Тема 11

Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Понятие и сущность местного самоуправления. Характеристика Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Территориальная организация местного самоуправления. Муниципальные образования: виды и характеристика. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Система местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления. Конституционные гарантии местного самоуправления.

Глава муниципального образования – выборное должностное лицо местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления.

Представительный орган муниципального образования. Порядок образования, компетенция, прекращение полномочий.

Глава местной администрации.

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Компетенция.

Контрольный орган и иные органы, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты: виды, содержание. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, структура.

Правовой статус муниципального служащего.

Государственная власть и местное самоуправление: регулирование и взаимодействие. Муниципальная реформа в Российской Федерации. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации.

Основная литература.

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2006, последующие издания.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2010.
3. Кононов А.Н., Кукушкин А.И. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., пересмотр. и доп. Москва: Норма, 2008.
4. Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М. Высшее образование, 2008.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008. №6-ФКЗ от 30.12.2008. №7-ФКЗ).
2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 года // Международное право в документах. М., 1982.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.11. 1950 г.
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
6. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 26.11.1996 №114-ФЗ «Об обеспечении конституционных граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
8. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
12. Федеральный закон от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
13. Федеральный закон от 2.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
14. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
15. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утверждены Президентом Российской Федерации 28.04.2011. ПР-1168.
16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2010 №19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 8 статьи 4 и статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 1 статьи 6 Закона Алтайского края «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» и абзаца третьего пункта 2 статьи 6 Закона Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании» в связи с жалобой гражданина И.Б. Вольфсона».
17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 №2-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита».
18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.07.2011 №15-П «По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана».
19. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 601-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Совета Сортавальского муниципального района на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 14 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».
20. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

Учебники, учебные пособия, монографии, статьи:

1. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2011.
2. Права человека и правовое социальное государство в России./ Отв. ред Е.А.Лукашева, 2011, 400 с.
3. Баранов П.П.Законность – Гражданское общество – Права и свободы граждан. Монография. Ростов н/Д, 2009.
4. Васильев В.И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление.Журнал российского права. 2012. № 4. С.5 -17.
5. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. М., 2011, 2-е изд.
6. Демидов В.Н. Конституция Российской Федерации и единство конституционно-правового пространства Российской Федерации. Журнал российского права, 2009, №6.
7. Дмитриева Е.А Предоставление муниципальных услуг в электронной форме: современное состояние и перспективы развития. Журнал "Конституционное и муниципальное право", 2012, N 3.
8. Макаров И.И. Наименования органов местного самоуправления: подходы регионального законодательства. Журнал российского права. 2012, № 3. с. 33 – 50.
9. Макаров И.И. Правовые аспекты установления наименования муниципального образования. Журнал «Государство и право», 2012, № 3.с.25-31.
10. Нудненко Л.В.Функции конституционных прав и свобод личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства. Журнал «Государство и право», 2012, №2. с.33-41.
11. Праскова С.В. Упразднение муниципальных образований: критерии допустимости. Журнал Российского права, 2011, №3, с.57-64.
12. Рубайло Э.А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации. Журнал российского права,2010, № 5.
13. Сравнительное конституционное право: учебное пособие для магистрантов и аспирантов /В.Е.Чиркин. М., ИД-Юриспруденция, 2011, 400 с.
14. Тимофеев Н.С. Традиции, инновации и заимствования в контексте современных реформ местного самоуправления Журнал "Конституционное и муниципальное право", 2012, N 1.
15. Усанов В.Е. Самоорганизация населения как основа эффективного местного самоуправления в России. Журнал «Государство и право», 2012, № 6, с.24-34.
16. Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности в Российской Федерации. Журнал российского права, 2009, №3, с.3-11.
17. Шугрина Е.С Муниципальное право: учебник Е.С. 4-е изд. перераб. и доп. 2012, 560 с.
18. Чаннов С.Е.Спорные вопросы регулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления Журнал "Конституционное и муниципальное право", 2012, № 3.
19. Ярков В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие. Журнал российского права, 2009, №4 с.10-20.