Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляет Президент РФ. Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части взаимодействия ФСБ России с органами государственной власти Российской Федерации.

Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

Федеральная служба безопасности России (ФСБ РФ);

Федеральная пограничная служба РФ;

территориальные органы безопасности;

органы безопасности в войсках;

центры специальной подготовки;

подразделения специального назначения;

военно-строительные подразделения;

предприятия, учреждения, организации.

Территориальные органы безопасности и органы безопасности
в войсках создаются Федеральной службой безопасности, как федеральным органом исполнительной власти и находятся в прямом подчинении ФСБ РФ.

Органы Федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют также:

предприятия,

учебные заведения,

научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения,

экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения,

военно-строительные подразделения,

центры специальной подготовки,

подразделения специального назначения.

Правовую основу деятельности органов Федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ» и другие федеральные законы. Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляют также в соответствии с международными договорами РФ.

Структура, задачи, функции и полномочия ФСБ регламентируются Положением о Федеральной службе безопасности РФ, которое утверждается Президентом РФ. Возглавляет ФСБ РФ директор на правах федерального министра.

В настоящее время действует Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 06.07.98 г. с соответствующими изменениями и дополнениями, принятыми в последнее время.

Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности органов Федеральной службы безопасности, принятия по ним решений в ФСБ РФ образуется коллегия в составе –

директора ФСБ (председатель коллегии);

первого заместителя директора;

заместителей директора (по должности);

руководящих работников органов федеральной службы безопасности.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Президентом РФ. Решения коллегии ФСБ РФ принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами директора ФСБ РФ. При разногласии между директором ФСБ РФ и коллегией директор ФСБ РФ проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ. Члены коллегии ФСБ РФ также могут сообщить свое мнение Президенту РФ.

Основными направлениями деятельности органов Федеральной службы безопасности являются –

контрразведывательная деятельность;

разведывательная деятельность;

борьба с преступностью;

иные направления, определяемые Законом об органах ФСБ РФ.

Контрразведывательная деятельность – деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основаниями для осуществления органами Федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются:

наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;

необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам Федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;

необходимость обеспечения собственной безопасности.

В процессе контрразведывательной деятельности органы Федеральной службы безопасности могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Порядок использования таких методов и средств при осуществлении контрразведывательной деятельности определяется нормативными актами Федеральной службы безопасности РФ.

Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей неприкосновенность жилища граждан, допускается только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию –

шпионажа,

террористической деятельности,

организованной преступности,

коррупции,

незаконного оборота оружия и наркотических средств,

контрабанды и других преступлений,

дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности –

незаконных вооруженных формирований,

преступных групп,

отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется органами Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяется нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В сферу полномочий Федеральной службы безопасности входит:

· информировать:
- Президента РФ,
- Председателя Правительства РФ по их поручениям:
- федеральные органы государственной власти,
- органы государственной власти субъектов РФ
- об угрозах безопасности Российской Федерации;

· выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

· добывать разведывательную информацию в интересах:
- обеспечения безопасности Российской Федерации,
- повышения экономического, научно-технического и оборонного потенциала Российской Федерации;

· выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности;

· выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

· разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

· обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в:
- Вооруженных Силах РФ,
- Пограничных войсках РФ,
- внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ,
- Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ,
- Железнодорожных войсках РФ,
- Войсках гражданской обороны РФ,
- иных воинских формированиях и в их органах управления,
- органах внутренних дел,
- федеральных органах налоговой полиции,
- федеральных органах правительственной связи и информации,
- таможенных органах РФ;

· обеспечить в пределах своих полномочий безопасность объектов:
- оборонного комплекса,
- атомной энергетики,
- транспорта и связи,
- жизнеобеспечения
- крупных городов и промышленных центров,
- других стратегических объектов,
- в сфере космических исследований,
- приоритетных научных разработок;

· обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ;

· участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну;

· осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;

· в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

· проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

· осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками РФ меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации и ряд других.

· Органы Федеральной службы безопасности имеют право:

· устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

· осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию
- шпионажа,
- террористической деятельности,
- организованной преступности,
- коррупции,
- незаконного оборота оружия и наркотических средств,
- контрабанды,
- других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности;

· осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц, общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

· осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящих разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, преступные группы;

· осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности;

· иметь и использовать в соответствии с законодательством РФ следственные изоляторы;

· осуществлять шифровальные работы в органах Федеральной службы безопасности, контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях, государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

· использовать в случаях, не терпящих отлагательства транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям (за исключением транспортных средств, которые законодательством РФ освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, проезда к месту происшествия;

· беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности, преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан (обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы ФСБ РФ уведомляют прокурора в течение 24 часов);

· проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

· осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории:
- особо режимных объектов,
- закрытых административно-территориальных образований,
- иных охраняемых объектов,
а также:
- проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность,
- получать от них объяснения,
- осуществлять их личный досмотр, досмотр их вещей и документов;

· вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности;

· создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации, подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов;

· создавать подразделения специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности;

· осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов Федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности;

· заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

· разрешать сотрудникам органов Федеральной службы безопасности хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;

· использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов Федеральной службы безопасности, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений, транспортных средств, документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций;

· оказывать содействие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны и другие.

Контроль за деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют:

Президент РФ;

Федеральное Собрание;

Правительство РФ;

судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Надзор за исполнением Федеральной службы безопасности законов РФ осуществляют:

Генеральный прокурор РФ;

уполномоченные им прокуроры.

Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам Федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов Федеральной службы безопасности в предмет прокурорского надзора не входят.