Социально-экономическое развитие Беларуси во второй половине ХІХ века

6.1. Основой экономики Беларуси в первой половине XIX в. являлось сельское хозяйство. Развитие товарно-денежных отношений обусловили кризис феодально-крепостнической системы. Этот процесс в первую очередь затронул помещичьи хозяйства. Всего в белорусских губерниях насчитывалось около 50 помещиков, которым принадлежало более чем по 2 тыс. крепостных крестьян. Крупные хозяйства, которым принадлежало 500 и более ревизских душ, в 1834 составляли 3,6%, но на их долю приходилось около 50% всех крепостных крестьян. Вместе с тем в Беларуси было много небольших имений, которые насчитывали менее 100 ревизских душ. Они составляли 73,2%, но им принадлежало лишь 15,8% крепостных крестьян. Средние имения, в которых насчитывалось от 100 до 500 ревизских душ, в 1834 составляли 17% от общего числа помещичьих хозяйств. На их долю приходилось 34,6% крепостных крестьян.
В первые два десятилетия роста товарности помещичьих хозяйств способствовал большой спрос на зерно в странах Западной Европы. До 40-х годов во многих имениях этих губерний под зерновыми культурами уже было занято от 30 до 50% пашни.
Вовлечение помещичьих хозяйств в товарно-денежные отношения, приспособление к нуждам рынка способствовали специализации сельскохозяйственного производства. Когда помещики центральных и западных регионов Беларуси специализировались на выращивании зерновых культур, то в Витебской, северных районах Виленской, Минской и Могилевской губерний – на выращивании льна. Южные районы Могилевской и восточные районы Минской губерний специализировались на выращивании конопли. Важное значение в сельскохозяйственном производстве имело быстрое увеличение посевов картофеля, превращение ее из огородной в полевую культуру и использование как сырья для винокуренных промышленности. Доход от продажи водки и спирта составлял 50-60%, а иногда и более от всех доходов помещичьих хозяйств.

В первом десятилетии XIX в. крестьянство составляло 93,5% всего населения Беларуси, а в 30-х годах – почти 90%. Подавляющая масса крестьянства принадлежала помещикам – до 80% в начале XIX в. и около 70% в начале 40-х годов. Количество казенных (государственных) крестьян, которые составляли 9,3% населения в начале века, в 40-х годах увеличилось до 19% за счет конфискации имений участников восстания 1830-1831 гг. Размеры земельных наделов помещичьих крестьян были разными, от 5 до 20 десятин. Кроме барщины, тяглые крестьяне отбывали угоны (толоки) во время жатвы и сенокоса, участвовали в строительстве хозяйственных построек в господском дворе, ремонте дорог, мостов, представляли подводы для перевозки грузов, заготавливали дрова, ухаживали за помещичьей скотиной и птицей, несли ночную стражу. Сохранялся и натуральный оброк (дань). Крестьяне давали помещику птицу, яйца, мед, грибы, ягоды и другие продукты своего хозяйства. Тяжелым ярмом на плечи крестьян ложились также многочисленные государственные повинности – подушный налог, земский сбор, перевозка военных грузов, квартирная повинность и т.д.

Не лучшим было положение и оброчных крестьян. Они, кроме оброка, который составлял в среднем 20-80 рублей в год (корова стоила 12-18 руб.), Наряду с тяглыми крестьянами платили дань, выполняли многочисленные дополнительные и государственные повинности.

Что касается государственных крестьян, то их положение тоже было незавидным. Казенные имения, как правило, сдавались в аренду чиновникам и обедневшему дворянству, а арендаторы стремились за время аренды выжать из крестьян все, что можно, и постоянно увеличивали повинности. Не имея возможности прокормить свои семьи из-за уделов, выплатить вовремя многие оброки и налоги, многие крестьяне вынуждены были искать дополнительные заработки. Большое количество крестьян шло на отходные промыслы – сплавные работы и дорожное строительство. Рост барщины, массовое обезземеливание крестьянства, частые неурожаи, своеволие помещиков вели к упадку крестьянского хозяйства, еще большему обеднению крестьянских масс.

Первой в Беларуси была реформирована государственная деревня в соответствии с реформой графа П.Д. Киселева. В 1839 г. император Николай I подписал «Положение о люстрации государственных имуществ в западных губерниях и Белостокской области». Реформа предусматривала: люстрацию (описание всех государственных имуществ) и точное определение повинностей государственных крестьян в зависимости от их хозяйственного положения; перевод малоземельных и безземельных крестьян в разряд тяглых или полутяглых путем передачи в их собственность полевых наделов, сенокосов, рабочего скота, необходимого инвентаря; прекращение сдачи государственных поместий в аренду и постепенный перевод государственных крестьян с барщины на оброк, чтобы упорядочить управление государственными поместьями, был введен жесткий контроль над временными владельцами, повышен статус сельской общины.

