Социально-экономические и правовые основы предупреждения семейно-бытовых конфликтов

Исследование криминологических проблем предупреждения правонарушений, возникающих в сфере конфликтных семейно-бытовых отношений, требует предварительного рассмотрения некоторых общих методологических положений. Они связаны, прежде всего, с анализом содержания и сущности основных сфер жиз недеятельности людей, под воздействием которых про исходит социализация личности, формирование ее идеалов, установок и ценностных ориентации; с особен ностями внутрисемейных, личностно-бытовых и общественно-бытовых отношений как части социальных отношений, в которых находит выражение образ жизни людей, характер взаимоотношений между ними; с негативными сторонами и противоречиями обыденного сознания, психологической несовместимостью между людьми, индивидуалистическими взглядами и побуждениями, выступающими в качестве объективных и субъективных предпосылок совершения семейно-бытовых правонарушений.

В философской и социологической литературе еще не выработано однозначного понимания и четких критериев разграничения основных сфер жизнедеятельности людей.

Наиболее целесообразным представляется выделить следующие относительно самостоятельные сферы жизнедеятельности людей:

1) общественно-производственную, включая экономику, область государственного управления и научную деятельность;

2) учебную, охватывающую все формы социально организованного обучения несовершеннолетних, молодежи и трудящихся;

3) общественно-политическую, включающую социально-культурную и все формы общественной деятельности трудящихся;

4) семейно-бытовую, состоящую из трех основных разновидностей: внутрисемей ной (отношения менаду супругами, родителями и детьми); личностно-бытовую (отношения в бытовых микрогруппах вне семьи); общественно бытовую (об щественный быт, бытовые услуги, межличностное общение в общественных местах);

5) досуговую, вклю чающую общественно организованный досуг и неорга низованные виды свободного времяпрепровождения.

Целесообразность расчленения на указанные составные части дает возможность глубже осознать особенности и значение каждой сферы в генезисе жизнедеятельности, разграничить их функции, определить степень развитости и согласованности, раскрыть характер и направленность взаимодействия между ними.

Для семейно-бытовой сферы наиболее характерным является повседневное обслуживание, межличностное общение в кругу семьи и домашняя работа, уход за детьми, дорога к месту работы и обратно; для досуговой сферы - избирательное внесемейное общение, непрофессиональное творчество, бездеятельный.

Разграничение семейно-бытовой и досуговой сфер имеет важное познава тельное значение, по скольку облегчает выявление и более полное раскрытие их функций, ориентирует на проведение целенаправленных дифференцированных мер по предупреждению семейно-бытовых и досуговых правонарушений со стороны участкового уполномоченного полиции.

Одной из наиболее устойчивых и социально значимых форм бытовой общности людей, как известно, выступает семья, отношения «между мужем и женой, ро дителями и детьми». Являясь первичной ячейкой общества, семья характеризуется постоянством функционирования, чувством родства и непосредственной близостью общения, оказывает огромное влияние на интеллектуальное, эмоциональное и физическое развитие ее членов, формирование потребностей и ценностных ориентации. Объединяя свои усилия с деятельностью других институтов социального воспитания, семья призвана формировать положительные качества ее членов, неповторную личность нового чело века. В отличие от других воспитательных институтов она способна воз действовать и обычно оказывает избирательное воздействие на все стороны и грани человека в течение всей его жизни, вы ступая не только эффективным, но и необходимым звеном длительного процесса социализации личности.

Жизнь, однако, убедительно показывает, что большие потенциальные воспи тательные и предупредительные возможности семьи не всегда и не везде используются в полной мере, ее вклад в решение задач социализации личности и профилактики семейно-бытовой конфликтности может и должен быть увеличен.

Отношения в семейно-бытовой сфере обычно возни кают и реализуются в замкнутых бытовых микрогруппах и во многом зависят от личностных осо бенностей их носителей. Они наименее формализованы, слабо поддаются целенаправленному воздействию и правовому урегулированию. Поскольку источниками формирования обыденного сознания являются не только эмпи рические житейские суждения, но и устаревшие традиции, обычаи и пережи точные представления, необходимы систематическая работа по повышению его уровня, целенаправленное управление процессом постепенно го выравнивания и сближения всех уровней общественного сознания.

Несмотря на то, что в период проведения реформы МВД РФ был принят Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ, участковый уполномоченный полиции до 1 января 2012 г. временно осуществлял свою дея тельность по предупреждению насилия в семье в соответствии с Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции ¹.

Работая на участке, участковый уполномоченный полиции ежедневно осуществляет приём граждан, среди которых чаще всего бывают женщины, которые нередко обращаются по поводу недостойного или противоправного поведения мужа, соседа и других лиц. Эту информацию участковый уполномоченный также может получить из письменных заявлений, что помогает ему знать лиц, на которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения правонарушений насильственного характера в отношении женщин, особенно в сфере семейно-бытовых отношений, и проводить с ними определённую работу. Для получения информации используются различные источники. Ежедневно в дежурную часть органов внутренних дел берётся информация о поступивших заявлениях по поводу семейно-бытовых конфликтов, поступивших в медицинский вытрезвитель пьяных дебоширов из квартир по заявлению граждан. Употребление алкоголя отрицательно сказывается на нервной системе человека, а именно алкогольное опьянение чаще всего бывает одним из условий, способствующих совершению насилия в семье. Удовлетворяя ежедневную потребность в употреблении спиртных напитков, мужчина ставит свою семью в затруднительное материальное положение, а также зачастую ущемляет их права на отдых и перекладывает свои обязанности по воспитанию детей на жену.

На уровне индивидуального предупреждения, которое носит комплексный характер, воздействуя на семейно-бытового правонарушителя и социальную среду, профилактическая значимость правового обеспечения проявляется применительно к конкретным нормам права. Они выступают основанием для оказания целе направленного профилактического воздействия, призваны создать необходимые правовые предпосылки охраны прав личности и стимулировать деятельность субъектов при осуществлении превентивного и последующего социального контроля в сфере профилактики семейно-бытовых правонарушений. Поскольку такое воздействие обычно затрагивает интересы личности, влияет на осуществление ею своих прав и возлагает определенные обязанности на субъектов предупреждения, актуальной является дальнейшая научная разработка системы эф фективных правовых гарантий, обеспечивающих законность и обоснованность применения мер индивидуальной профилактики в отношении конкретного лица или группы лиц из числа ближайшего семейного или бытового окружения.

В основе преступных деяний, возникающих в сфере семейно-бытовых отношений, лежит острый межличностный конфликт, противоречие между правонарушителем и потерпевшим на почве внутрисемейного (между супругами, родителями и детьми), личностно-бытового (между соседями, знакомыми и иными лицами микро среды) или общественно-бытового (между покупателем, продавцом или работником сферы услуг) неформального общения. Следует при этом учитывать, что конфликтные отношения между семейно-бытовым правонарушителем и потерпевшим могут возникать в различных пространственно-временных границах, существенного воздействия, можно выделить систему предупреждения преступлений и других правонарушений совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений.

Как целостное образование высокой степени общности система предупреждения семейно-бытовых право нарушений, в свою очередь, поддается дальнейшему членению по многим системообразующим признакам. По разновидностям исследуемой сферы жизнедеятельности она интегрирует три родственные, одноуровневые подсистемы предупреждения правонарушений:

а) в сфере конфликтных внутрисемейных и семейно-брачных отношений;

б) в сфере конфликтных соседских, приятельских и иных личностно-бытовых отношений вне семьи;

в) в сфере конфликтных общественно-бытовых отношений.

По объектам социального контроля и возрастным характеристикам семейно-бытовых правонарушителей она образует четыре одноуровневые, родственные подсистемы предупреждения:

а) среди несовершеннолетних;

б) среди молодежи;

в) среди лиц среднего возраста;

г) среди лиц преклонного возраста.