Административная правосубъектность (АПС)

АПС – способность гражданина быть субъектом АдП. Предполагает такие качества физических и юридических лиц, которые в соответствие с действующим законодательством дают им право быть участни­ками (сторонами) регулируемых АдП управленческих общественных отношений. Элементы АПС:

· административная правоспособность – способность гражданина иметь в силу норм АдП субъективные права и нести юр. обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью. Обстоятельства, определяющие объем административной правоспособности граждан:

· возраст,

· состояние здоровья,

· уровень образования,

· квалификация,

· семейное положение.

· административная дееспособность – способность гражданина в силу норм АдП своими действиями приобретать права и создавать для себя юр. обязанности в сфере государственного управления. Виды дееспособности:

· полная (с момента совершеннолетия);

· частичная (с 6 до 14 лет – малолетние, с 14 до 18 лет – несовершеннолетние);

· ограниченная – состоит в ограничении дееспособности в силу решения суда (психи, хроники, наркоманы…)

Для органов ИВ, должностных лиц, яв­ляющихся госслужащими, административная право- и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образования и закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица.

Административная правоспособность граждан возникает с момента рождения, а адми­нистративная дееспособность, как правило, по достижении 16-летнего возраста.

Субъекты АдП могут быть:

· Индивидуальными – российские, иностранные граждане и лица без гражданства, также государственные служащие.

· Коллективными:

· госу­дарственные организации – органы исполнительной власти, государственные предпри­ятия и учреждения и их объединения (например, корпорации, концерны и т.п.), структурные подразделения органов исполни­тельной власти, наделенные собственной компетенцией (напри­мер, департаменты федеральных министерств) и негосударственные организации.

· негосударственные субъекты – общественные объединения (партии, союзы, обще­ственные движения); исполнительные органы системы МСУ; коммерческие структуры, включая частные предприятия и учреждения.

Следует учитывать, что для органов исполнительной власти ад­министративная дееспособность является основным средством ре­ализации их административной правоспособности. Соответствен­но, участие в административно-правовых отношениях — их пря­мая юридическая обязанность.