Еще одним мероприятием реформы П. Д. Киселева являлась политика «опекунства» над государственными крестьянами. Предусматривалась организация помощи крестьянам в случае неурожаев и эпидемий. Ставился вопрос об организации начального обучения детей. В планы реформаторов входило оказание медицинской помощи, проведение различных агрономических мероприятий, активизация торговли, развитие системы страхования. Однако нехватка средств, желание улучшить крестьянский быт полностью за их же счет препятствовали осуществлению политики «опекунства».

Отказ от фольварочно-барщинной системы и перевод государственных крестьян на оброк явилось главными итогами реформы, определившими ее прогрессивный характер. Особенно благоприятные изменения произошли в правовом статусе государственных крестьян. За ними признавалась гражданская свобода, что выгодно отличало их от бесправных помещичьих крестьян. Большое значение также имели приобретенные государственными крестьянами права на получение наследства и собственности, на занятие торговлей и промыслами.

С 1844 г. П. Д. Киселев начал проводить инвентарную реформу помещичьей деревни с целью повысить ее экономический уровень до государственной. В западных губерниях создавались «Комитеты для рассмотрения и составления инвентарей помещичьих имений». Реформа ставила своей целью урегулирование размеров наделов и повинностей помещичьих крестьян. Для этого составлялись точные списки крестьянских повинностей (инвентари). Официально составление обязательных инвентарей было завершено в 1849 г. В 1852 г. вводились инвентарные правила, согласно которым крестьянам оставлялась земля, находившаяся в их пользовании. Однако по причине сопротивления помещиков пересмотр и исправление этих правил растянулось до 1857 г., когда началась подготовка отмены крепостного права. В отличие от государственной деревни, переведенной на оброк, в помещичьей оставались прежние повинности. Инвентарная реформа не решала и важнейшего вопроса — о крестьянском землепользовании. Принципы реформирования государственной деревни помещики посчитали слишком радикальными. Социально-правовое положение помещичьих крестьян изменилось мало. Помещичья собственность оставалась нетронутой.

6.2. 19 февраля 1861 г. Александр II утвердил все законодательные акты (их было 17), которые касались отмены крепостного права, и обратился к народу с манифестом. Но опубликованы все эти документы были 5 марта 1861 г. Такой значительный разрыв между датой утверждения царем законодательных актов и датой их опубликования для всеобщего ознакомления объясняется тем, что нужно было не только напечатать необходимое количество экземпляров этих больших документов, но и принять ряд превентивных (предупредительных) мер на случай волнений, которые небезосновательно прогнозировались властями. Все документы, опубликованные 5 марта 1861 года, можно разделить на три группы: общие положения, местные положения, дополнительные правила. Юридических актов, под нормы которых подпадала вся империя, было несколько. Это – «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», «Положение об упорядочении дворовых людей, вышедших из крепостной зависимости», «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства приобретению этими крестьянами в собственность полевых наделов, Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях», а также "Правила о порядке введения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". Из местных положений непосредственно территории Беларуси касалось два: Местное положение о поземельном устройстве крестьян, которые поселены на помещичьих землях в губерниях: великороссийских, новороссийских и Белорусских (под это положение подпадали Могилевская губерния и большая часть Витебской) и Местное положение о поземельном устройстве крестьян, которые поселены на помещичьих землях в губерниях: Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской (охватывала остальную территорию Беларуси).

В манифесте и положениях были законодательно закреплены все общие для крестьян личные и имущественные права, права общественного управления крестьян, государственные и земские повинности. Главным звеном в законодательных актах реформы были личные права крестьян. В манифесте подчеркивалось, что отмена крепостного права является результатом добровольной инициативы «благородного дворянства». В соответствии с манифестом крестьянин сразу получал личную свободу. Бывший крепостной, у которого ранее помещик мог забрать все его имущество, а самого продать, подарить, заложить, теперь получал не только возможность свободно распоряжаться своей личностью, но и ряд гражданских прав: от своего имени заключать различные гражданские и имущественные соглашения, открывать торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия. Вместе с тем манифест объявлял, что крестьяне в течение 2 лет (до 19 февраля 1863 года) обязаны нести те же самые повинности, что и во времена крепостного права. Отменялись только дополнительные сборы (яйца, масло, лен, полотно и т.п.). Барщина ограничивалась 2-мя женскими и 3-мя мужскими днями в неделю, запрещался перевод крестьян с оброка на барщину и в дворовые.

Общие положения вводили новую систему управления деревней. Она была основана на выборности низших должностных лиц. Крестьяне, жившие на земле одного помещика, составляли сельское общество (общину). На собрании сельской общины выбирался староста. Несколько сельских общин, которые относились к одному церковному приходу, создавали волость. На волостном сходе сельские старосты и уполномоченные от каждых 10 дворов выбирали волостное правление, волостного председателя и судью. Сельские и волостные правления занимались раскладкой и сбором налогов, выполняли распоряжения местных властей, регулировали поземельные отношения крестьян, следили за порядком в деревне. За своевременное выполнение всех повинностей крестьяне несли ответственность на основе круговой поруки, а судебные дела решались согласно нормам и традициям обычного права. Для непосредственного проведения реформы на местах создавались специальные органы – уездные мировые съезды и губернские по крестьянским делам присутствия. Контролировали деятельность этих органов губернаторы. Первой инстанцией по урегулированию отношений между крестьянами и помещиками являлись мировые посредники, которые назначались губернатором из местных дворян. Основным долгом мировых посредников было содействие составлению уставных грамот – нормативных актов, где определялись поземельные отношения крестьян и помещиков. На составление и подписание уставных грамот отводилось два года.

Специальные «Дополнительные правила» касались поземельного устройства крестьян мелкопоместных собственников. На востоке Беларуси, как и в русских губерниях, к ним причисляли помещиков, имевших менее 75 высших душевых наделов, т.е. менее чем 300-400 десятин, в центре и на западе – менее 300 десятин. Их освобождали на более тяжелых условиях, чем остальных помещичьих крестьян. Мелкопоместные дворяне не обязаны были увеличивать крестьянский надел, даже если он был меньше низшей нормы, определенной для данной местности. Безземельные крестьяне надела не получали. Они подчинялись правилам об освобождении дворовых. Крестьяне мелкопоместных собственников, не наделенные землей, могли селиться на казенных землях, получая определенную помощь. Но они имели право на поселение только в той общине государственных крестьян, где на ревизскую душу в малоземельных уездах приходилось более 8 десятин, а в многоземельных – свыше 15 десятин. Крестьяне, получившие земельный надел, могли перейти на казенные земли только с согласия помещика.

Величина наделов и повинностей крестьян на востоке и западе Беларуси определялась на основе различных принципов. Согласно местному «Положению» для русских, южноукраинских и восточнобелорусских губерний, в Витебской (8 уездах) и Могилевской губерниях, как и в центральных регионах России, был установлен душевой земельный надел. Земля предоставлялась в постоянное пользование сельской обществе, где отводилась только мужчинам. Для каждой местности были установлены высшие и низшие нормы душевых наделов, причем наименьшая должна была составлять треть наибольшей. Эти нормы применялись при переходе на обязательный выкуп. В Витебской (8 уездах) и Могилевской губерниях размеры высшего душевого надела по отдельным уездам колебались от 4 до 5,5 десятин, низшего – от 1 десятины 800 кв. саж. до 1 десятины 2000 кв. саж. Если пореформенный надел превышал наибольшую установленную норму, то помещик имел право отрезать излишек земли в свою пользу. В случае, если в распоряжении помещика оставалось менее 1/3 общей площади угодий имения, он мог удержать за собой до трети всех пригодных земель. Если же крестьянский надел был меньше низшей нормы, то помещик должен был либо увеличить его, или соответственно уменьшить повинности за пользование землей. Помещики сохраняли пахотные и сенокосные земли, находившиеся во временном пользовании крестьян за дополнительные повинности.

Согласно местному «Положению» в Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской губерний, за крестьянской общиной закреплялись надельные земли, находившиеся в постоянном пользовании крестьян к 19 февраля 1861 г. Но если размер надела был выше инвентарного или у помещика после реформы оставалось менее 1/3 угодий поместья, проводилась соответствующая отрезка крестьянской земли. В состав крестьянского надела не включали и земельные угодья, которые находились во временном пользовании крестьян (так называемые приемные земли). За последние они отбывали дополнительные повинности. Только в начале 1862 г. к надельной земли были отнесены те из приемных земель, за которые крестьяне отбывали барщину.

Наделы, данные белорусским крестьянам по местным «Положениям», во множестве имений были урезаны, сокращались. Таким образом, одним помещикам реформа открывала большие возможности для эксплуатации малоземельных крестьян путем отработок за пользование отрезками и фольварочными угодьями, вторым создавало благоприятные условия для использования в хозяйстве дешевой наемной работы вчерашних крепостных.

