Тема 2. Экономические законы. 2 page

Распоряжение рассматривается как наиболее всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, который дает субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и даже ликвидации.

Субъект собственности, обладающий правом распоряжения, имеет возможность реализации основных полномочий собственника в соответствии с законодательством, то есть установления путей применения объекта собственности и права совершения сделок по отношению к объекту собственности (продажи, сдачи внаем, залога, наследования и дарения). Фактически собственник становится таковым, если он получил право и на основании его реальную возможность и правомочия распоряжаться объектом собственности. Так что даже владелец есть истинный собственник, если он является распорядителем собственности. Делегирование, передача полномочий прав распоряжения означает передачу полномочий собственника в другие руки.

Выделяются и формы ограниченного распоряжения собственностью, к которым относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Эти права предусмотрены в основном гражданским законодательством, а также могут предусматриваться уставными нормативными документами.

Ответственность определяет «бремя собственности» или обязательства собственника по рациональному использованию объекта собственности. Ответственность собственника означает интерес или обязанность собственника к активному использованию объектасобственности, так и ответственность за его судьбу, за его эффективное функционирование и возмещение ущерба, нанесенного объекту собственности.

Ответственность возникает, прежде всего, у пользователя перед распорядителем и владельцем или у распорядителя перед владельцем при делегировании ему права распоряжения собственностью. Также существуют гражданская и моральная ответственность одного собственника перед другим собственником. Так что отношения ответственности достаточно многообразны и связывают не столько субъект и объект собственности, сколько интересы субъектов собственности, ни есть одновременно отношения и субъектов по отношению к объектам, так и отношения субъектов по отношению к другим субъектам.

Отношения собственности, которые возникают между собственниками, принято подразделять на две группы:

первая группа отношений возникают в условиях, когда приходится иметь дело с уже существующей собственностью, с ее временным или условно окончательным переделом. Это имеет место тогда, когда один и тот же объект принадлежит нескольким субъектам на определенных началах, что типично при семейной, групповой или коллективной собственности. В этих условиях приходится решать, что же кому принадлежит, какая часть. В результате возникает объективная необходимость или желание изменить сложившиеся в прошлом отношения, то есть переделить, отобрать, передать, получить в наследство, взять в аренду, в долг и т.п. В этой связи, отношения между различными собственниками одного объекта собственности или претендующими на эту собственность сводятся к разделению функций, прав, обязанностей каждого собственника, выделению ему долевой части или всего объекта, установлению условий совместного пользования объектом и его передачи в другие руки или купли и продажи:

вторая группа отношений отражает взаимоотношения собственников по поводу взаимного формирования вновь создаваемых ими ценностей, которые становятся новым объектом совместной собственности. Наиболее типичным формой таких отношений являются отношения, связанные по поводу совместного производства и распределения или раздела произведенной продукции, товаров, услуг. По существу речь идет о присвоении вновь созданного объекта собственности, его разделении между претендентами, что в принципе представляет более сложную и острую правовую и экономическую проблему. В этом случае все участники создания нового объекта собственности имеют основания или права быть собственниками вновь созданной собственности, выполняя при этом функции владения, пользования, распоряжения и ответственности. Претензии на новую собственность могут предъявлять и лица, не принимавшие прямого участия в создании объекта. Так, свою долю вправе в соответствии с законодательством потребовать государственные органы в виде налогов, отчислений или платежей.

