Право апелляционного обжалования. Субъекты, объекты апелляционного обжалования

Право апелляционного обжалования представляет собой субъективное процессуальное право, которым наделены лица, участвующие в деле[133].

Это право входит в комплекс процессуальных прав, которыми наделяются лица, участвующие в деле, для защиты в суде своих прав, свобод и охраняемых законом интересов (ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ). Данное право также принадлежит и не привлеченным к участию в деле лицам, которые решением суда фактически поставлены в положение лиц, участвующих в деле, поскольку суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях (ст. 42 АПК РФ).

Праву на апелляционное обжалование корреспондируется обязанность вышестоящего суда (суда апелляционной инстанции) рассмотреть и разрешить апелляционную жалобу по существу изложенных в ней доводов и поступивших на нее возражений.

Субъектами права на апелляционное обжалование являются:

лица, участвующие в деле;

правопреемники лиц, участвующих в деле, если основания для правопреемства возникли после вынесения решения, но до его вступления в законную силу;

представители лиц, участвующих в деле, при наличии у них соответствующих полномочий;

Уполномоченный по правам человека, если он лично или через своего представителя участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции;

не привлеченные к участию в деле лица, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом.

Состав лиц, объединяемых в группу лиц, участвующих в деле, неоднороден и несколько различается в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

К лицам, участвующим в деле, относятся стороны, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений и делам особого производства, третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, обратившиеся в защиту чужих интересов. В судах общей юрисдикции к ним добавляются государственные органы и органы местного самоуправления, вступившие в дело для дачи заключения.

Из этой группы необходимо выделить прокурора и лиц, обращающихся в суд в защиту чужих интересов или вступающих в дело для дачи заключения. Данное выделение основано на некоторых особенностях правового регулирования права указанных субъектов на апелляционное обжалование.

Принцип диспозитивности предполагает, что для возбуждения судебного производства (в том числе апелляционного) необходимо волеизъявление лица, имеющего личную материальную заинтересованность в исходе дела.

Прокурор и лица, обращающиеся в чужих интересах либо привлекаемые для дачи заключений имеют публичную, а не личную заинтересованность в связи с чем инициирование указанными лицами апелляционного производства помимо воли материально заинтересованных в исходе дела лиц может рассматриваться как вмешательство государства в частноправовой спор, стороной которого оно не является.

Относительно субъектного состава лиц, имеющих право апелляционного обжалования, в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» даны следующие разъяснения.

Правом апелляционного обжалования решений суда первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 320 ГПК РФ обладают стороны и другие лица, участвующие в деле, а правом принесения апелляционного представления - участвующий в деле прокурор.

По смыслу положений статей 34, 35 и 45 ГПК РФ, прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.

Прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).

Обратить внимание судов на то, что в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Правом апелляционного обжалования обладают также не вступившие в процесс при рассмотрении дела в суде первой инстанции правопреемники лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба может быть подана как самим лицом, участвующим в деле, либо лицом, не привлеченным к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которого был разрешен судом, так и их надлежаще уполномоченным представителем (статья 48 ГПК РФ) либо законным представителем (статья 52 ГПК РФ). Полномочия представителя на подачу апелляционной жалобы должны быть оформлены в соответствии со статьями 53, 54 ГПК РФ.

В соответствии со статьями 4, 34, 35, 46 и 47 ГПК РФ правом апелляционного обжалования судебных постановлений суда первой инстанции обладают также лица, которые в предусмотренных законом случаях обращаются в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступают в процесс для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них федеральным законом обязанностей.

Из содержания положений подпункта 1 пункта 1 статьи 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" следует, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации имеет право апелляционного обжалования судебных постановлений суда первой инстанции, если он участвовал лично либо через своего представителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Данное право реализуется им в порядке и сроки, предусмотренные главой 39 ГПК РФ.

Применительно к производству в арбитражных судах разъяснения относительно круга лиц имеющих право на апелляционное обжалование содержатся в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

При применении статей 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

К лицам, имеющим право на обжалование в порядке апелляционного производства, относятся также правопреемники лиц, участвующих в деле, не вступившие в процесс при рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции, и прокурор по делам, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ, даже если он не участвовал в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции.

Обращаясь к вопросу об объекте апелляционного обжалования следует отметить, что само существование права на обжалование носит временный срочный характер обусловленный периодом существования такого специфического объекта как «не вступившее в законную силу решение суда».

Право на апелляционное обжалование возникает с момента изготовления судом первой инстанции мотивированного решения и существует в течение установленного законом срока на обжалование, который по общему правилу составляет один месяц. Для отдельных категорий дел законом устанавливаются сокращенные сроки на обжалование.

По этому вопросу соответствующее разъяснение содержится в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 ГПК РФ, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно статье 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.

Судам следует учитывать, что ГПК РФ могут быть предусмотрены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления на судебные постановления по отдельным категориям дел.

В пунктах 12, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" относительно определения начала течения срока на обжалование и его срока даны следующие разъяснения.

Согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Принимая к производству апелляционную жалобу на решение по делу об административном правонарушении, суду апелляционной инстанции необходимо учитывать, что сроки обжалования решений по этой категории дел в силу части 4 статьи 206 и части 5 статьи 211 АПК РФ являются сокращенными и составляют десять дней с момента принятия решения.

Имеются особенности возникновения права на апелляционное обжалование заочного решения. Оно может быть обжаловано в апелляционном порядке не с момента его изготовления, а с момента истечения срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения или со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления ответчика об отмене заочного решения.

В АПК РФ сокращенные сроки на апелляционное обжалование установлены для обжалования определений суда первой инстанции. Например, определения о передаче дела по подсудности или об отказе в передаче дела по подсудности (часть 3 статьи 39 АПК РФ), об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика (часть 7 статьи 46 АПК РФ), об отказе во вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (часть 4 статьи 50 АПК РФ), об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (часть 3.1 статьи 51 АПК РФ), об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, об отказе в удовлетворении ходатайства о выделении требований в отдельное производство (часть 7 статьи 130 АПК РФ) могут быть обжалованы в срок, не превышающий десяти дней со дня их вынесения, в суд апелляционной инстанции[134].

Срок на обжалование не является пресекательным. Его истечение по общему правилу погашает право на апелляционное обжалование, но и ГПК РФ и АПК РФ допускают возможность его восстановления.

Порядок восстановления срока на обжалование в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах отличается.

Полномочия по разрешению вопроса о восстановлении срока на апелляционное обжалование в судах общей юрисдикции делегированы суду первой инстанции. Период, в течение которого можно поставить вопрос о восстановлении срока, законодательно не ограничен.

Согласно п. 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц, неявка которых не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

Суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

В арбитражных судах полномочия по разрешению вопроса о восстановлении срока на апелляционное обжалование принадлежат непосредственно суду апелляционной инстанции. Период, в течение которого можно поставить вопрос о восстановлении срока, законодательно ограничен шестью месяцами со дня принятия решения.

В пунктах 13, 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" даны следующие разъяснения.

При решении вопроса о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы следует принимать во внимание, что данный срок может быть восстановлен в пределах шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 259 АПК РФ. Восстановление срока по истечении указанных шести месяцев не производится, если ходатайство подано участвовавшим в деле лицом, которое было извещено надлежащим образом о судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

В то же время лицам, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, либо лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, не может быть отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы исключительно со ссылкой на истечение предусмотренного частью 2 статьи 259 Кодекса предельно допустимого срока подачи жалобы.

Пропущенный таким лицом срок подачи жалобы может быть восстановлен судом применительно к части 4 статьи 292 Кодекса по ходатайству данного лица, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

В силу части 2 статьи 259 АПК РФ суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

Объектами апелляционного обжалования являются:

не вступившее в силу решение суда;

не вступившее в законную силу дополнительное решение суда;

заочное решение суда, если ответчиком исчерпана возможность его отмены в упрощенном порядке, либо эта возможность утрачена;

определение, возможность самостоятельного обжалования которого прямо предусмотрена законом, путем указания на то, что на это определение может быть подана частная жалоба определение препятствующее дальнейшему движению дела.

К определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (статья 125 ГПК РФ), определение об отказе в разъяснении решения суда (статья 202 ГПК РФ), определение о прекращении производства по делу (статья 220 ГПК РФ), определение об оставлении заявления без рассмотрения (статья 222 ГПК РФ)[135].

Как указано в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» апелляционные жалоба, представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при принятии решения, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке статьи 201 ГПК РФ.

Таким образом объектом апелляционного обжалования может быть не только все решение, но и его отдельные части.

В судах общей юрисдикции не подлежат обжалованию в порядке апелляционного производства судебные приказы[136].

К определениям, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся определения о принятии иска (заявления) к производству суда первой инстанции, о подготовке дела к судебному разбирательству, об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе судьи, об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, об отложении судебного разбирательства. Вместе с тем возражения относительно указанных определений суда первой инстанции могут быть включены в апелляционные жалобу, представление[137].

В арбитражных судах не подлежат обжалованию в порядке апелляционного производства решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (части 4, 7 статьи 195 АПК РФ), определения об отмене решения третейского суда или отказе в удовлетворении требования об отмене такого решения (часть 5 статьи 234 Кодекса), определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа (часть 5 статьи 240 Кодекса), определения о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, а также об отказе в признании и приведении в исполнение соответствующего решения (часть 3 статьи 245 Кодекса) а также определения о возвращении заявления и другие определения, которыми завершается производство по названным категориям дел без рассмотрения заявления по существу (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения)[138].

В арбитражных судах не подлежат самостоятельному обжалованию определения о принятии к производству искового заявления или заявления (кроме определения о принятии заявления о признании должника банкротом), о восстановлении пропущенного процессуального срока, об оставлении искового заявления (заявления) без движения, о назначении дела к судебному разбирательству, об объявлении перерыва в судебном заседании, об отложении судебного разбирательства, о замене или об отказе в замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле другого ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о привлечении второго ответчика, о выделении некоторых требований в отдельное производство или об объединении дел, о назначении экспертизы, об истребовании доказательств, о принятии или отклонении замечаний на протокол судебного заседания, об отказе в наложении или сложении судебного штрафа. Возражения в отношении указанных определений могут быть заявлены возражения только при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу[139].

Согласно п. 14. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»

В случае, когда апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, судья на основании части 4 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 135 и статьи 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционных жалобы, представления.

Аналогичного подхода придерживаются и арбитражные суды, что следует из п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" согласно которого если при принятии апелляционной жалобы к производству будет установлено, что жалоба подана на судебный акт, который не обжалуется в порядке апелляционного производства, то такая жалоба возвращается со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 264 АПК РФ.

В случае, когда суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Представляет интерес вопрос о возможности одновременного обжалования нескольких судебных актов, каждый из которых является самостоятельным объектом апелляционного обжалования и их совместного рассмотрения в рамках одного апелляционного производства.

В судах общей юрисдикции такой возможности не предусматривается, что связано с различием в процедурах рассмотрения апелляционных и некоторых частных жалоб. Соответственно по каждой апелляционной или частной жалобе возбуждается самостоятельное производство и судом апелляционной инстанции выносится самостоятельный правоприменительный акт.

В арбитражных судах применяется иной подход к рассматриваемому вопросу.

Так согласно пункту 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно. В одной жалобе могут содержаться требования об обжаловании, в частности, решения и определения о возвращении встречного искового заявления или определений об оставлении встречного иска без рассмотрения, о прекращении производства по встречному иску. В этом случае суд апелляционной инстанции выносит одно определение о принятии апелляционной жалобы к производству. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.

Из этого следует, что в арбитражных судах объектом одного апелляционного производства могут быть одновременно несколько судебных актов, принятых по одному делу, если каждый из которых может быть обжалован отдельно.

Однако данное правило распространяется только на судебные акты, принятые по одному и тому же делу. Подача одной апелляционной жалобы на судебные акты, принятые при рассмотрении разных дел, не допускается[140].