До проведения выкупной операции крестьяне считались временнообязанными и за пользование полученной землей должны были отбывать барщину или платить помещику оброк. В Могилевской и Витебской губерниях за высший надел барщина составляла 40 мужских и 30 женских дней в год (или 8 рублей оброка). В западной части Беларуси повинности уменьшались на 10% и определялись следующим образом: для барщины – не более 23 дней, для оброка – не более 3 рублей с десятины в год. Свой полевой надел земли крестьяне должны были выкупить в собственность. Правила выкупной операции были одинаковы по всей России. Выкупная сумма определялась через шестипроцентную капитализацию годового оброка. Например, если оброк с крестьянского надела составлял 6 рублей в год, то общая сумма, которую крестьянину нужно было заплатить, составляла 100 рублей (6 р. - Б%, 100 р. - 100%). От 20 до 25% этой суммы (в зависимости от величины надела) крестьяне платили непосредственно помещику. Остальную часть помещики получали от государства в виде ценных бумаг, которые можно было продавать или закладывать. В результате такой операции крестьяне становились должниками государства. В течение 49 лет нужно было вернуть долг в виде выкупных платежей, куда включались еще и проценты за ссуду. За это время крестьянам приходилось выплачивать до 300% выкупной им суммы.

Таким образом, общая сумма, которую крестьяне вынуждены были заплатить за полученные наделы, значительно превышала рыночную стоимость этой земли (в Беларуси – в 3-4 раза). Получалось, что крестьяне не только выкупали землю, но и компенсировали помещикам потерю их собственности в лице крестьянина.

Изменения в реализации реформы связаны с восстанием 1863 г. Провозглашение реформы вызвало подъем крестьянского движения и показало, что крестьяне остались недовольны данной ​​им свободы. Они не подчинялись приказам местных властей, отказывались отбывать барщину и выполнять другие повинности. Упорную борьбу вели крестьяне против составления уставных грамот (актов, которые определяли земельное подчинение и повинности крестьян в пользу помещика). Грамоты предполагалось ввести до 19 февраля 1863 г., однако сопротивление крестьян сорвало намеченные сроки, и введение их было завершено только к маю 1864 г. При этом свыше 78% грамот так и не было подписано крестьянами. Особенно широкий размах крестьянское движение приобрело в Гродненской и Минской губерниях. Всего в Беларуси в 1862 г. произошло свыше 150 крестьянских выступлений, из них более половины в связи с введением уставных грамот.

В начале 1863 г. крестьянское движение значительно усилилось. Крестьяне надеялись получить настоящую свободу в связи с переводом их в положение временнообязанных. Усиление крестьянской борьбы в Беларуси совпало по времени с национально-освободительным восстанием. Восстание охватило часть Беларуси и Литвы, где его возглавил революционер-демократ Кастусь Калиновский (1838 – 1864).
Подъем крестьянского движения в Беларуси вынудил правительство пойти на существенные уступки крестьянам западных губерний. По приказу от 1 марта 1863 г. временнообязанное положение крестьян Минской, Виленской, Гродненской и частично Витебской губерний отменялось с 1 мая, они переводились на выкуп и становились владельцами своих наделов. 21 ноября 1863 г. этот приказ был расширен на остальные уезды Витебской и Могилевскую губернии. Здесь временнообязанные отношения прекращались с 1 января 1864 г. Одновременно снижались выкупные платежи. По сравнению с определенными в уставных грамотах, они были уменьшены в Минской губернии на 75,4%, в ​​Гродненской – на 68,8%, Виленской – на 64,9%, Могилевской – на 23,8%.

9 апреля 1863 года было созданы комиссии, которые должны были проверить размеры крестьянских наделов и в двухлетний срок составить выкупные акты. Крестьяне, которые были лишены земли после составления инвентарей, наделялись тремя десятинами земли на семью, а обезземеленным после 1857 г. выделялся полный земельный надел. В Минской, Гродненской и Виленской губерниях получили землю более 20 тыс. дворов. Крестьянам Витебской и Могилевской губерний вернули часть земли, отрезанной при составлении уставных грамот. За ними сохранялись также сервитуты и так далее, но только в тех имениях, где они существовали до реформы 1861 г.
Помещики Беларуси были недовольны деятельностью проверочных комиссий в связи с увеличением наделов и уменьшением повинностей. Поэтому после подавления крестьянских выступлений работу проверочной комиссии начали пересматривать с учетом жалоб помещиков. Вскоре они были ликвидированы вовсе, а завершение выкупных операций было поручено уездным мировым съездом. Составление выкупных актов на Беларуси было завершено в основном к началу 70-х гг.
Политические события 1863 заставили пересмотреть и землеустройство государственных крестьян, которые составляли около 20% сельского населения Беларуси. Условия освобождения государственных крестьян от феодальной зависимости были более благоприятными, чем помещичьих. В соответствии с законом от 16 мая 1867 они сразу переводились с оброка на выкуп и становились владельцами земельных наделов, но выкуп для них не был обязательным. Государственные крестьяне в основном сохранили свои наделы, которые оказались выше, чем у помещичьих. За пользование землей крестьяне должны были платить государству оброчный налог.

К концу 80-х гг. XIX в. правительство приняло ряд законов и указов, которые определяли условия землепользования и перехода на выкуп других, относительно немногих категорий сельского населения (чиншевиков, однодворцев, старообрядцев и т.д.). Сохраняя существенные феодальные пережитки, эти законы, тем не менее, способствовали развитию капиталистического строя в белорусском селе, слиянию отдельных групп сельского населения с основной массой крестьян.

Таким образом, реформа в Беларуси и Литве была проведена на более выгодных для крестьян условиях. Средние размеры наделов бывших помещичьих крестьян Беларуси оказались выше, чем в целом по России (в Беларуси 4,2 – 5,7 десятины, по России – 3,3 десятины). Кроме того, белорусским, также как и литовским крестьянам, были уменьшены повинности. Однако эти уступки самодержавия не ликвидировали крестьянского малоземелья. Помещики удерживали в своих руках свыше половины лучшей земли. В то же время около 40% бывших помещичьих крестьян получили наделы, не достаточные для самостоятельного ведения хозяйства.

Таким образом, главным крепостническим пережитком в экономике после реформы являлось помещичье землевладение. Сохранялись также сервитуты и так далее, чересполосица, в восточной части Беларуси не было ликвидировано общинное землепользование: 86% всех крестьянских дворов Могилевской и 46% Витебской губерний входили в общины, которые связывали крестьян круговой порукой и привязывали их как к земле, так и к помещику. Даже сниженные выкупные платежи оказались не под силу крестьянам. Недоимки по ним были настолько большими, что правительство вынуждено было указом от 28 декабря 1881 г. сделать общее снижение выкупных платежей, которое затронуло также и Беларусь.

6.3. Наряду с аграрной реформой 1861 г. правительство Александра ІІ подготовило и провело ряд иных буржуазных реформ, способствовавших ликвидации противоречий иных сферах жизнедеятельности. Одной из первых была проведена земская реформа 1864 г., в соответствии с которой вводились в центральных губерниях и уездах новые учреждения – земства, органы местного всесословного самоуправления. Земства не вмешивались в государственные вопросы, их деятельность ограничивалась хозяйственными просветительскими функциями. Хотя земства и назывались всесословными и являлись выборными, но в основу был положен принцип имущественного ценза. Членами земств в большинстве становились дворяне. Земства находились под контролем губернаторов и полиции. Губернатор имел полномочий приостанавливать выполнение решений земств. Но в белорусских губерниях данная реформа не была доведена до конца.

Судебная реформа. В 1864 г. началась судебная реформа. Была провозглашена независимость суда от администрации: назначаемый правительством судья мог быть освобожден от должности только по постановлению суда. Вводилась ответственность всех сословий перед законом. Ограниченность судебной реформы проявлялась в том, что привлечение к ответственности государственного чиновника осуществлялось не по решению суда, а по постановлению его начальства. Объявлялась гласность суда, т.е. на судебных заседаниях могли присутствовать публика и представители прессы. Вводилось состязание прокурора и адвоката (присяжного поверенного).

Хотя провозглашалась бессословность суда, но для крестьян сохранился волостной суд, для духовенства – консистория, для рассмотрения коммерческих дел и дел купцов – коммерческий суд. Сохранился также военный суд. Политические дела были изъяты из окружных судов и стали рассматриваться особыми присутствующими, без присяжных. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат.

Военная реформа. Поражение России в Крымской войне показало, что российская армия нуждается в коренной реорганизации. Напряженная международная обстановка, бурный рост милитаризма, военной техники, увеличение численности армий в других государствах, новые методы ведения войны и, конечно, задачи внешней политики страны заставили правительство Александра II в 1862–1874 гг. осуществить реформы в военной сфере. Одна из задач военной реформы – сокращение численности армии в военное время и создание возможностей для значительного увеличения ее в военное время.