Для понимания отношений собственности важными представляются определение форм собственности, установление критериев, их подразделения и различий форм собственности между собой. При этом под формой собственности следует понимать вид, который характеризует ее по признаку субъекта собственности. В этом случае форма собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы. Исходя из такого определения, различают следующие формы собственности:

Индивидуальная собственность – этоотношения собственности, когда субъект собственности выступает в качестве физического лица, обладающего правом распоряжения принадлежащего ему объекта собственности или его частью, долей объекта. В этом случае собственник знает, что же принадлежит именно ему лично. В пределах индивидуальной собственности в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования различают личную и частную собственность. Личная собственность включает объекты индивидуального характера, которые потребляются только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Частная собственность - это объекты индивидуальной собственности, которые предоставлены во владение, в пользование и распоряжение за определенную плату другим лицом. Частная собственность применима к объектам в виде имущества и предметов потребления. Категория частной собственности является реально экономической, так как ее использование и функционирование в экономической деятельности оказывает большое влияние на эффективность и отдачу имущества. Личная собственность характеризует отношение к предметам личного потребления и представляет объект социологических исследований:

коллективная собственность, когда в качестве субъекта собственности выступают совокупность, сообщество или множество собственников (хозяйственное общество, предприятие, организация, компания и т.п.). В пределах этой собственности субъект собственности представляется как множество собственников, который выступает в виде уполномоченного лица или группы лиц, которые выражают интересы всего коллектива и в правовом отношении выступает как юридическое лицо либо государственный орган или общественная организация;

общенародная собственность охватывает все, что можно назвать совместной собственностью граждан страны, региона. Здесь выделяется такая форма собственности, как общенародная собственность на природные богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающие всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное пространство, флору и фауну. Эти богатства принято называть общенародным достоянием. Они являются исключительным объектом собственности всего народа, к которому должна применяться формула: «это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности на правах равнодоступности». Правом распоряжения такой собственностью должны обладать по поручению ее владельца – народа только органы народовластия;

государственная собственность в виде природных богатств, основные производственные средства, оборотные средства, информация, представляющие часть общенародной собственности, переданную по воле народа и решению органов народовластия в ведение и распоряжение государственных органов на определенных условиях использования с одновременным делегированием ответственности;

общая собственность в виде имущества, ценностей, денежных средств, ценных бумаг, созданных, приобретенных, первоначально принадлежащих нескольким лицам, членам ассоциированной группы, используемых ими по собственному усмотрению при соблюдении общих установленных законом правили ограничений. К таким форме собственности относятся акционерная, коллективно-долевая, кооперативная, совместная, долевая и другие формы собственности.

Выделяются и такие формы собственности, как собственность общественных организаций, смешанная собственность, собственность иностранных граждан, организаций и государств.

Для регулирования отношений собственности принимаются соответствующие законодательные акты, в число таких актов входят Гражданский кодекс Республики Беларусь, законодательные акты о земле, недрах, об интеллектуальной собственности и другие. Отметим, что принятые законодательные акты во многом несовершенны, но они, несомненно, образуют фундамент норм и правил, регулирующие отношения собственности в нашей стране, но одновременно нуждаются в совершенствовании и изменении.

Проводя экономические преобразования, государство и общество должны изменит в первую очередь формы и отношения собственности, так как рынок есть прежде всего взаимодействие многообразных равных в реализации своих экономических прав собственников. Рынок без развитых отношений и разнообразия форм собственности невозможен в принципе. Существенными обстоятельствами этому являются:

на рынке развиваются взаимоотношения, прежде всего, между собственниками капитала, средств производства, имущества, рабочей силы, информационного продукта, без которых не может быть и рынка;

отношения собственности лежат в основе принципа подлинной заинтересованности в результатах хозяйствования, которая обеспечивает высокую экономическую эффективность деятельности каждого собственника, а в итоге – и экономики в целом;

необходим механизм, придающий динамизм развитию экономики предприятий, таким механизмом является конкуренция, которая проявляется естественным образом там, где есть многообразие собственников и многообразие форм собственности, а также конкуренция между собой;

согласно принципам эффективного развития экономики определяющим является принцип экономической свободы хозяйствующих субъектов, то есть обладание свободой в распоряжении факторами производства в качестве объектов собственности.

