О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в современных условиях все более нетерпимыми становятся факты уклонения отдельных граждан от общественно полезного труда, тунеядство, пьянство, аморальное поведение.

Хотя такие лица составляют сравнительно небольшую часть населения, однако своим антиобщественным поведением они оказывают вредное влияние на других неустойчивых членов общества, нередко вовлекают в преступные действия молодых людей и подростков.

Наличие подобных отрицательных явлений в значительной мере объясняется тем, что за последнее время некоторые партийные, советские, административные органы, руководители и общественные организации предприятий, строек, колхозов и совхозов ослабили внимание к вопросам трудового устройства и перевоспитания лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда. Против них не используются в полной мере средства общественного воздействия, влияние коллективов трудящихся и общественности по месту жительства граждан. Вокруг проявлений паразитизма не создается обстановки нетерпимости и всеобщего осуждения. Недостаточно эффективно используются в этом деле печать, радио и телевидение и другие средства массовой пропаганды.

Административные органы, и прежде всего милиция, неудовлетворительно организуют работу по своевременному пресечению антиобщественного поведения лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда. Вследствие этого значительное их число остается безнаказанным и длительное время ведет паразитический образ жизни. Прокурорский надзор за исполнением законов об ответственности и трудовом устройстве указанных лиц осуществляется слабо.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся повести решительную борьбу с фактами уклонения от общественно полезного труда, рассматривая эту работу как важное средство укрепления дисциплины и как составную часть коммунистического воспитания трудящихся.

Считать особо важной задачей партийных, советских и общественных организаций воспитание молодежи в духе уважения к труду, нетерпимости к тунеядству и праздности, к любым отклонениям от норм коммунистической морали. Необходимо проявлять постоянную заботу о создании в каждом трудовом коллективе, а также по месту жительства граждан нетерпимого отношения к тем, кто уклоняется от общественно полезного труда, широко использовать в этих целях собрания трудящихся, товарищеские суды, сельские сходы и другие средства общественного воздействия.

2. ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ обеспечить активное участие профсоюзных и комсомольских организаций в работе по перевоспитанию лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда; содействовать закреплению таких лиц в производственных коллективах; принимать меры к вовлечению их в общественную работу.

3. Предложить Советам Министров союзных республик установить порядок трудоустройства лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда, имея в виду, что они должны устраиваться на работу, как правило, по месту их постоянного жительства и исходя из потребности в рабочей силе в соответствии с направлениями местных Советов депутатов трудящихся, обязательными для руководителей предприятий, строек, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности.

4. Вменить в обязанность исполкомам местных Советов депутатов трудящихся:

обеспечивать систематическое и быстрое выявление лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда, и их обязательное трудоустройство;

осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка трудового и бытового устройства этих лиц, организацией профессионального обучения и проведением среди них воспитательной работы;

принимать необходимые меры по широкому привлечению общественности к борьбе с проявлениями тунеядства, а также по координации усилий в этом деле государственных органов и общественных организаций.

Считать целесообразным ответственность за организацию этой работы возложить на одного из членов исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся. Для осуществления текущей работы, связанной с выявлением, учетом и трудоустройством лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда, при необходимости ввести в состав административных комиссий при исполкомах районных, городских Советов депутатов трудящихся освобожденного работника за счет штатной численности и фонда заработной платы, выделяемых местным Советам депутатов трудящихся.

5. Поручить ЦСУ СССР, Госплану СССР, Министерству внутренних дел СССР и государственным комитетам Советов Министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов выработать единую систему учета трудоспособных лиц, не занятых общественно полезным трудом, и организовать изучение причин их трудовой незанятости.

6. Министерству внутренних дел СССР, Прокуратуре СССР, Верховному Суду СССР и их органам на местах обеспечить своевременное привлечение к ответственности в установленном законом порядке лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни.

Административные органы должны более решительно использовать силу закона в отношении злостных тунеядцев, осуществлять постоянный контроль за их поведением, предупреждать с их стороны преступления и другие антиобщественные поступки, всемерно содействовать государственным органам и общественным организациям в деле трудового устройства и перевоспитания этих лиц.