В проведении реформ огромный вклад внес государственный деятель, военный министр Д.А. Милютин. В стране вводилась всеобщая военная повинность для лиц мужского пола, достигших 21 года, сокращались сроки службы для тех, кто имел образование. Срок службы в пехоте устанавливался в шесть лет с дальнейшим зачислением в запас на девять лет, на флоте срок службы составлял семь лет и три года в запасе.

В 1864 г. была проведена реформа в системе подготовки офицеров и военных специалистов. Создавались военные гимназии и юнкерские школы – учебные заведения среднего звена образования. Расширялась система высшего военного образования.

В 1967 г. началось перевооружение армии – замена чугунных и бронзовых орудий на стальные, приняты были первые нарезные орудия.

Непоследовательность военной реформы проявилась в том, что 70 – 75% лиц по достижении 21 года зачислялись в запас на 15 лет, а затем в ратники ополчения до 40-летнего возраста. Это означало, что значительная часть мужчин не получала должной военной подготовки. К тому же часть инородческого населения освобождалось от военной повинности: уроженцы Средней Азии, Казахстана и Крайнего Севера, а также лица духовного звания и лица, состоящие в различных сектантских обществах. Не была упразднена особая военная юстиция, в ведении которой находились дела о государственных преступлениях.

Городская реформа. В 1870 г. по образу земских учреждений было реорганизовано городское самоуправление. Принятие закона о реформе городского самоуправления вызывалось потребностями развития городов, преследовало цель создать условия для подъема городского хозяйства и привлечь к работе органов самоуправления предпринимателей. Реформа упразднила старую екатерининскую сословную городскую думу и ввела бессословную думу, избираемую на четыре года. Избирательное право предоставлялось лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы. Наряду с частными лицами избирательное право получили учреждения и общества, имевшие недвижимое имущество и платившие налоги и сборы в городской бюджет. Для управления городом городская дума избрала городскую управу (исполнительный орган думы) и городского главу. В ведении выборных органов находились вопросы благоустройства города, здравоохранения и просвещения. Как и земские учреждения, городская дума не могла вмешиваться в государственные вопросы.

Реформа системы образования была довольно радикальной для второй половины XIX в. В 1863 г. был введен новый университетский устав, согласно которому ректор, профессура и доценты избирались на вакантные должности советом университета. Этим провозглашалась автономия университетов, они стали меньше зависеть от министерства народного просвещения. Однако избранных советом преподавателей все же утверждало министерство. Другим мероприятием в образовательной системе явилось введение в 1864 г. принципов всесословной школы, создание государственных, земских и церковно-приходских школ. Эти три типа школ представляли систему начального, трехлетнего образования. Стали также создаваться первые воскресные школы для взрослых.

В 1864 г. были установлены два типа гимназий – классические и реальные (без древних языков, но с естествознанием в большем объеме). Окончившие классическую гимназию, имели право без экзаменов поступить в университет, а реальную – в технические вузы. Устанавливалась преемственность среднего и высшего звеньев образования. С 1861 г. единственным типом гимназии стала классическая в составе семи классов с восьмилетним курсом обучения.

Стала развиваться система высшего специального образования: в 60-х годах открылись Политехнический институт в Риге и Петровская земледельческая и лесная академия в Москве.

6.4. Царствование Александра III (1881-1894) вошло в историю как время «контрреформ». Идеологами нового политического курса выступили обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел Д.А. Толстой, известный публицист и общественный деятель М.Н. Катков. Суть курса заключалась в следующих положениях.

Во-первых, новые идеологи считали, что причины начавшегося в стране политического кризиса коренились во вредных для России идеях, заимствованных у Запада. Проведение реформ Александра II и европеизация России является гибельным для нее.

Во-вторых, была сформулирована цель новой внутренней политики – укрепление самодержавия, его пошатнувшегося престижа и авторитета.

В-третьих, новый курс предполагал подавление и искоренение «крамолы», пересмотр и улучшение, с учетом вышеизложенного, законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ».

Практическая реализация нового курса сводилась к следующим положениям.

1). Введение института Земских начальников (1889 г.). Они назначались министром внутренних дел из числа местных помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами. Власть земских начальников укрепила позиции правительства на местах и практически восстановила права помещиков по отношению к крестьянам.

2). Земская контрреформа (1890 г.). Укреплялись позиции дворянства в местных органах самоуправления. Это достигалось путем снижения имущественного ценза при выборах в земства для помещиков и увеличения его для городских жителей.

3). Городовое положение (1892 г.). Постановления городской Думы стали утверждаться губернским начальством, ограничивалось число заседаний Думы. Этим городское самоуправление практически ставилось под контроль правительства.