Действие механизма собственности проявляется, прежде всего, через заинтересованность субъекта собственности, которая возникает естественным образом. При этом субъект собственности вынужден предлагать свою собственность как товар на рынке. Это связано с тем, что при отсутствии гарантии реализации товара собственник рискует денежной суммой в размере стоимости объекта собственности. А в случае успеха он получает возможность нарастить свою собственность на величину прибыли, оставшуюся в его распоряжении. Таким образом, чем эффективнее будет функционировать объект собственности, тем большую плату за риск получит собственник. Риск собственностью в этом случае является определяющим мотивом для побуждения собственника к эффективному пользованию объектом собственности.

Степень риска собственника и величина дохода обычно пропорциональны доле его вклада и участия в формировании объекта собственности. Наиболее высокая степень мотивации наблюдается при индивидуальной собственности, где собственник рискует всем своим имуществом. Участие в общей собственности степень мотивации снижается. Однако принципиальным здесь является то, что во всех случаях, когда работник ощущает себя собственником, существует заведомо не нулевой интерес.

Отношения собственности порождают и другие интересы и стимулу рационального использования объекта собственности. Например, подлинный собственник не руководствуется сиюминутными интересами, а думает о перспективе объекта собственности, о его развитии и совершенствовании. Интерес к перспективе является наиболее действенным мотивом и стимулом постоянной заботы собственника об объекте собственности, организации эффективного использования объекта в течение всего жизненного его существования. Отсутствие собственнического интереса выхолащивает заботу о будущем состоянии объекта собственности, приводит к износу ценностей и потерям.

Повышение эффективности использования производственных ресурсов невозможно без реализации экономических интересов производителя. Эти интересы выражаются в увеличении нормы прибыли за счет сокращения затрат, а также массы прибыли путем роста или диверсификации производства. Различия в способах увеличения эффективности производства во многом связаны с формой собственности и правовым статусом предприятия. В мировой практике по этим признакам выделяются три общие группы производственных организаций:

государственные и муниципальные, функционирующие в рамках публичного права (некоммерческие предприятия), где требования к эффективному использованию ресурсов задаются административно;

государственные и муниципальные, функционирующие на основе частного права (коммерческие предприятия), где требования к эффективному использованию ресурсов вытекают из сложившихся ценовых пропорций конкретного рынка сбыта производимой продукции;

основанные на частной собственности, функционирующие на основе частного права, где требования к эффективному использованию ресурсов диктуются.

Приведение белорусских предприятий в соответствии с указанными критериями позволяет их классифицировать по группам, что имеет значение для реформирования отечественной экономики и рационализации собственности. Это, в свою очередь, предопределяет разработку подходов к проведению приватизации предприятий, первичной фазой которой считается коммерциализацию.

Под коммерциализацией обычно понимается преобразование государственных предприятий в акционерные общества, в которых единственным акционером является государство. Подобные акционерные общества выводятся из под контроля государственных органов и их деятельность регулируется законодательными актами общего действия. На практике известные несколько направлений коммерциализации государственных предприятий:

самостоятельность определения акционерными обществами своих производственных программ и даже профиля своей деятельности;

децентрализация инвестирования;

изменение механизма управления государственными предприятиями в сторону предоставления им большей производственной самостоятельности и ответственности.

В ряде западных стран, коммерциализация означает смену статуса государственного предприятия, функционирующего на основе публичного права, на статус частного права при сохранении ограничений в области распоряжения имуществом и снятии ряда введенных государством искусственных барьеров от воздействия конкурентного рынка.

Появление частного производственного сектора в условиях Беларуси может происходить путем образования новых частных предприятий и приватизации государственных предприятий. При этом формирование многоукладной экономики в условиях административной системы управления, преобладания государственной собственности, а также недостаточности средств населения для инвестирования, неразвитой инфраструктуры фондового рынка, слабой защиты частной собственности, отсутствия опыта и психологической неподготовленности населения в частному инвестированию, представляется довольно сложной задачей. Поэтому наиболее действенным способом для развития производственного сектора в Беларуси может стать приватизация государственной собственности. В качестве основных признаков приватизации могут быть использоваться следующие:

переход прав собственности государства в пользу частного сектора или смена государственной собственности на частную;

делегирование государственному предприятию права самостоятельного распоряжения имуществом;

полная продажа государственного предприятия частным лицам;

продажа части активов государственного предприятия.

Выделяется особая форма приватизации собственности в виде ее аренды посредством передачи функций управления государственным имуществом производственным коллективам или частным лицам. Как известно, аренда есть предоставление земли, других средств производства, имущества их владельцем (арендодателем) во временное пользование другим лицам (арендаторам) на договорных условиях, за плату, то есть на возмездных началах.

В западных странах аренда представляет собой одну из форм передачи функций управления частным физическим и юридическим лицам, которая направлена на преодоление низкой эффективности государственных предприятий. Установление арендных отношений между государственными органами и частными фирмами рассматривается в научной литературе как приватизация управления. Это когда государство передает или делегирует частным фирмам права на управление предприятием, которое остается собственностью государства, при этом будущие доходы государства и сохранность имущества гарантируется залогом арендатора.

Аренду можно также рассматривать как одну из форм совместного участия частного и государственного капитала в предприятии. На первый взгляд, кажется, что статус арендатора мало чем отличается от положения трудового коллектива обычного государственного предприятия. С другой стороны, соединение вещественных элементов собственности государства и собственности арендатора на нематериальные активы (ноу-хоу, маркетинг) означает создание предприятия, основанного на совместной собственности. Аналогами передачи функций управления государственным имуществом частным лицам является аренда без права выкупа и трастовое (доверительное) управление предприятиями, которое при обеспечении залогом отличается большой экономической свободой и независимостью менеджмента.

При этом арендные отношения рассматриваются как фактор, снижающий экономическую эффективность использования материальных активов. По существу аренда активов – это не что иное, как сдача материального капитала в заем под проценты, где арендатор выступает в качестве слуги, а не хозяина, зависимого от заимодавца. А это уже социальная зависимость человека в процессе производства, которая ведет к социальному неравенству людей и экономическому застою производства или его разрушению. В этой связи характер отношений собственности на материальные активы представляется определяющим фактором развития любой экономической системы и должен решаться в первую очередь.

В целом объективные условия экономической ситуации порождают большое разнообразие моделей перехода от одной формы собственности к другой. Характерным при этом является то, что приватизация не сводится к простой продаже государственного имущества. Она является, прежде всего, инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия.

С помощью приватизации решается множество задач. Сюда относятся повышение рентабельности предприятия, сохранение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидация внутренней и внешней задолженности, борьба с монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях. Немаловажным представляется и становление института частной собственности на средства производства и создание социальной базы нового общественного строя – широкого среднего класса.

Тема 4. Экономические ресурсы и экономический продукт.

Производственная деятельность в зависимости от ее вида характеризуется универсальным свойством – это преобразование тех или иных экономических ресурсов в определенный экономический продукт. Экономика функционирует, если в ней используются экономические ресурсы, в результате преобразования которых производится экономический продукт. В общем виде это осуществляется по схеме функционирования производственно-экономической системы: экономические ресурсы - процесс производства - экономический продукт.

К экономическим ресурсом относятся:

природные ресурсы, которые принято называть земля, вода, воздух, полезные ископаемые, растительный и животный мир, природные энергетические источники, вовлекаемые людьми в хозяйственный оборот;

это труд, который представляет собой совокупность деятельности людей, направленную на создание необходимого им или другим людям продукта;

средства производства, в состав которых входят основные и оборотные средства, используемые в хозяйственной деятельности;

денежные средства, используемые для приобретения и привлечения материальных и трудовых ресурсов;

информационные ресурсы, к которым относятся научная, научно-техническая, проектно-конструкторская, технологическая, статистическая, управленческая и другие виды информации, необходимые и используемые в процессе создания экономического продукта.