Обратить внимание на необходимость строжайшего соблюдения социалистической законности при решении вопросов о привлечении к ответственности лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда.

7. Советам Министров союзных республик принять меры к расширению сети приемников-распределителей и домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

8. Во изменение подпункта «г» пункта 11 Положения о советской милиции предоставить право начальникам органов внутренних дел с санкции прокурора содержать лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в приемниках-распределителях в течение срока, необходимого для установления личности, решения вопроса об их устройстве, определении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов или установлении над ними опеки, либо для привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток.

9. Комитету по печати при Совете Министров СССР, Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР, Комитету по кинематографии при Совете Министров СССР, редакциям газет и журналов предусматривать в планах работы систематическое освещение вопросов трудового воспитания советских людей и мер борьбы с разного рода проявлениями паразитизма.

На страницах печати, средствами радио, телевидения и кино необходимо глубже раскрывать значение и характер труда в социалистическом обществе, проблему правильного сочетания общественных и личных интересов, показывать роль общественности и коллективов в воспитании людей, острее бичевать тунеядство и другие антиобщественные явления.

9. Признать целесообразным внести необходимые изменения и дополнения в действующее законодательство об ответственности лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни.

№ 75.

ЗАКОН СССР

от 15 июля 1970 г

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ТРУДЕ[9]

Великая Октябрьская социалистическая революция уничтожила строй эксплуатации и угнетения. Впервые после столетий подневольного труда на эксплуататоров трудящиеся получили возможность работать на себя, на свое общество.

С победой социализма в Советском Союзе полностью и навсегда ликвидирована эксплуатация человека человеком. Основу общественной организации труда в СССР составляет социалистическая собственность, открывшая эпоху свободного труда во имя лучшей жизни трудящегося человека. Гарантированная социалистическим строем свобода труда от эксплуатации — основное условие подлинной свободы личности.

В социалистическом обществе, где нет эксплуататоров и эксплуатируемых, осуществляется всеобщность труда для всех трудоспособных членов общества и всем гражданам обеспечивается возможность трудиться. В СССР действует принцип социализма: «от каждого по его способности, каждому - по его труду», труд является обязанностью и моральным долгом каждого способного к труду гражданина па принципу: «кто не работает, тот не ест».

Социалистический общественный строй создает материальную и моральную заинтересованность людей в лучших результатах труда, в непрерывном развитии и совершенствовании общественного производства. Рост социалистического производства обеспечивает прочную базу для неуклонного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Советское государство совершенствует формы материального и морального стимулирования труда и всемерно содействует развитию массового социалистического соревнования трудящихся и движения за коммунистический труд.

Важнейшее условие построения коммунизма — достижение высшей производительности труда, повышение эффективности общественного производства. Решение этой задачи требует ускорения научно-технического прогресса во всем народном хозяйстве, неуклонного роста культурно-технической подготовки трудящихся, повышения уровня организованности и дисциплинированности их труда.

В СССР научно-технический прогресс сочетается с полной занятостью населения и используется для коренного облегчения труда, сокращения рабочей недели, ликвидации тяжелого физического и всякого неквалифицированного труда. С развитием научно-технического прогресса постепенно происходит процесс органического соединения умственного и физического труда в производственной деятельности людей. Осуществляемое в широких масштабах бесплатное специальное и профессионально-техническое образование гарантирует свободный выбор рода работы и профессии с учетом интересов общества.

Охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма составляют одну из главных забот Советского государства.

В советском обществе трудящиеся управляют предприятиями, составляющими всенародную (государственную) собственность, через Советы депутатов трудящихся и создаваемые ими органы государственного управления. Огромную роль в деле привлечения рабочих и служащих к управлению производством играют профессиональные союзы.

В соответствии с Конституцией СССР гражданам обеспечивается равноправие в области труда, независимо от национальности и расы. Женщине в СССР предоставлены равные с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых и социальное обеспечение.

Трудовые права граждан охраняются законом. Защита трудовых прав осуществляется государственными органами, а также профессиональными союзами и другими общественными организациями.