Государственный строй древних Афин

Решения, которые принимали органы гос.власти всегда выносились от имени народа Афин. Принцип законности – все в решениях гос.органов должно соответствовать закону и решениям Народного собрания.

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ЭКЛЕССИЯ) – высший орган гос.власти, проводилось 10 раз в год (позже - 40 раз в год). Каждый гражданин Афин имел право участвовать в эклессии с 20 лет. Чтобы им стать необходимо было выиграть doci masia в своем деме. Эклессия работала один день (от восхода до захода солнца). Уходить с собрания было нельзя (поэтому участвующие в собрании приносили с собой еду и вино). Для участия в эклессии граждане Афин собирались на агоре (площади у подножия горы).

Компетенция Эклессии:

- выбирала главных магистратов, следила за тем, как чиновники исполняют свои обязанности (при необходимости – снимали с должности)

- судебная власть – достаточно развита и иногда совпадала с правом вынесения решения преюдициального характера. Но судебная власть собрания практически всегда ограничивалась судом присяжных. Часто выступала коллективным обвинителем, но решение по существу принимала очень редко.

- Право остракизма (до 417 г. до РХ) – суррогатный вид судебных прав.

- Международные дела: утв. договоры, война/мир, направляла и принимала послов.

- Контроль за госказной был рано изъят из ее ведения, т.к. налоги и расходы полагалось утверждать законом, а не решением собрания. Но сохранили право назначать чрезвычайный налог на имущество (эйсифора).

- Законодательные полномочия. Его решения имели силу закона, хотя сами законы Экклесия не принимала, она только участвовала в их выработке.

СОВЕТ ПЯТИСОТ сменил по реформе Клисфена Совет 400 Солона. Формировался по 50 членов от каждой филы. Пританы избирались на собраниях фил жребием, действовали (1) как постоянная комиссия Народного собрания, куда оно направляло на доработку проекты своих решений, и (2) в рамках админ.полномочий Совета. Заведовали военными делами, дип.делами (скрепляли клятвой договоры, заслушивали доклады афинских послов, принимали иностр. послов и представляли их Экклесии, руководили делами гегемоний).

Административные полномочия: контроль за действиями чиновников, принимали на них доносы, судили их (незначительные дела), проводили докимасию. Распоряжения гос. финансами: устанавливали литургии, заведовали откупами и гос.монополиями (выдавали лицензии гражданам на разработку серебряных рудников). Обязанность взыскивать гос.долги. Заботились о гос.культе. В их здании находился очаг – главный алтарь города. Заведовали культовыми и общественными сооружениями: театрами, больницами.

Свои функции осуществляли не непосредственно, а через подчиненных им нижестоящих магистратов. Отчитывались перед Экклесией. Получали жалованье из казны.

АРЕОПАГ состоял из 175 бывших архонтов (возраст 60-70 лет). В древности – обширная власть. С Драконта – роль снижалась. За ним сохранились только суд по делам об умышленных убийствах и некоторых водах сакральных преступлений.

МАГИСТРАТЫ (по отраслям управления пританов). Коллегии.

Административная отрасль: Проверяли отчетность чиновников, покидающих свои посты (если растрата – подавали в суд), заведовали ремонтом храмов (за счет казны), надзирали за лицами свободных профессий (в т.ч. за гор. мусорщиками и за соблюдением санитарных правил), следили за соблюдением правил торговли и качеством продаваемого товара, надзирали за мерами и весами на рынке, хлебные инспекторы, портовые надзиратели.

Финансовая отрасль: казначеи (гос. казны), заведовали лицензионным производством, регистрацией гос.доходов и расходов (и распределяли их по отраслям управления)

Судебная отрасль: мировые судьи, надзор за местами заключения, рассматривали некоторые дела в преюдициальном порядке.