Органы государственного управления охраной труда, их компетенция и полномочия

В соответствии со ст. 37 Закона Украины „Об охране труда" государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

— Кабинет Министров Украины;

— Комитет по надзору за охраной труда (в соответствии с админи­
стративной реформой 2000 г. — Департамент Госнадзорохрантруда)
Министерства труда и социальной политики Украины;

— министерства и другие центральные органы государственной
исполнительной власти;

— местная государственная администрация, местные Советы
народных депутатов;

— ассоциации, концерны, корпорации и другие объединения предприятий.
Закон содержит нормы прямого действия, которые определяют

обязанности, права и полномочия каждого из этих органов.

Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда. Кабинет Министров Украины:

— обеспечивает реализацию государственной политики в области
охраны труда;

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

— утверждает национальную программу по улучшению состояния
безопасности, гигиены труда и производственной среды;

— определяет функции министерств, других центральных органов
государственной исполнительной власти по созданию безопасных
и безвредных условий труда и надзору за охраной труда;

— определяет порядок создания и использования государственного,
отраслевых и региональных фондов охраны труда.

Основные задачи, которые возлагаются на Госнадзорохрантруда*:

— комплексное управление охраной труда;

— государственный надзор за соблюдением требований законодательных
и других нормативно-правовых актов по безопасности, гигиене труда
и производственной среды, а также за проведением работ, связанных
с геологическим изучением недр, их охраной и использованием, переработкой
минерального сырья;

— координация работ по профилактике травматизма непроизводственного
характера;

— проведение экспертизы проектной документации и выдача
разрешений на введение в эксплуатацию новых и реконструируемых
предприятий, объектов и средств производства;

— координация научно-исследовательских работ по вопросам
охраны труда и повышения эффективности государственного надзора
за охраной труда, контроль за их выполнением, государственный заказ
научных исследований по этим вопросам;

— установление и развитие международных связей по вопросам
надзора за охраной труда.

Решения Госнадзорохрантруда, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.

Полномочия министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в области охраны труда:

— проведение единой научно-технической политики в области
охраны труда;

— разработка и реализация комплексных мер по улучшению
безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;

* Взято из Положения о Комитете по надзору за охраной труда, утвержденного Указом Президента Украины от 09. 03. 1998 г. № 182/98.

— осуществление методического руководства деятельностью
предприятий отрасли по охране труда;

— заключение с соответствующими отраслевыми профсоюзами
соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

— финансирование разработки и пересмотра нормативных актов

по охране труда;

— организация в установленном порядке обучения и проверки знаний
и норм охраны труда руководящими работниками и специалистами отрасли;

— создание при необходимости профессиональных военизированных
аварийно-спасательных формирований, которые действуют в соответствии
с типовым положением, утвержденным Госнадзорохрантруда;

— осуществление внутриведомственного контроля за состоянием

охраны труда.

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в центральном аппарате министерств и других центральных органах государственной исполнительной власти создаются службы охраны труда.

Полномочия местных государственных администраций и Советов народных депутатов в области охраны труда. Местные государственные администрации и Советы народных депутатов в пределах соответствующей территории;

— обеспечивают реализацию государственной политики в области

охраны труда;

— формируют при участии профсоюзов программы мероприятий
по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды,
имеющие межотраслевое значение;

— организовывают при необходимости региональные аварийно-
спасательные формирования;

— осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов

об охране труда;

— создают при необходимости фонды охраны труда.

Для выполнения названных функций местные органы власти создают соответствующие структурные подразделения.

Полномочия объединений предприятий в отрасли охраны труда. Полномочия в области охраны труда ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций, в его аппарате создаются службы охраны труда.

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА