Уровень укомплектования судов экипажами

Общие положения

4.29 В правиле ХI-2/9 указаны меры, связанные с контролем и
выполнением требований, применимые к судам, подпадающим под
действие главы ХI-2. В нем отчетливо выделяются три раздела:
контроль судов, уже находящихся в порту, контроль судов,
намеревающихся зайти в порт другого Договаривающегося
правительства, и дополнительные положения, применимые к обеим
ситуациям.

4.30 Правило ХI-2/9.1 - Контроль судов в порту - устанавливает
систему контроля судов в иностранном порту, в котором надлежащим
образом уполномоченные должностные лица Договаривающегося
правительства ("надлежащим образом уполномоченные должностные
лица") имеют право прохода на судно для проверки того, что требуемые
свидетельства оформлены надлежащим образом. Затем, если есть
явные основания полагать, что судно не выполняет требования, могут
приниматься такие меры контроля, как дополнительные проверки или
задержание. Это соответствует действующим системам контроля
судов[‡‡‡]. Правило ХI-2/9.1 основано на таких системах и дает
возможность принимать дополнительные меры (включая выдворение
судна из порта как меру контроля), когда надлежащим образом
уполномоченные должностные лица имеют явные основания полагать,
что судно не выполняет требования главы ХI-2 или части А настоящего
Кодекса. В правиле ХI-2/9.3 содержатся положения, которые
способствуют беспристрастному и соразмерному осуществлению этих
дополнительных мер.

4.31 В правиле Х1-2/9.2 излагаются меры контроля судов,
намеревающихся зайти в порт другого Договаривающегося
правительства, направленные на обеспечение выполнения ими
требований, и вводится совершенно иная концепция контроля в рамках

Кодекс ОСПС

главы XI-2, применяемая только в области охраны. В соответствии с
этим правилом для лучшего обеспечения охраны меры могут
применяться до захода судна в порт. Как и в правиле XI-2/9.1, эта
дополнительная система контроля основана на концепции наличия
явных оснований полагать, что судно не выполняет требования
главы XI-2 или части А настоящего Кодекса, и включает серьезные ограничительные оговорки, изложенные в правилах XI-2/9.2.2,
XI-2/9.2.5 и XI-2/9.3.

4.32 Наличие явных оснований полагать, что судно не выполняет
требования, означает, что имеется доказательство или достоверная
информация о том, что судно не соответствует требованиям главы XI-2
или части А настоящего Кодекса, принимая во внимание рекомендации,
приведенные в настоящей части Кодекса. Такое доказательство или
достоверная информация могут появиться на основании
профессионального мнения или наблюдений надлежащим образом
уполномоченного должностного лица во время проверки
Международного свидетельства об охране судна или Временного
международного свидетельства об охране судна, выданного судну в
соответствии с частью А настоящего Кодекса ("Свидетельство"), или на
основании других источников. Даже если на судне имеется действи­
тельное Свидетельство, надлежащим образом уполномоченного
должностного лица, на основании его профессионального мнения, все
же могут быть явные основания полагать, что судно не выполняет
требования.

4.33 Примеры возможных явных оснований в рамках правил XI-2/9.1 и
XI-2/9.2 могут, в зависимости от случая, включать следующее:

.1 полученное в ходе проверки Свидетельства доказательство
того, что оно недействительно или срок его действия
истек;

.2 доказательство или достоверная информация о том, что
имеются серьезные недостатки в оборудовании, доку­
ментации или организационных мероприятиях, касающихся
охраны, которые требуются главой XI-2 и частью А
настоящего Кодекса;

.3 получение доклада или жалобы, которые, по
профессиональному мнению надлежащим образом уполно­
моченного должностного лица, содержат достоверную
информацию, ясно указывающую на то, что судно не
выполняет требования главы XI-2 или части А настоящего
Кодекса;

Часть В

.4 доказательство, полученное надлежащим образом уполно­
моченным лицом, использующим свое профессиональное
мнение, или его наблюдение, которые свидетельствуют
о том, что капитан или члены судового персонала не знают основных судовых процедур, относящихся к вопросам
охраны, или не могут проводить учения по охране судна,
или о том, что такие процедуры или учения не проводились;

.5 доказательство, полученное надлежащим образом уполно­
моченным лицом, использующим свое профессиональное
мнение, или его наблюдение, которые свидетельствуют о
том, что основные члены судового персонала не способны установить надлежащую связь с любыми другими
основными членами судового персонала, имеющими
обязанности по охране судна;

.6 доказательство или достоверная информация, свиде­
тельствующие о том, что на данное судно приняты люди,
запасы или груз с портового средства или с другого судна,
причем портовое средство или другое судно нарушают
требования главы ХI-2 или части А настоящего Кодекса,
а данное судно не оформило Декларацию об охране и не
приняло надлежащих специальных или дополнительных
мер охраны либо не выполняло надлежащих процедур по
охране;

.7 доказательство или достоверная информация, свиде­
тельствующие о том, что на данное судно приняты люди,
запасы или груз с портового средства или из другого
источника (например, с другого судна или вертолета),
причем это портовое средство или другой источник не
должны отвечать требованиям главы ХI-2 или части А
настоящего Кодекса, а данное судно не приняло
надлежащих специальных или дополнительных мер охраны
либо не выполняло надлежащих процедур по охране; и

.8 если судно имеет очередное, последовательно выданное
Временное международное свидетельство об охране судна,
как оно описано в разделе А/19,4, и если, по професси­
ональному мнению надлежащим образом уполномоченного должностного лица, одной из целей, преследуемых судном
или компанией при обращении за таким Свидетельством,
является избежание полного соответствия главе ХI-2 и
части А настоящего Кодекса после истечения срока
действия первоначального временного свидетельства,
указанного в разделе А/19.4.4.

Кодекс ОСПС

4.34 Особое отношение к данному вопросу имеют последствия
правила ХI-2/9 с точки зрения международного права, и поскольку
возможны ситуации, когда либо будут приниматься меры, не
охватываемые рамками главы ХI-2, либо потребуется учесть права
затрагиваемых судов, не относящиеся к главе ХI-2, то при выполнении
правила ХI-2/9 следует принимать во внимание правило XI-2/2.4. Таким
образом, правило ХI-2/9 не препятствует Договаривающемуся
правительству принимать основанные на международном праве и
соответствующие ему меры по обеспечению безопасности или охраны
людей, судов, портовых средств и иного имущества в случаях, когда
судно, хотя и выполняющее требования главы ХI-2 и части А
настоящего Кодекса, все же считается представляющим риск для
безопасности.

4.35 Если Договаривающееся правительство применяет в отношении
судна меры контроля, то Администрацию следует незамедлительно
проинформировать, предоставив ей достаточные сведения для того,
чтобы она могла в полном объеме поддерживать связь с
Договаривающимся правительством.

Контроль судов в порту

4.36 Если несоответствие заключается в неисправности единицы оборудования или неправильном оформлении документации, которые
приводят к задержанию судна, и это несоответствие не может быть
устранено в порту, где проводится проверка, то Договаривающееся правительство может разрешить судну проследовать в другой порт
после выполнения им всех условий, согласованных между
государствами порта и Администрацией или капитаном судна.

Суда, намеревающиеся зайти в порт другого
Договаривающегося правительства

4.37 В правиле ХI-2/9.2.1 перечисляются сведения, которые Договаривающиеся правительства могут потребовать от судна как
условие захода в порт. Одним пунктом перечисленных сведений
является подтверждение любых специальных или дополнительных мер, которые судно принимало во время десяти последних посещений
портовых средств. Примерами таких сведений могут быть:

.1 записи о мерах, принятых при посещении портового
средства, находящегося на территории государства,

Часть В

правительство которого не является Договаривающимся правительством, особенно о таких мерах, которые обычно принимались бы портовыми средствами, находящимися на территории Договаривающихся правительств; и

.2 любые Декларации об охране, оформленные с портовыми средствами или с другими судами.

4.38 Другим пунктом перечисленных сведений, предоставление
которых может потребоваться как условие захода в порт, является подтверждение того, что при осуществлении деятельности судно-судно
во время десяти последних посещений портовых средств выполнялись надлежащие процедуры по охране судна. Обычно не будет требоваться включать в такое подтверждение записи о приеме и передаче лоцманов,
о сотрудниках таможенных, иммиграционных властей или
должностных лицах, занимающихся вопросами охраны, а также о
бункеровке, лихтеровке, погрузке запасов и выгрузке отходов, осуществлявшихся судном в пределах портовых средств, поскольку эти действия обычно входят в сферу плана охраны портового средства.
Примерами сведений, которые могут предоставляться, являются:

.1 записи о мерах, принятых при осуществлении деятельности
судно-судно во взаимодействии с судном, которое плавает
под флагом государства, не являющегося Договари­
вающимся правительством, особенно о таких мерах,
которые обычно принимались бы судами, плавающими под
флагом Договаривающихся правительств;

.2 записи о мерах, принятых при осуществлении деятельности
судно-судно во взаимодействии с судном, которое плавает
под флагом государства, являющегося Договаривающимся правительством, но которое не должно отвечать
положениям главы XI-2 и части А настоящего Кодекса,
например экземпляр какого-либо свидетельства об охране, выданного этому судну на основании других положений; и

.3 в случае, если на судне находятся спасенные в море люди
или груз, - все известные сведения об этих людях или грузе, включая удостоверяющие личность данные и
маркировочные данные груза, если они известны, а также результаты любых проверок, проведенных на судне для установления статуса спасенных людей и груза с точки
зрения задач охраны. Глава XI-2 или часть А настоящего
Кодекса не преследуют цели задерживать доставку
потерпевших бедствие на море людей в безопасное место
или препятствовать такой доставке. Единственной целью

Кодекс ОСПС

главы XI-2 и части А настоящего Кодекса является
предоставление государствам достаточного объема
надлежащей информации для обеспечения целостности их
системы безопасности.

4.39 Примерами других практических, относящихся к охране
сведений, предоставление которых, в целях обеспечения безопасности и
охраны людей, портовых средств, судов и другого имущества, может
требоваться как условие захода в порт, являются:

.1 сведения, содержащиеся в журнале непрерывной регистрации истории судна;

.2 местоположение судна во время передачи сообщения;

.3 расчетное время прибытия судна в порт;

.4 судовая роль;

.5 общее описание груза на борту судна;

.6 список пассажиров; и

.7 сведения, которые требуется иметь на судне в соответствии с правилом XI-2/5.

4.40 Правило XI-2/9.2.5 позволяет капитану судна, по получении
информации о том, что прибрежное государство или государство
порта применит к его судну меры контроля, предусмотренные правилом
XI-2/9.2, отказаться от захода в порт. Если капитан судна отказывается
от захода в порт, то правило XI-2/9 более не применяется и любые
другие предпринимаемые шаги должны основываться на между­
народном праве и соответствовать ему.

Дополнительные положения

4.41 Во всех случаях, когда судну отказано в заходе или оно
выдворено из порта, властям соответствующих государств должны быть сообщены все известные факты. Такое сообщение должно содержать следующие сведения, если они известны:

.1 название судна, его флаг, опознавательный номер судна,
позывной, тип судна и груз;

.2 причина отказа в заходе или выдворения из порта или
портовых районов;

Часть В

.3 характер любого несоответствия в области охраны, если это
имеет отношение к делу;

.4 если необходимо, — сведения о любых предпринятых
попытках устранить любое несоответствие, включая
сведения о любых условиях, введенных в отношении судна применительно к данному рейсу;

.5 предыдущий(ие) порт(ы) захода и следующий объявленный
порт захода;

.6 время отхода и расчетное время прибытия в эти порты;

.7 любые указания, которые были даны судну, например о
передаче сообщений в пути;

.8 имеющаяся информация об уровне охраны, с которым эксплуатируется судно в настоящее время;

.9 сведения о любых сообщениях, которыми государство порта обменивалось с Администрацией;

.10 пункт связи в государстве порта, передающий сообщение
для получения дополнительной информации;

.11 судовая роль; и

.12 любая другая информация, имеющая отношение к делу.

4.42 В число соответствующих государств, с которыми следует
установить связь, должны входить государства, расположенные на всем
протяжении предполагаемого перехода судна к следующему порту,
особенно в том случае, если судно намеревается войти в
территориальное море этих прибрежных государств. Другими
соответствующими государствами могут быть те, в которых находятся
предыдущие порты захода, с тем чтобы можно было получить от них
дополнительную информацию и решить связанные с охраной вопросы,
относящиеся к предыдущим портам захода.

4.43 При выполнении мер, связанных с контролем и выполнением
требований, надлежащим образом уполномоченным должностным
лицам следует обеспечивать соразмерность предпринимаемых мер или
шагов. Такие меры или шаги должны быть разумными, а также
жесткими и продолжительными в минимальной степени, необходимой
для устранения несоответствия или смягчения его последствий.

4.44 Слова "отсрочка отхода" в правиле ХI-2/9.3.5.1 относятся также к
ситуациям, когда, вследствие осуществления действий в рамках этого

Кодекс ОСПС

правила, судну необоснованно отказывается в заходе в порт или оно необоснованно выдворяется из порта.

Суда государств, не являющихся Договаривающимися
правительствами, и суда, которые из-за своих небольших
размеров не подпадают под действие конвенций