Выдача свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество (квартиры, жилые дома, гаражи и т.п., за исключением земельных участков)

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности объекты недвижимого имущества (квартиры, жилые дома, гаражи и т. п.) входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

Свидетельство о праве на наследство на недвижимое имущество выдается наследникам нотариусом по месту открытия наследства в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ (ст.ст. 1162, 1163 ГК РФ).

Нотариус выдает свидетельство о праве на наследство на недвижимое имущество, принадлежащее наследодателю на праве собственности на день смерти.

При этом надо иметь в виду, что право собственности на недвижимое имущество (включая вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации), в соответствии со ст.ст. 131, 219, 223 ГК РФ, возникает по российскому законодательству с момента государственной регистрации. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе (ст. 14 ФЗ №122).

Например, нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство на жилой дом, если наследник представит в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи в простой письменной форме, не прошедший государственную регистрацию.

Следует отметить, что Свидетельство о праве на наследство, выданное уже по российскому законодательству является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности наследника на указанное в нем имущество. Возникновение права собственности на наследуемое имущество с моментом государственной регистрации (когда такое право подлежит государственной регистрации) не связано (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Отсутствие государственной регистрации права собственности наследодателя на принадлежавшее ему имущество, полученное в порядке наследования, не может служить основанием для отказа выдачи свидетельства о праве на наследство на это имущество его наследникам.

Однако, вышеуказанные требования следует применять к документам, оформленным после вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", далее ФКЗ №6, (вступил в силу 01 апреля 2014г.) и применения Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», далее ФЗ №122.

При предоставлении нотариусу для оформления наследственных прав документов, выданных до 16 марта 2014 года следует учитывать нормы ФКЗ №6 согласно которым (статья 12 ФЗК №6) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Таким образом, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, возникшее до 16 марта 2014 года могут быть подтверждены, в частности, одним из таких документов, их дубликатов или копий, выданных архивом:

1) государственный акт на право собственности на землю (земельный участок);

2) государственный акт на право частной собственности на землю;

3) государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком);

4) государственный акт на право коллективной собственности на землю;

5) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество;

6) свидетельство о праве пользования недвижимым имуществом;

7) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов;

8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукциона) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукциона), если публичные торги (аукцион) не состоялись;

9) договор аренды земли (земельного участка);

10) договор субаренды на землю (земельный участок);

11) договор об установлении сервитута;

12) договор временного пользования землей (земельным участком);

13) договор о предоставлении права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (договор эмфитевзиса);

14) договор пользования чужим земельным участком для строительства (договор суперфиция);

15) решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду);

16) свидетельство о праве на наследство;

17) наследственный договор;

18) договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации;

19) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества;

20) решение о приватизации, в том числе жилого помещения;

21) договор найма здания или помещения;

22) решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости;

23) решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность;

24) определение суда об утверждении (признании) мирового соглашения;

25) документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Следовательно, наследники недвижимого имущества имеют право в случае оформления своих наследственных прав представить нотариусу правоустанавливающий документ из вышеуказанного Перечня без регистрации права наследодателя в Государственном реестре прав в соответствии с российским законодательством.

Это мнение коллег участников рабочей группы, однако, я с данным мнением не согласна, и хочу вынести его на обсуждение т.к. считаю, что Постановление исходя из его названия и направленности действия «Об утверждении перечня документов подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», все же предполагает право живых граждан Республики Крым, имеющих на руках документ, указанный в данном постановлении как подтверждающий право собственности, руководствуясь данным нормативным актом, обратиться в регистрирующий орган за получением Свидетельства о государственной регистрации его права и получить его.

Следует учитывать, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество. По общему правилу закон обратной силы не имеет, а значит, вышеуказанное постановление не может распространяться на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, в отношении умерших до 18 марта 2014 года на чьи права распространяется исключительно законодательство Украины по которому они были обязаны реализовать свое право собственности и получить установленные этим законодательством правоустанавливающие документы, а в необходимых случаях и зарегистрировать их.