Следует напомнить, экономика – это, прежде всего, человек, люди. Без человека, вне человека не может быть никакой экономики. Человек является центральной фигурой экономики, ее целевым и созидательным началом. Экономика родилась тогда, когда наряду со свойственными функциями животным собирательству и употреблению готовых даров природы возникла осознанная деятельность разумных существ по добыванию жизненно необходимых благ, то есть возникла трудовая деятельность человека. Труд, как целесообразная деятельность, проявился, прежде всего, в ведении хозяйства. Так что появление экономики связано с зарождением человека независимо от того, каким был механизм этого механизма.

Таким образом, человек представляет цель экономики, так как экономика действует во имя обеспечения жизни людей. В то же время люди есть средство экономики, ибо труд, рабочая сила является главный экономический ресурс. При этом человек как часть экономики и ее участник, как экономическое существо выступает в трех лицах. Это человек-производитель, который непосредственно участвует в создании, производстве вещей, товаров, благ, услуг. Это человек-потребитель, который использует, применяет то, что выработано или произведено производителями. Кроме того, это человек, который координирует или согласовывает действия производителей и потребителей, то есть он выполняет функции управления. Функция управления характеризуется как производство информации, как выработка управленческих решений и тем самым считается управленцем производителем.

Важнейшей составной частью экономики являются природные ресурсы. Известно, что естественная природа дана людям от Бога и представляет огромный и бесценный клад, из которого экономика черпает ресурсы, используя при этом землю, ископаемые богатства, водную и воздушную среду, флору и фауну, солнечное тепло и свет. Кроме того, природа проявляет себя с экономической стороны как среда обитания людей, которая именуется как окружающая среда.

Третья составная часть экономики – это искусственная природа, под которой понимается все то, что создано человеком, возникло в результате деятельности людей. Это материальные, энергетические и информационные сущности, обязанные своему возникновению людям. Подобная природа именуется «антропогенной» и включает средства производства, инфраструктуру и потребительские товары. Средства производства обычно разделяют на средства труда, именуемые основными средствами, предметы труда, именуемые оборотными средствами.

К основным средствам относятся земля, продуктивный скот, производственные здания и сооружения, машины и оборудование, приборы и другие, которые многократно используются в процессе производства. Оборотные средства – это сырье, материалы, энергия, которые используются целиком в одном цикле производства. Инфраструктура - это совокупность объектов, обеспечивающих функционирование производства (производственная инфраструктура) и условия жизнедеятельности людей (социальная инфраструктура). К инфраструктуре обычно относят непроизводственные здания и сооружения, средства сообщения, системы связи, жилищные комплексы, объекты культуры, образования, здравоохранения.

Социально важной частью экономики являются предметы потребления (потребительские товары), к которым относятся продукты питания, одежда, обувь, жилье, предметы культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, комплекс потребительских услуг, духовные ценности.

Экономические процессы и экономические объекты имеют две стороны: материально-вещественную и стоимостную (денежную). Материально-вещественный аспект экономики характеризуется естественными, физическими показателями, к которым относятся показатели количества, свойств и качества. Эти показатели хороши тем, что они способны объективно выразить и отразить свойства, реально присущи экономическим объектам, вещам, предметам и процессам в соответствии с их природой. Однако всегда возникает сложность сопоставления, соизмерения разных по своей природе вещей. Решение этой проблемы найдено человечеством посредством изобретения денег, которые явились универсальным средством сопоставления разнородных продуктов, товаров, услуг. С появлением денег возникло и денежное измерение всех оцениваемых предметов, независящее от природы вещей. С тех пор в экономике параллельно с движением вещей наблюдается движение денег, то есть денежной стоимости этих вещей. Таким образом, двойственная природа экономики, где проявляются две взаимосвязанные стороны в виде материально-вещественного и денежного начал, является фундаментальным признаком и признаком экономики.

