лиц без гражданства является административная. При этом они отвечают на общих основаниях с гражданами РФ. Исключение установлено только для лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.