Более того, полагаю, что и впредь нотариусам следует руководствоваться ст.ст. 131, 219, 223 ГК РФ, исходя из которых, право собственности на недвижимое имущество возникает по российскому законодательству с момента государственной регистрации. Таким образом, принимая в дальнейшем при оформлении наследства после умерших граждан России, правоустанавливающие документы нотариус обязан исходить из того, что вышеуказанное Постановление предоставило гражданам право, используя документы, предусмотренные в нем как правоустанавливающие подать их на регистрацию и получить соответствующее Свидетельство, ведь нельзя исключать тот факт, что гражданину может быть отказано в такой регистрации и, следовательно, у него не возникнет право собственности по российскому законодательству, тогда возникает вопрос о бесспорности факта принадлежности наследственного имущества умершему.

Во всех случаях выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены бесспорные доказательства принадлежности умершему наследственного имущества. В ином случае нотариус должен разъяснить наследнику судебный порядок оформления своих прав.

Следует обратить внимание на то, что действующие формы свидетельств о праве на наследство, как по закону, так и по завещанию (№№ 3-12), утвержденные приказом Минюста РФ от 10.04.2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», содержат запись о том, что, если регистрация права собственности на имущество не проводилась, то это указывается нотариусом в выдаваемом свидетельстве о праве на наследство.

Также в выдаваемом свидетельстве о праве на наследство на недвижимое имущество должно быть указано, что право собственности на него подлежит регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

При подготовке к выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусом проверяется наличие/отсутствие ограничения (обременения) этого имущества по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в случае наличия таковых информация отражается в свидетельстве о праве на наследство, согласно формам свидетельств, утв. приказу Минюста РФ от 10.04.2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».

Таким образом, можно сделать вывод о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство на наследственное имущество, в том числе находящееся под арестом. Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего наследство (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Учитывая положение ст. 1112 ГК РФ, принцип неизменности означает, что к наследнику в неизменном виде переходят не только принадлежавшее наследодателю имущество и имущественные права, но и имущественные обязанности наследодателя. То есть, к наследнику переходят права наследодателя в том же виде со всеми ограничениями и обременениями, которые существовали на день открытия наследства. Подтверждением этого является содержание форм свидетельств о праве на наследство № 3–12, утв. Приказом Минюста РФ от 10.04.2002 г. № 99, предусматривающие, что в свидетельстве о праве на наследство указываются имеющиеся обременения недвижимого наследственного имущества. Одним из видов ограничений (обременений) имущества, установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренных законом порядке, условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект имущества, является арест (ст. 1 ФЗ №122). Арест на имущество может быть наложен в качестве меры по обеспечению иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества (ст. 140 ГПК РФ, ст. 91 АПК РФ, ст. 115, 116 УПК РФ, ст. 31 Налогового кодекса РФ). Из содержания приведённых норм вытекает, что арест, наложенный на имущество, не прекращает права собственности и иных вещных прав правообладателя, а лишь ограничивает его в осуществлении принадлежавших ему прав (например, запрет распоряжаться имуществом как объектом гражданского оборота, в необходимых случаях запрет пользоваться им, другие ограничения). Отсюда вывод – нотариус вправе выдать свидетельство о праве на наследство на имущество, принадлежавшее на день смерти наследодателю, и в том случае, когда на него наложен арест.

В случае если выдаваемое нотариусом свидетельство содержит информацию о правообладателе (лице, права которого ограничиваются (обременяются), лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороне сделки), форма нотариального свидетельства дополняется сведениями, указанными в пункте 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2006 г. N 710 "О внесении изменений в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Приказ Минюста РФ от 10.04.2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде Выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В Выписке из Единого государственного реестра прав отражаются: описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, отметки о возражении в отношении зарегистрированного права на него.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней (максимальный срок) со дня получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, соответствующего запроса, если иное не установлено ФЗ № 122.

По запросу нотариуса представляются и сведения о правах на объекты недвижимого имущества и (или) копии правоустанавливающих документов в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия. (ст.ст. 1, 7 ФЗ №122).

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ №122 орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросу нотариуса в связи с совершаемыми нотариальными действиями.