Формирование организационной структуры пожарной охраны города и анализ системы управления

На основе приведенных расчетов изображаем графически организационную структуру отряда ФПС.

При этом необходимо использовать принципы проектирования орг-структур и их виды, которые в общих случаях могут быть: линейными, функциональными, линейно-штабными и др. На определение вида орг­-структуры отряда ФПС значительное влияет на выполнение специальных функций отряда (пожарно-профилактическая работа и оперативно-служебная деятельность). Типовые виды организационных структур при­ведены на рис.8 - 10.

Рис.8. Линейно-штабная структура

Рис.9. Линейная структура

Рис.10. Функциональная структура.

Примерная организационная структура пожарной охраны города Н.
приведена на рис. 11.

Далее необходимо провести анализ рассматриваемой организации как системы. При этом требуется:

обосновать принадлежность данной системы к одному из типов сис­тем: технической, биологической, экономической, социально-экономи­ческой и др.

обосновать принадлежность данной системы к соответствующим ви­дам: простой, большой, сложной;

определить и обосновать: открытая эта система или закрытая, стати­ческая или динамическая и т.п.

После чего необходимо перейти непосредственно к анализу системы управления:

формулируются цели и задачи организации;

представляются общие и специальные функции отряда в целом и его структурных подразделений (организация, планирование, контроль, стимулирование, пожарная профилактика, тушение пожаров и т.п.);

представляются субъект и объект управления, внутренние и внешние связи управления;

анализируется внешняя среда и представляются особенности ее влия­ния на формирование основных направлений деятельности отряда ФПС. При этом в пояснительной записке обратить внимание на условия количе­ственного и качественного комплектования кадрами, состояние охраняе­мых объектов, отношение руководителей и населения к вопросам обеспе­чения пожарной безопасности, финансирование и др.

По результатам выполнения расчетной и проектной части необходи­мо (по выбору слушателя) подготовить один из предлагаемых документов: план мероприятий по совершенствованию пожарно-профилактической ра­боты в городе, письмо в администрацию города с обоснованием необходи­мости изменения состава и количества пожарных частей за счет местного бюджета, заметку в средства массовой информации по обеспечению по­жарной безопасности города и т.п.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Организация и управление в области обеспечения пожарной безопасности. Рабочая программа. - М.: Академия ГПС МЧС России,
2009. С. 17-19.

2. Соболев Н.Н., Коломиец Ю.И. Методические указания к практическим занятиям по разделу "Математические методы и модели для решения
организационно-управленческих задач в деятельности ГНС курса "Организация и управление в ФПС". - М.: МИПБ МВД России, 1997. - 59 с.

3. Федеральный закон "О пожарной безопасности". Собрание законодательства РФ, в ред. 2009 г.

4. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123, 2008г.

5. Положение о Федеральной противопожарной службе. 2005г.

6. Приказ МЧС № 1027 «О дополнительных мероприятиях по формированию

федеральной противопожарной службы».

7. НПБ 101-95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны.

8. СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (Приложение 7).

8. Приказ МЧС №714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий. 21.11.2008г.

9. Приказ № 760 О формировании электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий.

10.Н.Н.Брушлинский и др. Системный анализ и проблемы Пожарной безопас­ности народного хозяйства. М..Стройиздат, 1988 г.

11 Брушлинский Н.Н. Моделирование оперативной деятельности пожар­ной службы. - М.: Стройизлат, 1981. 96 с.

12.Брушлинский Н.Н. Системный анализ деятельности Государственной
противопожарной службы. Учебник - М МИНЬ МВД России, 1998. 255 с

17.Виханский О.С, Наумов АИ. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник. М.: Изд-во МГУ. 1997. 416 с

18. Игровое моделирование и пожарная безопасность: Учебное пособие Под ред. Н. Н. Брушлинскот о. - М.: Стройиздат. 1993. 272 с.

19. Кейн О. Экономическая статистика и эконометрия Введение в количественный экономический анализ. Вып.1. - М Статистика. 1977 255 с.

20. Основы научной организации управления и груда в пожарной охране Учебное пособие / Под ред. В Л. Семикова. - М НИШ 111 МВД СССР. 1Ч7Ч 222 с.

21. Семиков В. Л Основы теории управления Курс лекций." Ч. I, 2 МВИПТШ МВД РФ. 1995. 212 с

22. Семиков В.Л. Менеджер: советы и рекомендации: Учебно-справочное пособие. - М.: Вузовская книга, 1998. 128 с.

23. Семиков В.Л. Управленческие решения руководителя органа, подразделения Государственной противопожарной службы. - М.: ВИГ1ТШ МВД РФ, 1993. 63 с.

24. Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного хозяйства
/ Под ред. Н.Н. Брушлинского. - М.: Стройиздат, 1988. 413 с.

25. Соболев Н.Н. Методические указания к практическим занятиям по курсу
прикладной математики. - М.: ВИПТШ МВД СССР, 1987. 66 с.

26. Совершенствование организации и управления пожарной охраной / Под ред.Н.Н. Брушлинского. - М.: Стройиздат, 1986. 152с.

27. Соболев Н.Н. Моделирование организационно-управленческих ситуаций. Курс лекций. Для слушателей очной и заочной форм обучения. М.2007.

28.Учебное пособие по дисциплине «Организация и управление в области обеспечения пожарной безопасности». Под ред. Рязанова. 2009 г.

29. Ломаева Т.А., Ломаев Е.Н. Методические указания для слушателей факультета руководящих кадров по изучению дисциплины «Основы управления в ГПС и РСЧС».М.2009

Приложение 1

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА Н.

Н. Является городом областного подчинения. Застройка центра города в основном 4- и 5-этажная. Здесь сосредоточена большая часть административных зданий и объектов социально-культурного назначения: здание городской администрации и ряд других муниципальных учреждений; сберегательный банк; Дворец культуры котлостроительного завода с концертным залом на 1200 мест, кинозалом на 450 мест и спортзалом; Дворец культуры профсоюзов (850 мест); крупные торговые мероприятия; филиал политехнического института; детская библиотека.

Территория города разделена рекой на две части. Южная часть города (старый город) занимает около 50% площади всего города и является селитебной и промышленной зоной. Селитебная зона застроена в основном 1- и 2-этажными зданиями. Большая часть селитебной зоны - это старые здания. На территории промышленной зоны расположены крупные базы и склады с концентрацией больших материальных ценностей. Кроме того, здесь функционируют следующие предприятия:

витаминный комбинат: 90% цехов относятся к категории производства А и Б;

завод “Кондиционер”: в процессе производства обращается большое количество пластмасс и полиэтиленовой пленки;

завод металлических конструкций: на заводе в большом количестве применяется ацетилен, пропан, легковоспламеняющиеся растворители и краски; существенную пожарную опасность представляет кровля зданий завода площадью около 4,5 га из сгораемого утеплителя (пенополистирола);

консервный комбинат: в обращении находится большое количество растительного масла, сахара и тары;

хлебная база, на которой хранится более 120тыс т. зерна;

комбикормовый завод: процесс приготовления комбикорма и травяной муки относится к категории Б;

абразивный завод, на котором изготавливают шлифованную шкуру на латексе; 30% производства относится к категории А;

межобластная нефтебаза, на которой хранится большое количество ЛВЖ и ГЖ;

товарная станция отделенная железной дороги с контейнерной площадкой.

Кроме перечисленных объектов, на территории южной части города расположены: мясокомбинат, хладокомбинат, комбинат строительных материалов; мебельная фабрика, кинотеатр и Дворец культуры со зрительными залами на 800 мест каждый.

Северная часть города также имеет селитебную и промышленную зоны. Селитебная часть застроена 1- и 5-этажными зданиями, где проживает около 60% населения города. В промышленной зоне расположены крупные предприятия:

котлостроительный завод: на заводе широко применяются ЛВЖ и ГЖ;

производственное объединение “Маяк” по выпуску радиотехнической аппаратуры; имеются производства категорий А,Б и В;

швейная фабрика: в процессе приготовления резинового клея и прорезиненных тканей широко применяется бензин;

завод “Контакт”: на заводе в большом количестве применяются легковоспламеняющиеся растворители, лаки и краски;

шиноремонтный завод: до 30% производства относится к категории А, а остальные к Б.

Восточная часть города представляет перспективную селитебную часть и в последние годы застраивается домами повышенной этажности (9-12 этажей).

Характерной особенностью города является высокая плотность застройки, которая в некоторых частях города достигает 75%.

В 7км к востоку от города находится крупный химический комбинат. На комбинате имеется объектовая ПЧ с выездной техникой, которая может дополнительно привлекаться для тушения пожаров в городе.

Водоснабжение города осуществляется из артезианских скважин, расположенных в различных его частях. Водопроводная сеть города ветхая и не всегда обеспечивает все возрастающие потребности в воде.

Городская телефонная сеть недостаточно развита.

Генеральным планом развития города предусмотрены работы по его благоустройству, реконструкции водопровода и развитию телефонной связи, но в настоящее время местная администрация ощущает острый дефицит бюджетных средств.

Приложение 2

Приложение 3

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ

Кафедра управления и экономики в ГПС