4). Вносились изменения в судебную систему. Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.), ограничивалось публичность и гласность заседаний (1887 г.).

5). Охранительные меры правительства коснулись печати и образования. В 1882 г. были введены «временные правила» о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт. Университетский устав 1884 г. фактически упразднил автономию университетов; особая инспекция стала осуществлять контроль за студентами. Представителям «низших сословий» затруднялась возможность получения образования.

В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на «русскую самобытность». Ожесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику насильственной русификации национальных окраин.

Контрреформы вызвали недовольство в широких слоях российского общества. Однако следует иметь в виду, что и сами реформы 60-70-х гг. в силу их компромиссного характера были восприняты неоднозначно. Они вызвали как критику со стороны консерваторов, не желавших каких-либо преобразований, так и полное неприятие со стороны радикалов, ставших на путь террора и организовавших настоящую охоту на царя.

6.5. Подорвав основы крепостнической системы хозяйствования, реформа 1861 г. создала условия для перехода к капиталистическому способу сельскохозяйственного производства, который начал утверждаться в Беларуси в 60 – 70-е годы. Важной особенностью аграрных отношений в белорусском регионе являлось то, что более половины земельных угодий принадлежало помещикам. В помещичьем землевладении значительное место занимали крупные имения, так называемые латифундии. Например, князю Витгенштейну принадлежало около 1 млн. десятин, князю Радивилу – 150 тыс., графу Потоцкому – 121,6 тыс. десятин. Согласно указам царского правительства, в Западном крае не могли иметь землю евреи, вновь приобретать землю помещики-католики, а крестьянам-католикам разрешалось покупать ее не более 60 десятин.

В 60 – 70-х гг. сохранялась прежняя отраслевая структура сельского хозяйства, трехпольная система земледелия и рутинная техника. Мировой аграрный кризис 80 - 90-х гг. вынудил помещиков перейти к перестройке своих хозяйств на капиталистических началах. Появление на мировом рынке дешевого зерна из США, Аргентины, Австралии привело к падению цен на него. Многие помещики не могли конкурировать на рынке зерна. Это заставило их переориентировать структуру своих хозяйств на развитие мясомолочного животноводства, увеличить посевы технических и кормовых культур, подтолкнуло к использованию сельскохозяйственной техники и интенсификации сельскохозяйственного производства в целом. Отработочная система постепенно вытеснялась наймом, но процесс этот шел медленно. Многие помещики использовали полукрепостнические формы отработок, сервитуты. Отработочная система дольше и больше всего сохранилась в восточной части Беларуси. Более капитализированной была Гродненская губерния, где помещичьи хозяйства велись исключительно наемным трудом.
Развитие торгового, капиталистического земледелия в крестьянских хозяйствах шел медленно. Он сдерживался малоземельем. Полученные наделы были недостаточны для этого, а по мере роста населения они еще более уменьшались. Поэтому капиталистическое предпринимательство охватило незначительную зажиточную часть крестьянства, которая составляла 8 – 10% крестьянских дворов. Она сосредоточила в своих руках большинство арендуемых и купчих земель. Средняя по зажиточности часть крестьянства составляла около 30%. Большая часть сельского населения (около 60%) вынуждена была в поисках средств к существованию заниматься промысловой деятельностью, отходить на заработки в промышленные районы России, а также эмигрировать в США, Канаду, Аргентину и другие страны.

Промышленность Беларуси в первые два пореформенных десятилетия развивалась медленно. Большинство предприятий оставалось на уровне мелкотоварного производства и мануфактуры. В городах и местечках было сосредоточено большое количество мелких мастерских. В них, как правило, работал сам хозяин с членами семьи и два-три наемных работника. В начале 60-х годов XIX в. в Беларуси было около 10 тыс. мастерских, в которых работало 35 тыс. человек, в том числе 10 тыс. наемных рабочих. В конце века насчитывалось 84 тыс. мастерских с общим количеством занятых 144 тыс. человек. Количество промышленных мастерских мануфактурного типа с начала 60-х по 90-е годы возросло со 127 до 233. В 80 – 90-е годы ускорилось развитие фабрично-заводской промышленности. Количество фабрик и заводов увеличилось с 1860 г. в 15 раз и составило в конце XIX в. 1137. Объем производства на них вырос в 37 раз, количество рабочих – в 9 раз. В 1900 г. удельный вес фабричной продукции составил 46,8%, мануфактур – до 15%, мелкой промышленности – 37,8%. Наиболее крупные фабрики находились в городах. Однако 2/3 фабрик и заводов и почти половина занятых на них рабочих были расположены в деревне.

