ВВедение

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Совершенствование пересмотра и обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в таможенном деле

080504 «Государственное и муниципальное управление»

Проект выполнил

студент гр.53721/3 ___________________________ А.Е.Смирнова

(подпись)

Руководитель

Доцент __________________________ Е.М.Нарышкин

(подпись)

Консультант по вопросам безопасности жизнедеятельности

Доцент, к.ф-м.н ___________________________ Г.В. Струйков

(подпись)

Санкт-Петербург

2014

РЕФЕРАТ

Содержание

ВВедение. 4

Глава 1. Общий порядок процедур пересмотра и обжалования по делам об административных правонарушениях в таможенном деле. 9

1.1Административные правонарушения в таможенном деле. 9

1.2 Процедура обжалования и пересмотра. 18

1.3 Порядок пересмотра и обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях согласно Кодексу об административных правонарушениях. 24

1.4 Арбитражное оспаривание дел об административных правонарушениях 41

1.5 Обжалование постановлений во второй и третьей инстанции обжалования 60

Выводы по первой главе. 65

Глава 2 Анализ практики обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в Балтийской таможне. 67

2.1 Анализ практики возбуждения дел об административных правонарушениях отделом административных расследований Балтийской таможни за 2012-2013 г.г. 67

2.2 Анализ практики обжалования постановлений Балтийской таможни 74

Выводы по второй главе. 114

Глава 3 Совершенствования процедуры обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. 116

3.1 Анализ выявленных проблем.. 116

3.2 Предложения по решению выявленных проблем.. 127

3.3Оценка эффективности предложенных мер. 145

Выводы по третьей главе. 148

Глава 4 Охрана труда на предприятии. 151

Заключение. 166

Список использованных источников. 172

ВВедение

В Конституции Российской Федерации выделяется целая глава, которая гарантируют защиту прав граждан.

Одним из таких прав, гарантированным главным законом страны, является право на обжалование решений и действий (или бездействие) (ст. 46 Конституции РФ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Для обеспечения данного права каждый может обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при ситуации, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Правом возбуждения дел и вынесения постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела наделены должностные лица таможенных органов.

За период 2012-2013 г.г. Балтийской таможней было вынесено 186 постановлений, из которых 23 % были обжалованы в вышестоящие судебные инстанции.

Процедура обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях не имеет четкого описания. То есть в законодательных актах, регламентирующих административное право, описывается порядок подачи жалобы (сроки, формы, необходимые элементы). При этом, нередко возникает вопросы:

- о содержании данной жалобы;

- об основаниях, по которым нужно подавать жалобу на постановление таможенного органа;

- о целесообразности подачи данной жалобы.

Ведь нигде не описаны конкретно случаи, при которых при подаче жалобы на постановление, судом выносилось бы решение в пользу юридического лица, либо в пользу таможенного органа.

Для возможности прогнозирования исхода подачи жалобы лицу нужно либо самому исследовать практику обжалования за несколько лет, либо нанимать для себя квалифицированных, дорогих юристов, которые бы подсказали, стоит ли начинать процедуру обжалования либо нет.

Главная проблема, которая возникает при инициации процедуры обжалования – это проблема траты огромных временных ресурсов. Потому что из-за возможности обжалования судебных решений в трех, а то и более инстанциях одно дело может рассматриваться более 2 лет.

Согласно одной известной мудрости: «Время – деньги». В данном случае она работает, в связи с тем, что и со стороны юридических лиц, и со стороны таможенных органов тратятся огромные средства при производстве, возникающем во время производства по жалобам. Денежные средства необходимо для проведения дополнительных экспертиз, оплат пошлин, найма защитников и консультантов и т.д.

При этом трата ресурсов в виде времени и денег не всегда целесообразна и результат, на который она направлена, зачастую не достигается.

Эффективность же деятельности, как и производственной компании, так и государственного аппарата заключается именно в экономичном потреблении таких важных ресурсов, как время и деньги. Поэтому все процессы, на которые уходит слишком много времени и денег следует минимизировать.

Кроме того при возникновении потребности обжалования решений государственных органов, в частности таможенных, у многих граждан в Российской Федерации возникает, к сожалению, стереотип о том, что бороться против них бессмысленно так, как «система сильнее». Кроме того в России очень развита юридическая неграмотность среди населения, люди не знаю законов. Поэтому многие просто примеряются с нарушением своих прав и продолжают свою деятельность в обиде на тех, «кто стоит выше».

Актуальность представленного дипломного проектирования заключается в том, что эта первая в своем роде работа, которая посвящена всецело процедуре обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в таможенном деле.

В ней раскрывается понятие обжалования с точки зрения административного, арбитражно-процессуального законодательства, проводится анализ практики обжалования постановлений в судебных инстанциях, приводятся рекомендации для юридических лиц, решившихся обжаловать незаконное, по их мнению, постановление таможенного органа, разрабатываются меры по минимизации инициирования процедур обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в таможенном деле, тем самым совершенствуя их.

Цель дипломного проектирования: разработка мер по минимизации инициирования процедур обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в таможенном деле.

Задачи:

- выделить особенности административных правонарушений в области таможенного дела;

- провести анализ нормативно-правовой базы по вопросам обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях;

- изучить порядок подачи жалобы и основания для этого на решения таможенных и судебных органов;

- проанализировать практику возбуждения и обжалования постановлений по делам по административных правонарушениях;

- выявить проблемы, сопутствующие обжалованию решений и постановлений;

- предложить механизмы решения выявленных проблем;

- обосновать эффективность предложенных мер.

Объект дипломного проектирования: постановления и решения по административным правонарушениям в таможенном деле;

Предмет: порядок пересмотра и обжалования.

Для реализации поставленных задач будут использоваться методы исследования:

- анализ нормативно-правовой базы;

- анализ практики обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях;

- метод моделирования;

- классификационные методы.