По заочной форме обучения

ЛЕКЦИИ – форма учебного занятия, цель которого состоит в рассмотрении теоретических вопросов излагаемой дисциплины в логически выраженной форме.

Всего: 36 часов

СЕМИНАРЫ – групповая форма занятий, проходящая при активном участии студентов.

Семинары способствуют углубленному изучению наиболее сложных вопросов дисциплины и служат основной формой подведения итогов самостоятельной работы студентов. На семинарах студенты учатся грамотно излагать проблемы, свободно высказывать свои мысли и суждения, вести полемику, доказывать и отстаивать свои убеждения, рассматривать конкретные ситуации, способствующие развитию профессиональной компетентности.

Формами работы на семинарских занятиях являются выступления по вопросам рассматриваемой темы, сочетающие изложение теоретических положений с анализом практики, обсуждение наиболее дискуссионных вопросов, проблем законодательного регулирования общественных отношений в области местного самоуправления и правоприменения, решение задач.

По согласованию с преподавателем по отдельным вопросам студентами могут быть подготовлены доклады и содоклады, в которых особое внимание должно быть уделено именно дискуссионным аспектам рассматриваемых вопросов и современной муниципальной практике.

Подготовка к семинарским занятиям включает использование лекционного материала, изучение международных, федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, специальной литературы, их практическое применение при решении конкретных задач, формирование собственной позиции по рассматриваемым вопросам, в особенности носящим дискуссионный характер.

Каждая тема семинарского занятия начинается с обсуждения теоретических вопросов, т.е. с выяснения знания студентами основных понятий и категорий данной учебной дисциплины. Эти вопросы не дублируют полностью учебную программу, а направлены на то, чтобы сконцентрировать внимание студентов на основных проблемах данной темы. Главная задача этой части семинарских занятий заключается в развитии у студентов способности самостоятельного осмысления основных понятий и терминов, критической оценки рассматриваемого материала.

По отдельным темам семинарских занятий предлагается практическая часть, состоящая в решении предлагаемых в учебно-методических материалах задач (казусов). Методика решения практических задач включает в себя:

- ознакомление с условиями задачи и их уяснение;

- подбор необходимых для правильного ответа на поставленный вопрос нормативных правовых актов;

- анализ нормативных правовых актов и применение соответствующих условиям задачи правовых норм;

- формулировка ответа на поставленный в задаче вопрос (вопросы). Ответ не должен носить формальный характер «да» или «нет». Он должен быть развернутым, содержать юридическую мотивировку.

Проверка знаний осуществляется по индивидуальным выступлениям студентов, их активному участию в групповой беседе, обсуждении наиболее проблемных вопросов, решению практических задач. При этом учитывается глубина знаний теоретических проблем муниципального права, законодательства и практики, культура речи. Особого внимания заслуживают умение самостоятельно мыслить, аргументировать свою позицию, делать и обосновывать критические выводы.

Задания и литература по семинарским занятиям для студентов дневной формы обучения.

Тема 1 История местного самоуправления (4 ч.)

1. Местное самоуправление в дореволюционной России: становление и основные этапы развития.

2. Земская и городская реформы 19 века. Реформы местного самоуправления в начале 20 века.

3. Организация местной власти в советский период.

4. Реформы местного самоуправления на современном этапе.

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993.25 декабря. № 237; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 10 июля 2012 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2012. № 29. Ст. 3990.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления: ФЗ от 28 августа 1995 года с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; 1997. №12. Ст. 1378; 2000. №32. Ст. 3330; 2003. № 50. Ст. 4855; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.

5. Об утверждении Основных направлений государственной политики в области развития местного самоуправления: Указ Президента РФ от 15 октября 1999 года //СЗ РФ. 1999. № 42.

6. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. и 1890 г.

7. Городовое положение 1870 г. и 1892 г.

8. Закон СССР “Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства” от 9 апреля 1990 г. // ВСНД и ВС СССР. 1990. № 16.

9. Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. “О местном самоуправлении в РСФСР” // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 29.

10. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. “О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления” // САПиП. 1993. №41.

11. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. “О реформе местного самоуправления в РФ” // Российская газета. 1993. 29 октября.

12. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 2007.

13. Белльман Ф. Последние изменения в области местного самоуправления в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3 (52).

14. Васильев В.И. От Советов к муниципалитетам // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

15. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый. // Журнал российского права. 2004. № 1.

16. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

17. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2

18. Дементьев А.Н. О “системе советов” и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. № 8.

19. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11

20. Лаптева А.Е. Земские учреждения в России. М., 1993

21. Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.

22. Силин Я. Почему я верю в реформу местного самоуправления // Российская Федерация сегодня. 2002. № 22.

23. Шахманаев У. Реформа местного самоуправления // Российская юстиция. 1997. № 11.