Информационная часть экономики – это знания или интеллектуальный продукт, представленный чаще всего в форме применяемых в производстве результатов научных исследований, проектов, а также информация, потребляемая людьми, пользующая прессой, литературой, радио, телевидением, средствами связи и т.д.

Обычно все виды материально-вещественных ресурсов именуют материальными ресурсами. В совокупности с денежными ресурсами они представляют собой капитал. Капитал – это одна из самых фундаментальных категорий экономики. Под этим термином понимается два вида ресурсов: физический капитал и выделенный для его создания или потребления денежный капитал. Часто к капиталу относят только основные средства производства. Вместе с тем и оборотные средства в экономике называют оборотным капиталом, а природные ресурсы – природным капиталом.

Необходимо отметить, что большинство экономических ресурсов относятся к так называемым невоспроизводимым ресурсам, то есть в количественном отношении предельным. К таким ресурсам относятся земельные угодья, полезные ископаемые, подземные воды, чистый воздух, фауна. Все экономические ресурсы являются ограниченными.

Средства, которые вкладываются в экономику, в создание экономических объектов и проекты в целях обеспечения производства экономических ресурсов в будущем, представляют собой капитальные вложения, или инвестиции. Таким образом, инвестиции - это экономические ресурсы для будущего, денежные и материальные вложения в производство, недвижимость, ценные бумаги, приносящие результаты в будущих периодах.

Особый экономический ресурс представляет время. Время является ограниченным и невоспроизводимым ресурсом. Отметим, что время довольно редко причисляется к числу экономических ресурсов. Все дело в том, что время представляется как бы бесплатным, его не надо добывать и лишь изредка приходится покупать. Между тем время относится к наиболее универсальному ресурсу, без наличия которого не протекает ни один экономический процесс.

Результатом переработки исходных экономических ресурсов является экономический продукт. При огромном многообразии видов экономического продукта выделяются следующие его основные группы:

продукция, к которой относятся в первую очередь материально-вещественный продукт, созданный в процессе производства. Различают продукцию производственного назначения и продукцию (товары) массового спроса. Кроме того, в последнее время появились выражения «информационная продукция» или «продукция» на результаты научно-информационного производства;

товар, к которому относятся любые материально-вещественные ценности, которыми пользуются люди. К таким ценностям относят объекты купли и продажи, то есть любые виды экономического продукта, которые поступают после производства на рынок;

работа, к которой относят трудовую деятельность, которая подлежит денежной оценке и оплате. Выполненная работа представляет собой своего рода экономический продукт, результат производства. Например, строительные, монтажные, ремонтные и другие работы;

услуга, к которой относятся те виды экономической деятельности, в результате которых не создается новый продукт, а лишь происходит изменение качества уже существующих, ранее произведенных вещей. Например, лечение, стрижка, химическая чистка, обучение, коммунальное обслуживание, информационное обслуживание.

По степени законченности указанные виды экономического продукта можно разделить на две группы:

промежуточный продукт, который используется в качестве производственного ресурса (полуфабрикаты, запчасти и т.п.);

конечный продукт, который поступает в сферу своего конечного использования по назначению.

Многие экономические процессы имеют циклический характер, который проявляется в смене их друг друга и в повторении затем их стадий. Причинами таких циклов являются природно-биологические, смена дня и ночи, времен года и др. Экономика человека и семьи связана с влиянием жизненного цикла, состоящего из ряда стадий: рождение, детство, молодость, зрелость, старость, смерть. Жизненный цикл свойствен и экономическим продуктам, которые способны зарождаться и «умирать» в зависимости от моды, появления новых видов продукции, товаров, услуг. Экономике присущи и свои собственные циклы, которые обладают экономической природой. Это прежде всего сменяющиеся друг друга подъемы и спады производства, экономической конъюнктуры, которые трудно поддаются изучению.