Большое влияние на хозяйственную жизнь Беларуси оказало железнодорожное строительство. Первой вошла в строй в 1862 г. Петебургско-Варшавская магистраль (белорусский участок от Кузницы до Поречья составил 50 верст), в 1866 г. – Рижско-Орловская, в 70-е годы – Московско-Брестская и Либаво-Роменская. В 80-е гг. начали действовать линии Вильно – Барановичи – Лунинец; Гомель – Лунинец – Пинск – Жабинка; Барановичи – Слоним – Волковыск – Белосток. Общая протяженность железных дорог в начале XX в. составила 2837 верст.

Развитие промышленности содействовало росту городов. Особенно успешно развивались те из них, что стали железнодорожными узлами и станциями. По своей экономической значимости статус главного города Беларуси постепенно приобретал Минск, население которого в конце века составило 99,9 тыс. человек. В целом же городское население Беларуси с 1813 по 1897 гг. возросло с 330 до 648 тыс. человек. Около 500 тыс. человек жило в то время в местечках. К началу ХХ в. завершилось формирование внутреннего рынка, значительно возросла постоянная магазинная и лавочная торговля. Возникли торговые объединения, кредитные учреждения, банки и сберегательные кассы. В 80-е гг. в Беларуси работали отделения Государственного, Крестьянского, Дворянского банков, Минский коммерческий и др.

С расширением капиталистических форм хозяйствования менялась и структура общества. Феодально-сословное деление теряло свое значение. Шел процесс образования новых социальных групп и классов. В конце XIX в. в Беларуси насчитывалось более 400 тыс. рабочих с учетом поденщиков в сельском хозяйстве. Из них 142,8 тыс. работали в промышленности и на транспорте. В профессиональном плане среди рабочих доминировали швейники, табачники, пекари и др. Городской пролетариат пополнялся, прежде всего, за счет обнищавших мещан, ремесленников, торговцев, в основном еврейской национальности. Ведущую роль в социально-экономической жизни общества постепенно занимал слой предпринимателей. Буржуазия росла за счет дворянства и купечества, а также мещан. Основная масса мануфактур и фабрик принадлежала дворянам. Владельцами мелких предприятий в городах и местечках были обычно мещане, в большинстве своем еврейской национальности. В конце столетия население Беларуси по социально-классовому составу распределялось следующим образом: крупная буржуазия, помещики, высшие чиновники составляли 2,3%, средняя зажиточная буржуазия - 10,4%, мелкие хозяева - 30,8%, полупролетарии и пролетарии - 56,5%.

Контрольные вопросы:

1.Докажите, что основной причиной реформы 1861г., был кризис феодально-крепостнической системы и вызревание в недрах ее новых капиталистических отношений. 2.Как шла подготовка реформы 1861 г. по отмене крепостного права?
3.Дайце характеристику основных документов на основании которых проводилась реформа 1861 г. на Беларуси. 4.Охарактеризуйте особенности проведения реформы 1861 г. в Беларуси. 5.Раскройте сущность выкупной операции по реформе 1861 г. Кто такие временнообязанные крестьяне? 6.Какие изменения имели место в реализации реформы после подавления восстания 1863 г.? 7.Каким путем развивались капиталистические отношения в сельском хозяйстве Беларуси во второй половине XIX в?
8.Дайце характеристику помещичьего землевладения в Беларуси после отмены крепостного права? 9. В каком направлении развивалась специализация сельского хозяйства в 60-70-е гг. XIX в? 10. Какую роль в дальнейшем развитии сельскохозяйственного производства и его специализации в Беларуси сыграл мировой аграрный кризис 80-90-х гг. XIX в.? 11. Охарактеризуйте развитие и роль железнодорожного транспорта в Беларуси в 60-90 гг. XIX в.
12. Определите особенности в развитии внутренней и внешней торговли в белорусских губерниях во второй половине XIX в. 13. Дайте характеристику крупнейшим торговым центром Беларуси во второй половине XIX в.

Темы докладов:

1. Реформы П.Д.Кисялёва на Беларуси.

2. Манифест 19 февраля 1861 г.

3. Сущность выкупной операции по реформе 1861 г.

4. Изменения в проведении аграрной реформы на Беларуси в связи с восстанием 1863г.

5.

Темы рефератов:

1. Аграрная реформа 1861 и механизм ее реализации в Беларуси

2. Промышленность и города Беларуси во 2-й половине XIX в.

3. Сельское управление после реформы 1861 г.

4. Значение буржуазных реформ 60-70-х годов XIX в.